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实施乡村振兴战略推进农业农村现代化建设主讲人：单位：1内容一.十九大首提实施乡村振兴战略二.农业农村发展背景三.2018年中央一号文件部署落实2一.党的十九大首提实施乡村振兴战略1.农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2.要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展。3.体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。4.保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。35.深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。6.确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。7.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。8.促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。9.加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。10.培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍以经济建设为中心的七大战略1.实施科教兴国战略2.人才强国战略3.创新驱动发展战略4.乡村振兴战略5.区域协调发展战略6.可持续发展战略7.军民融合发展战略52018中央经济工作会议要求（1）经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。1.打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。2.实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。62018年中央农村工作会议要求（2）3.建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系加快推进农业农村现代化4.目标任务：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。72018年中央农村工作会议要求（3）振兴乡村战略内容（7个必须）（1）必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。（2）必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。（3）必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。（4）必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制。（5）必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。（6）必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。（7）必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。82018年中央农村工作会（4）改革的主要任务：以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。▲落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策▲完善承包地“三权分置”制度▲完善农民闲置宅基地和闲置农房政策▲深入推进农村集体产权制度改革▲深化农产品收储制度和价格形成机制改革▲深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视▲强化乡村振兴人才支撑▲全面建立职业农民制度，▲鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。▲开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。▲建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜▲健全适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴能力和水平9二.农业农村发展背景（1）1.2017年，我国第一产业增加值（65468亿元）占GDP的份额（827122亿元）已降至7.9%（国家统计局2月28日公布数据），第一产业就业份额降至33%左右。从国际经验看，农业增加值占比降到10%以下是经济结构变化的标志性事件；同时期就业份额仍占1/3，要求提高农业劳动生产率，农业发展方式发生变革。2.2017年粮食总产量6.1791亿吨（12358.2亿斤），比去年增产166万吨（332亿斤），增幅0.3%，连续8年三大主粮超过5亿吨（5.54亿吨、11084亿斤）。但近年来，粮食供给在品种结构上有些失衡，出现了粮食产量、谷物进口量和粮食的库存量都在增长的复杂局面。10国民经济结构的变化11农业农村发展背景（2）3.农民人均可支配收入持续较快增长。2017年农村居民人均可支配收入13432元，比上年增长8.6%，扣除价格因素，实际增长7.3%；城镇居民人均可支配收入36396元，比上年增长8.3%，扣除价格因素实际增长6.5%；城乡居民收入比2.71:1。同时农民增收入压力在增大：农民的工资性收入占比（40.3%）已经超过家庭经营收入（39.4%）,在经济增长减速的背景下，非农业能给农民提供的就业机会相对下降。4.农业劳动力的转移，到2017年底，全国有2.87亿农业劳动力转移到二三产业就业，其中外出农民工1.72亿（增长1.5%），本地就业的1.15亿（增长2.0%）；同时，农业劳动力老龄化趋势明显。2017年，全国常住人口城镇化率为58.52%（增长1.17%），户籍人口城镇化率为42.35%（增长1.15%）。我国的城乡结构正处在历史性变化阶段。12农业农村发展的背景（3）5.土地流转加快，农村土地经营方式发生显著变化，土地流转面积明显增加。截至2017年底，全国承包耕地流转面积超过4.7亿亩，流转比例约为34%。同时农业经营主体日趋多元化。据农业部调查，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体达到近270万家。其中到2016年6月底，农民专业合作社超过160万家，入社农户突破一亿，占全国农户总数42%。6.农业生产要素（土地、劳动力、农资）成本在上升，主要农产品价格高于国际市场价格。7.农业生产资源环境压力增大。多年来，农业资源约束趋紧、面源污染加剧，耕地质量下降等问题日益突出。13中美主要农产品生产劳动力成本占比（%）中美主要农产品每50公斤生产成本（元）200820092010201120122013大米中国1.401.451.681.902.172.41美国1.761.671.751.861.761.75小麦中国1.241.461.631.782.112.39美国1.721.801.421.791.571.82玉米中国1.111.241.361.581.832.02美国1.010.950.921.071.381.06大豆中国2.442.872.853.273.874.45美国3.753.563.653.923.333.382008-2013中国和美国粮食产品种植成本对比(元/公斤）本表来源：农业部16三.2018年中央一号文件工作部署（1）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》一新时代实施乡村振兴战略的重大意义-----四层意思二实施乡村振兴战略的总体要求----（1）指导思想。（2）目标任务。（3）基本原则（七项原则）三提升农业发展质量，培育乡村发展新动能（产业兴旺）（5条）四推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局（生态宜居）（4条）五繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象（乡风文明）（4条）六加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系（治理有效）（5条）七提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌（生活富裕）（6条）八打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感（攻坚战2020）（4条）九推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（制度供给）（4条）十汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑（人才支撑）（5条）十一开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障（资金保障）（3条）十二坚持和完善党对“三农”工作的领导（党的领导）（6条）17实施乡村振兴战略的重大意义（2）1.党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。2.发展不平衡不充分问题在乡村主要表现在五个方面：（1）农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；（2）农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；（3）农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；（4）国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；（5）农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。3.实施乡村振兴战略是必然要求。4.举全党全国全社会之力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。18谢谢！19