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附件一版本：V1.0国家电子商务标准体系（草案）国家电子商务标准化总体组秘书处二○○七年一月目录一、背景..............................................................................................2二、国家电子商务标准体系..............................................................32.1编制原则...................................................................................32.2国家电子商务标准体系框架...................................................32.3国家电子商务标准体系框架说明...........................................52.4国家电子商务标准体系明细表...............................................9三、2007年电子商务标准化工作重点............................................10附录：国家电子商务标准体系明细表.............................................14-1-一、背景根据GB/T18811-2002《电子商务基本术语》，电子商务是指以电子形式进行的商务活动。它在供应商、消费者、政府机构和其他业务伙伴之间通过任一电子方式（如电子邮件、报文、万维网技术、电子公告牌、智能卡、电子资金转账、电子数据交换、数据自动采集技术等）实现标准化的、非结构化或结构化的业务信息共享，以管理和执行商业、行政和消费活动中的交易。当今世界，信息技术的广泛应用使全球信息化进程日益加快，正有力推动社会生产力进步，不断改变着人们的生产、生活方式。电子商务作为信息技术成功运用的典范，已经发展成为一种非常富有活力和前景的新型产业，其发展速度越来越快，渗透到经济、社会生活的方方面面，不仅关系到生产制造、商业流通，而且直接联系着千千万万百姓的生活。近年来，我国电子商务以平均年增长率40％的速度迅速发展。2005年初国务院2号文（《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》）的正式出台和《中华人民共和国电子签名法》的实施，表明了中国政府对发展电子商务的决心和信心，也是我国电子商务发展的一个重要里程碑。作为一项庞大的社会化系统工程，电子商务的发展离不开标准化的支撑。正如国务院2号文中提出的：必须建立并完善电子商务国家标准规范体系，提高标准化意识，充分调动各方面积极性，抓紧完善电子商务的国家标准体系；鼓励以企业为主体，联合高校和科研机构研究制定电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准的制订和修正，积极推进电子商务标准化进程。为此，作为国家电子商务标准化工作的总体规划和协调机构，国家电子商务标准化总体组编制了国家电子商务标准体系框架和标准体系明细表，并提出了一系列急需制定的标准项目，旨在为“十一五”期间我国电子商务标准的规划和计划提供科学依据，系统地指导和推进我国电子商务标准化工作。-2--3-二、国家电子商务标准体系2.1编制原则按照GB/T13016-1991《标准体系表编制原则和要求》，国家电子商务标准体系编制工作首先应做到全面性、系统性、先进性、预见性、可扩充性等。此外，还应充分结合和考虑以下因素：1）密切围绕2005年国务院2号文《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》的总体精神和具体要求；2）充分吸收和借鉴国际标准化组织在电子商务标准体系建设方面的成果和经验；3）紧密结合我国国家、行业和领域电子商务发展对标准的需求。2.2国家电子商务标准体系框架与政府信息化、企业信息化的目标有所不同，电子商务标准不是要解决某个政府或企业内部的业务活动规范化和信息化，而是要重点解决不同行业和不同领域的企业、政府和消费者之间在参与电子商务时的技术互操作和商务互操作问题，从而能够实现既定的商业活动和目标。电子商务的核心是商务，为了更好地实现电子化的商务活动，必须建设现代物流、信用服务、在线支付、安全认证等一系列支撑体系。从这个角度看，首先可以将电子商务标准分为两大类：即面向商务活动的业务标准和面向支撑体系的支撑体系标准。其次，为了保障电子商务的良性发展，还必须制定监督管理类标准，具体包括电子商务服务质量、发展评价和标准符合性测试等方面的内容。此外，还有一些基础技术类标准（比如SOA、Webservices等软件技术架构、描述技术、自动识别与标识技术以及网络协议等标准）对于电子商务的实现也是不可缺少的。综上所述，电子商务标准可分为基础技术标准、业务标准、支撑体系标准和监督管理标准四大类别，每一类别可根据具体情况再进行细分。图1给出了国家电子商务标准体系框架。-4-图1：国家电子商务标准体系框架2.3国家电子商务标准体系框架说明如图1所示，国家电子商务标准体系由“基础技术标准”、“业务标准”、“支撑体系标准”和“监督管理标准”分体系构成。随着电子商务业务和技术的不断发展，将来可以继续扩展。1）“基础技术标准”分体系该分体系主要包括电子商务基础性、框架性和通用技术类标准。该分体系可进一步细分为“总体通用”、“软件技术架构”、“描述技术”、“自动识别与标识技术”以及“网络协议”五部分，其中：——“总体通用”标准主要包含电子商务基础性、总体性和全局性标准，包括框架性、轮廓性、针对具体应用的综合集成标准及其他基础性标准，比如GB/T19256.1-2003《基于XML的电子商务技术体系结构》、面向B2B的开放式采购协议》、GB/T18811-2002《电子商务基础术语》、GB/T2312-1980《信息交换用汉字编码字符集基本集》等标准。——“软件技术架构”标准主要包含支持实现各类电子商务的SOA标准、Webservices标准等。SOA是指在Internet环境下，完成特定任务的独立功能实体实现相互连接的一种系统架构。SOA是一个组件模型，它通过定义良好的接口和契约将各领域的不同服务关联起来。实现SOA的基础是WebServices标准，该类标准主要有SOA参考模型、WebService实施方法学、WebService质量模型、Web服务描述语言（WSDL）、Web服务发现以及Web服务安全等标准。——“描述技术”标准主要包含构建电子商务的各种业务流、信息流时所使用的语法标准，根据目前相对成熟和常用的语法标准，可以分为：EDI语法和XML语法。比如GB/T14805-1999《用于行政、商业和运输业电子数据交换的应用级语法规则》系列标准和GB/T18793-2002《信息技术可扩展置标语言（XML）1.0》。-5-——“自动识别与标识技术”标准通过自动识别与标识技术，可以对电子商务交易的对象（如产品）进行自动识别并获取相关数据，从而实现产品数据的自动、高效采集。主要包含条码技术、智能卡、射频识别（RFID）等方面的标准。——“网络协议”标准主要包含支持电子商务数据传输的网络所涉及的标准，比如：各种网络技术标准、网络互连标准、网络接入标准等。2）“业务标准”分体系该分体系主要指与商务活动直接相关的各类业务和应用标准，包括商务活动的语义单元、信息实体、信息流和业务流程等方面的标准。该分体系既包括各行业和领域通用的业务标准，又包括特定行业和领域专用的业务标准。按照标准化的一般原理，该分体系可进一步细分为“信息分类编码”、“数据元”、“元数据”、“单证格式”、“流程与接口”和“注册维护”六部分，其中：——“信息分类编码”标准主要包含商务活动中涉及到的各种对象、事物或信息的分类与编码标准，旨在通过形式化技术实现商务活动中各种信息的有效统计、分析、交换和管理。比如从对象的角度看，该部分可包含产品分类编码标准、企业分类编码标准、服务分类编码标准、运输工具分类编码、运输地点分类编码标准等。——“数据元”标准主要解决各类电子商务应用中涉及到的基本语义单元的统一和规范。数据元是各种商务单证、数据交换格式和报文的基本组成部分。由于在电子商务的任何环节中，比如商品展示、签约、物流运输、进出口报关、办理保险等业务中都会涉及到诸如机构、人、商品、运输、保险、货款、税费等公共性数据，为了便于对这些数据进行采集、加工、处理、存储、交换和共享，必须考虑制定统一的电子商务数据元标准。-6-——“元数据”标准主要指电子商务中涉及到的各种对象的结构化信息标准。比如产品的名称、产地、生产商、生产日期、价格等各类相关信息，形成了描述某类产品的结构化信息，在一个电子商务交易活动中，需要在制造商、批发商、零售商和最终消费者之间对这些结构化信息进行流动和共享，因此，对这些信息的整体结构和表达形式进行规范和约束就显得十分重要。该部分可具体包括产品、企业、服务等对象的元数据标准。——“单证格式”标准主要解决电子商务信息流的标准化问题。从表现形式分，单证格式可以分为纸面单证格式和电子单证格式（即报文）两大类。从业务角度分，单证格式可分为交易单证、运输单证、支付单证、政府采购单证等。——“流程与接口”标准主要解决电子商务业务环节的流程规范化问题，不同参与方或不同应用集成的接口标准化，以及电子商务共性服务的接口标准化问题，比如B2C商品交易流程标准、物流配送流程标准、政府采购流程标准、信息搜索服务接口规范、计费管理服务接口规范等。该类标准旨在实现电子商务不同参与方、不同应用和不同服务之间的集成与协同工作。——“注册维护”标准电子商务业务标准必然会随着业务和技术的变化不断更新，该部分主要通过体制和机制解决业务标准的注册和维护问题。比如电子商务注册服务标准、电子商务业务过程和数据的技术评审标准等。3）“支撑体系标准”分体系该分体系主要解决电子商务的各类支撑体系建设的标准化问题。按照国务院2号文《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，加快电子商务发展必须建立健全在线支付、信用服务、现代物流、安全认证四大支撑体系。因此，该分体系可进一步细分为“在线支付”、“信用服务”、“现代物流”、和“安全认证”四部分，其中：-7-——“在线支付”标准主要包含各种在线支付工具、在线支付流程、在线支付协议、虚拟货币等方面的标准和规范。——“信用服务”标准主要包含支持电子商务所需的信用体系建设方面的标准和规范，具体包括个人和企业信用信息采集与交换、信用等级与表示、信用查询与发布等标准。——“现代物流”标准主要包含现代物流技术方面的标准和规范。——“安全认证”标准主要包含各种加密和认证技术在电子商务中的应用标准。4）“监督管理标准”分体系该分体系主要包括规范电子商务中的各种主体和客体对象（比如企业、人员、服务、服务平台、软件等）的行为、质量、统计、评价和功能测试等方面的标准。这类标准对于进一步提高电子商务交易总量，提高服务水平，扩大服务规模，拓宽服务内容，规范服务模式具有重要的作用。该分体系可进一步细分为“服务质量”、“统计评价”和“符合性测试”三部分，其中：——“服务质量”标准主要包含电子商务服务企业、服务平台、服务内容等方面的标准规范，比如电子商务企业和从业人员的资质，B2B、B2C、综合电子商务平台、现代物流服务平台、第三方电子商务服务平台的服务及其等级划分规范等。——“统计评价”标准主要包含电子商务发展水平和程度的统计分析与对比评价标准，用于对特定区域内电子商务发展状况和水平进行定量化衡量和评估，以便进行横纵向分析对比，发现不足，指导下一步发展方向。-8-——“符合性测试”标准主要包含对电子商务相关软件、产品和服务进行符合性测试时所用到的标准规范，旨在保障实现不同电子商务软件、产品和服务之间的互连互通和互操作。2.4国家电子商务标准体系明细表按照国家电子商务标准体系框架，通过对我国电子商务国家标准的现状和未来需求分析，根据GB/T13016-1991《