治安管理处罚法

治安管理处罚法教学重点违反治安管理行为的特征治安管理处罚法的主要任务治安管理法律教学重点治安管理处罚法对处罚者依据的原则违反治安管理行为的种类（一）《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容1、治安管理处罚法是调整公安机关实施治安管理处罚过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。该法规定了什么行为是违反治安管理的行为，以及对这类行为应如何处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》是2005年8月十届全国人大常委会第十七次会议对草案进行第三次审议并通过，中华人民共和国主席令第38号公布，于2006年3月1日起生效实施。思考：《治安管理处罚法》是一部怎样的法？它的主要任务是什么？2、违反治安管理的行为具有的特征：（1）具有一定社会危害性，这是最本质的特征。这里的社会危害性表现为：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为。非法携带管制刀具，也要接受处罚：锁刀、匕首等管制物品严禁销售和携带，因为管制物品一旦泛滥，容易成为不法人员的作案工具，根据国务院批准公安部1983年《对部分刀具实行管制的暂行规定》，匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及其他类似的单刃、双刃、三棱尖刀被列为管制刀具。1994年，公安部又把无弹簧但有自锁装置的单刃、双刃刀，形似匕首但长度超过匕首的单刃、双刃刀列为管制刀具。《治安管理处罚法》规定，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《刑法》规定，非法携带管制刀具进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制。（2）不够刑事处罚情节轻微还不够刑事处罚，社会危害的程度也没达到应追究刑事责任。如：打架斗殴打架斗殴不伤人也罚《治安处罚条例》规定，殴打他人致轻微伤害后果的，进行警告、200元以下罚款、行政拘留等单项处罚。《治安管理处罚法》规定，只要发生打人行为，就应该承担法律责任，无论殴打有没有产生伤害的后果，后果只是作为处罚额度的量罚依据。殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对于殴打孕妇、未成年人、多人打一人等严重违法行为，在予以拘留处罚的同时还可并处1000元罚款。近年来全国各地公安机关相继推出“打架成本公示”，将经济成本和法律成本连接起来,直观生动又具有说服力，让人们明晰了解打架斗殴等暴力行为将会付出包括自由、经济在内的高额成本，提醒人们遇事要冷静，尽可能地避免过激行为的发生。打架的直接成本=5至15天拘留+500元至1000元罚款+医药费+追究刑事责任打架的附加成本=心情沮丧+名誉受损+家人朋友担心+生意工作受到更大的损失处罚的机关必须是公安机关。应注意的是，公安机关作出的处罚不都是治安管理处罚，其他行政机关作出的处罚必定不是治安管理处罚。（3）具有行政违法性（4）应受治安管理处罚治安管理处罚的种类《治安管理处罚法》第十条规定：“治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”（1）警告。是对违反治安管理行为的一种最轻的处罚，适用于初次违反治安管理，情节轻微，违法后态度较好的人。警告更多体现出的是教育的功能，但又不同于一般的批评教育，仍属行政处罚，不论受处罚者是否同意，具有强制性，并遵循处罚程序。（2）罚款。这是比较普遍的一种处罚形式，是要求违反治安管理的人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的行政处罚。（3）行政拘留。也称治安拘留，是对违反治安管理的人依法在一定时间内拘禁留置于法定处所，剥夺人身自由的一种治安行政处罚方法，适用于违反治安管理行为情节较严重的人，是治安管理处罚中最重的一种处罚。（4）吊销公安机关发放的许可证。在处罚性质上属于资格罚的范畴，被处罚的主体因此失去了继续进行某种活动的资格。（5）限期出境或驱逐出境。适用对象仅限于外国人，且属于附加处罚，一般不得独立适用，驱逐出境的程度强于限期出境，不履行限期出境的，可再行驱逐出境。治安管理处罚应遵循如下四个原则：（1）处罚适当原则。又称比例性原则，是刑法中的罪刑相适应原则在治安管理处罚中的具体体现。适当性原则要求治安管理处罚必须根据事实进行裁判，没有违法的事实存在，就不存在处罚的基础。同时在处罚的程度上，要与违法的程度相适应，当重者重，当轻者轻，避免畸轻或畸重，处罚不当。（2）处罚公开、公正原则。这是保证当事人权利的必然要求。（3）尊重和保障人权的原则。这是宪法原则在治安管理处罚中的体现，是以人为本理念在立法和执法上的体现，是构建和谐社会的要求。在治安管理处罚中确立尊重和保护人权的原则，具有重要的现实意义。（4）教育与处罚相结合的原则。这是由治安管理处罚的性质决定的，违反治安管理的行为虽然对社会造成一定的危害，但仍属于一般的违法行为，尚未触犯刑律。对违反者给予相应的处罚是必要的，但同时应注意有效的教育。这种教育，既包括对违反者的教育，使其引以为戒，防止再犯类似的错误，杜绝违法行为，又包括对社会公众的教育，特别是对那些可能违法或犯罪的人，起到应有的警示作用。违反治安管理的主要行为违反治安管理行为主要有：扰乱公共秩序行为、妨害公共安全行为、侵犯人身权利和财产权利的行为、妨害社会管理的行为等。持有、吸食、注射毒品新型毒品如冰毒、麻古、摇头丸、K粉等滥用越来越严重，已经从无业青年、歌厅小姐等特定人群转向企业老板、艺人、学生等群体。全国于2009年6月上旬共查获新型毒品滥用人员7.57万名，占吸毒人员总数的46.3%，同比上升18%。事例：《治安管理处罚法》规定，非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；向他人提供毒品的；吸食、注射毒品的；胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的处10日以上15日以下拘留，还可以并处2000元以下的罚款，如果情节比较轻的处5日以下拘留或者500元以下罚款。《刑法》规定：非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。2009年5月18日，满文军的妻子李俐为了庆祝40岁生日，在位于朝阳区的歌厅邀请几十个朋友聚会。当晚9时左右，李俐和丈夫满文军一起来到歌厅。为了让不胜酒力的自己能“多喝点”，也让朋友们都玩得兴奋些，李俐准备了十几粒摇头丸供众人在聚会中吸食。聚会中，李俐自己也吸食了摇头丸等毒品，还喝了朋友敬她的“Happy水”（一种由冰毒和可乐兑成的新型毒品）。5月19日凌晨2时，接到举报的朝阳警方突击检查，缴获摇头丸数粒，并将满文军夫妇带走。满文军被行政拘留，李俐的行为已构成容留他人吸毒罪，被公诉至朝阳法院。8月3号，朝阳法院开庭审理了李俐一案。法官当庭宣判：李俐因容留他人吸毒罪被判处有期徒刑1年，并处罚金2000元。案例：使用假证刘伟想换份工作，但学历不够，于是找朋友做个假文凭“暂用”。《治安管理处罚法》规定：买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。偷窥隐私随着摄像手机、小型数码相机的普及，偷窥、偷拍行为越来越多。《治安管理处罚法》规定：对偷窥、偷拍、窃听他人隐私等行为，处以5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。噪声扰邻天晚了，在家唱卡拉OK还没有尽兴，仍引吭高歌，吵得邻居不能入睡。装修赶工，到半夜了还在叮当干活，邻居几经劝说仍不停工。《治安管理处罚法》规定：制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。案例分析：书P76-77课堂训练：P77-78书P78人身权利身份权人格权生命健康权人格尊严权肖像权名誉权姓名权隐私权荣誉权…….治安管理处罚法对处罚者处罚的原则：P79-801、责任年龄原则2、责任能力原则3、减轻处罚原则4、从事处罚原则5、合并处罚原则作业：1、《治安管理处罚法》是一部怎样的法？它的主要任务是什么？2、违反治安管理的行为具有什么特征？3、违反治安管理的行为主要包括哪些？4、治安管理处罚有哪些处罚类型？法律单元主要从提高学生的法律意识入手，向学生介绍宪法、民法和刑法、治安管理处罚法和劳动合同法的相关知识，增强学生的法制观念和社会责任感，使其正确处理好自由与纪律、权利与义务的关系。提高遵纪守法及同违法犯罪行为做斗争的自觉性，做一个知法、懂法、守法的好公民。目的法律常识宪法精神实质民法主要内容刑法内容概要治安管理法律内容教学难点公民意识教育宪法精神实质教学重点公民的基本权利和义务依法治国胡锦涛总书记在十七大报告中，明确提出将“全面落实依法治国基本方略，加强建设社会主义法治国家”作为坚定不移发展社会主义民主政治的重要内容，了解中国的法治建设取得的举世瞩目成就，对增加学生的国家自豪感，形成学法守法用法的良好风尚具有重要的引导作用。依法治国2007年在全国范围建立农村最低生活保障制度，中央财政对财政困难地区给予适当补助。到07年底，全国31个省区市的所有涉农县（市、区）都出台了农村低保政策，普遍建立和实施了农村最低生活保障制度，农村享受低保人数已达3400多万，给广大农民群众特别是生活困难群众带来了实实在在的好处。2009年6月17日，财政部公布《我国个人所得税基本情况》，个人所得税已成为我国第四大税种。我国自1980年个人所得税开征以来，收入连年大幅增长，1994年我国仅征收个人所得税73亿元，2008年增加到3722亿元。1994年～2008年，个人所得税收入占GDP的比重由0.15%上升至1.24%，占税收收入的比重由1.4%上升至6.4%。个人所得税是1994年税制改革以来收入增长最为强劲的税种之一。民法主要内容教学重点民事法律行为的生效条件自然人的民事权利能力、民事行为能力民事权利教学难点民事行为侵权的民事责任自然人的民事权利能力、民事行为能力限制民事行为能力人的民事行为效力：纯获利的行为有效；在相应的民事行为能力范围内的行为有效；超出民事行为能力范围而实施的单方民事行为为无效行为，超出民事行为能力范围而实施的合同行为为效力待定行为。如案例中李萌花了1400元购买手机的行为就属于效力待定行为，事后未得到母亲（法定代理人）的追认，买卖合同无效。拾得遗失物遗失物的构成要件：是他人之物，有主物；是由于所有人的不慎导致物与其暂时分离；是动产，不动产不会构成遗失物。拾得人、保存部门都负有保管义务，因故意或重大过失致使遗失物灭失、毁损的，承担赔偿责任。金某上班时在路上捡到一个皮包，打开一看，里面装有支票、现金等物，在路边等了一会，没见失主前来寻找，便带包上班。第二天金某看到报纸上刊登了一则寻物启事，写明“如有拾得者，酬谢1000元”。金某见失主所寻找的正是自己捡到的皮包，于是便将皮包返还失主，但当金某提及1000元酬谢时，遭到失主拒绝。请问：金某可以得到1000元酬金吗？权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。刑法内容概要教学重点刑事责任年龄故意犯罪和过失犯罪刑罚正当防卫的成立要件教学难点事前防卫、事后防卫、防卫过当紧急避险“直