环保-建设项目环评审批介绍-(2017年6月)

南京市环保局建设项目环评审批介绍一、建设项目环境管理项目环境管理的发展情况：1、1998年以前，环境管理主要表现为末端治理，污染控制难度大；2、1998—2016年，注重项目建设过程防范和控制污染，根据《建设项目环境管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》；一、建设项目环境管理项目环境管理的发展情况：3、修订《环评法》，落实“简政放权”要求和建设单位主体责任，强化事中事后监管，发挥市场活力。同时，从宏观决策层面防范和控制污染，强化规划环评引领。目标：项目实施前进行环境影响评价，过程中同步落实环保“三同时”措施，有效地从源头防控污染。环评定义根据《环评法》第二条：环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。项目环评范围1）新建建设项目：依法进行环境影响评价。2）环评经批准后，性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的：重新报批环评。3）环评自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的：重新审核。建设项目开工建设前，须取得环评批复。二、环评编制编制依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价分类管理名录》环评文件的分类报告书（需委托有资质单位编制）报告表（需委托有资质单位编制）登记表（可自行填报）环评机构的选择环评资质经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，按照资质证书规定的等级和评价范围，提供环评技术服务的机构。环评编制单位对评价结论负责。委托认真、负责、资质好的环评单位编制环评，是项目顺利开展的有效保障。环评机构的选择环评单位的选择：1、在宁业务单位2、评价范围核对3、资质等级比选4、考核成绩比选5、招标价格比选可参看省厅和我局网上考核结果进行比较选择，代办系统也引入了环评单位库，后续随着项目增多，也可作为选择标准。报告编制时间根据《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关规定，报告书编制过程中，公示的规定如下：一次公示（报告书项目）：10个工作日二次公示（报告书项目）：10个工作日公众参与（报告书及环境敏感报告表）：调查表、听证会等（X个工作日，可与二次公示同时进行）报告编制时间全本公开（受理准备）：报告书、表分别公开5个和3个工作日公参耗时情况：报告表(工作日)：X+3报告书(工作日)：10+10+5/10+X+5(X10)易出现的问题无序低价竞争——报告质量低劣，耽搁报批进度盲目环保承诺——后期无法落实，回头重新报批公众参与不足——施工期反对，遭遇复议、起诉非法开工建设——面临处罚和追究三、审批权限环保部公告2015年第17号1、环保部负责审批《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》规定的相关项目。主要为：国务院或国务院授权有关部门审批的报告书项目和部分特别行业及跨省项目三、审批权限2、火电站、热电站、炼铁炼钢、有色金属冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目环评由省级环境保护部门审批。审批权限苏政办发[2016]109号省厅负责审批：1、国务院环境保护行政主管部门委托省环境保护行政主管部门审批的项目；2、国务院环境保护行政主管部门规定省环境保护行政主管部门审批且按规定应当编制环境影响报告书的项目；审批权限苏政办发[2016]109号省厅负责审批：3、跨设区市行政区域的项目；4、法律、法规、规章等规定由省环境保护行政主管部门审批的项目。审批权限宁政办发[2016]083号：市环保局负责审批：1、本市范围内，市级及其以上有关部门审批（或核准、备案）的项目（按规定须报上级汇报部门审批的除外）2、化工、制浆、酿造、涉及重点重金属排放的项目3、跨行政区域（园区）的项目区级办理权限1.区级办理的审批制(或核准、备案)建设项目2.填报环境影响登记表项目3.国家、省和市环境保护行政主管部门审批之外的其他项目。其中，江北新区、河西新城（建邺区环保局）、南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、南京化学工业园区和江宁经济技术开发区部分行使市级权限。三、审批办理报环保部门审批自行网上备案登记表备案管理主体区（园区）环境保护局负责管辖区域内的建设项目环境影响登记表备案管理。办理要求建设单位依照《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环保部部令第41号）规定，办理环境影响登记表备案手续，项目按照《名录》应属填报环境影响登记表的项目，符合法律法规、政策、标准等要求。环评登记表备案办理程序：保密的建设项目纸质填报后报区（园区）环境保护局备案。其他建设项目环境影响登记表网上直接填报。办理网址：建设单位对登记表内容的真实性、准确性和完整性负责。登记表备案流程报告表审批办理条件：1、建设项目环评审批权限应属于报送的环保部门；2、建设单位已委托有资质环评机构编制完成环境影响报告表；3、建设单位已按要求完成信息公开。承诺时限及收费：10个工作日，不收费报告表受理要件环境影响报告表及公示本（报告表6份，公示本1份）项目代码（在江苏省投资项目在线审批监管平台网址申请218.94.123.37）信息公开声明（含网站截图）在政务大厅环保窗口办理，或登录南京市政务服务中心网上申报办理。报告表审批流程报告表审批流程（续）报告书审批办理条件：1、建设项目环评审批权限应属于所报送的环保部门，并通过技术评估；2、建设单位已委托有资质环评机构编制完成环境影响报告书；3、建设单位已按要求完成信息公开。承诺时限及收费：20个工作日，不收费报告书技术评估评估委托预审复核再评审文件修改技术评审评估意见合格不合格退回合格退回修改不合格报告书收件要求环境影响报告书（报批本4份、公示本1份、电子光盘1份。）项目代码（在江苏省投资项目在线审批监管平台网址申请218.94.123.37）信息公开声明（须含网站截图）在政务大厅环保窗口办理，或登录网上申报报告书办理流程报告书办理流程（续）审批过程的公开根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》等相关规定，审批公示含如下几个阶段：受理公示：报告书至少10个工作、报告表至少3个工作日。公开受理情况及报告全本，征求公众意见。批前公示：公示期5个工作日。告知申请人、利害关系人听证权利。审批过程的公开批后公告：审批决定后20个工作日内公开。告知公民、法人或者其他组织行政复议和行政诉讼的权利。审批合计公开时间：登记表：受理公开后即可审批报告表：3+5=8个工作日报告书：10+5=15个工作日四、几点工作建议选择环境友好项目。随着环保要求提升，环境准入“阀门”不断闸紧，建议项目充分考虑环境准入要求，避免不必要的项目损失；认真开展环评工作。环评是环境管理起点，认真编制、落实环评是项目实施的保障；合理采纳公众意见。强化落实公众参与，对于群众反映的环保问题充分重视，积极采纳公众意见，保证项目顺利推进。感谢各位的支持！