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某市慢行交通系统规划某市城市规划设计研究院2008年6月健康之：因为慢，有助共交通的发展，从而减少城市环境污染，慢行还有助于市民的身体健康；城人文之城：因种生活方式，有助于丰富城市的公共生活，从而繁荣城市的市民文化；和谐之城：因市各个阶层人士的需求，让无车一族也能感受到城市的可爱与关怀；体验，让每个人都能感受到杭州更细腻的美丽。魅力之城：一、规划背景生活品质之城——行是一种交通方式于鼓励非机动车交通、公为慢行是一为慢行是一种交往方式，有助于满足城因为慢行是一种感知方式，有助于增加市民及游客对城市更深层次的建立新型的城市慢行交通体系，引导市民形成全新的出行理念，逐步建立一个适宜慢行的城市，对促进某市整体交通系统的和谐发展及生活品质之城的建设具有积极的意义。二、规划范围及年限规划范围是某市区，重点研究杭州主城区范围规划期限为2007-2020年三、技术路线技术路线框架三、规划内容城市慢行交通系统的基础理论与案例分析；某市慢行交通系统现状分析评价；某市慢行交通系统的发展目标与策略选择；某市慢行交通系统的建构与整合；某市慢行交通系统的近期行动计划。一、城市慢行交通系统基础理论与案例分析⒈城市建立慢行系统的趋势及理念——新城市主义理念新城市主义提出了“以公共交通为主导的城市发展”模式，即TOD，其核心是以轨道交通站点为中心，以适宜的步行距离为半径，取代汽车在城市中的主导地位。四通八达的步行系统，增加了人与人的交往，把多样性、社区感、人性尺度带回城市。——交通平静化（TrafficCalmingg）在城市人流密集区域，如城市中心等，划定30公里限速区。通过降低机动车的行车速度，减小对于行人及自行车的安全威胁，减少对于环境的影响，提高城市慢行空间的品质。⒈城市建立慢行系统的趋势及理念——以行人、非机动车为导向的城市发展模式（POD、BOD）COD模式慢速交通意味着有活力的城市，提倡以行人、非机动车为导向的城市发展模式。POD模式——健康生活方式的回归在欧美国家大城市，在饱受机动化交通的困扰之后，人们出行开始向慢行回归，背后隐藏着生活理念绿色、自然、健康回归的思潮。22.城市慢行系统的基本概念与系统构成——非机动车交通系统非机动车交通系统由非机动车、非机动车道路网、非机动车停车设施构成。非机动车道路网由单独设置的非机动车专用路、城市道路两侧的非机动车道、人非混行道路共同组成一个能保证非机动车连续交通的网络。非机动车停车设施由单独设置的配建或公共非机动车停车场（库）、沿街非机动车停车带等组成。22.城市慢行系统的基本概念与系统构成——步行系统以步行行为为主要交通运作方式，步行者享有交通优先权，目的在于提供从一个地点到另一地点的一套与机动车完全分离的交通设施和服务体系。步行路经与网络通过步行方式可以联系不同地点的路径与网络步行设施与环境围绕或分布在步行路径和网络上的各种设施与环境依托道路的人行道步行街33.国内外慢行系统的优秀案例及经验借鉴通过借鉴法国巴黎的自助式自行车服务系统、丹麦哥本哈根的街道广场步行计划、国内上海的机非分流工程等，我们总结出构建城市慢行系统的三种实现途径和操作方法，包括：制定宏观策略，开展规划研究和编制设计指引。由此，对杭州的慢行系统规划研究建议应该综合包含这三个部分的内容，才可能从宏观到中观再到微观，逐步实现步行系统的建设和完善。二、杭州慢行交通系统现状分析与评价总拥有量（万辆）户均拥有量（辆/户）千人拥有量（辆/千人）自行车2762.32692.2电动车580.47047140140.77总计3342.80833.3自行车电动车1.非机动车拥有量2007年上半年，某市市区非机动车保有量为334万辆，其中电动车超过57.6万辆，占总数的16.9％。35000030000025000020000015000010000050000020022003200420052006非机动车上牌数2.慢行设施概况现状人行道面积为552万平方米，占总道路面积的19.5%，非机动车道面积为614.3万平方米，占总道路面积的21.7%，慢行道面积分担率合计为41.2%。现状主城区次干路以上级道路中，采用机非隔离带的道路长度占总长度的68％，采用机非隔离栏的占总长度16％，既采用硬隔离措施的道路长度占次干路以上级道路总长度的84％。另外，采用划线分离的道路长度占10.5％，其余混行道路长度占5.5％。总体上，现状非机动车道路硬隔离设施已经比较完善。目前主城区已建成人行过街设施（包括天桥、地道）25处，主要分布在武林门、延安路等商业街区周围及部分大型居住区外围。年份体力类出行机动化出行步行自行车公交出租车其它198627.656.3133.1199721.5160.788.71.757.26200027.6142.7722.21.495.93200531.1033.78（自行车+助动车）车20.530.8113.78（其中小汽车9.05）3.居民慢行交通出行特征从历年发展趋势看，随着机动化的快速发展，慢行交通出行的总比例虽然逐年下降，但仍占据明显的主导地位。近年来步行平均出行距离为1.11公里，与1997年的1.0公里相比变化不大，但步行平均时耗却增加了8.78分钟，可见步行总体条件处于下降趋势。近年来非机动车的平均出行距离为3.21公里，与1997年的3.30公里基本保持不变。而非机动车的平均时耗却增加了了6.28分钟，可见某市骑车条件总体上也处于下降趋势。4.慢行交通流量分布特征——非机动车交通主城区39个流量较大的交叉口高峰流量调查表明，南北向流量总和为185758bic，基本持平；东西方向流量集中在天目山路－环城北路－艮山西路沿线和凤起路，南北方向流量较分散，莫干山路、中山路、绍兴路、新塘路均较大。非机动车流量分布图4.慢行交通流量分布特征——步行交通从区域分布看，现状人行流量主要集中在环西湖、武林广场、湖滨、清河坊、四季青、汽车东站、城站等地区。从路段分布看，现状人行流量主要集中在延安路、庆春路（环城东路以西段）、杭海路（四季青段）、湖滨路-南山路等道路沿线。从交叉口分布看，现状人行流量主要集中在延安路-庆春路、延安路-体育场路、庆春路-新华路、艮山路-新塘路、文一路-万塘路等交叉口。延安路-庆春路交叉口某元旦人流对自行驶员为评度题可接受车的对小汽车出出行的态度对非对电动车出行现状评价11.44%1.70%1.25%5.43%11.80%4.20%2.78%15.27%20.71%37.40%2.68%22.66%26.34%12.96%22.52%8.49%28.57%43.13%9.92%10.01%100距离非机动车过近支持道支被持用米车速过高车感璃到限制能容忍米机动车不遵守烈支机动车201～300无所谓碎玻限制恶对垃机301～500米～200天500坡度气和米非则非和厌强支持无所谓19.92%13.15%36.26%41.02%满意改乘公交不满意下车推行仍绕行从机动车道骑较持从人持不赞成安全隐患较多5.公众咨询调查机动车驾的绕行要问价骑车遇到主距离——非机动车交通绕行距离骑机非分流意愿采取的行为超车接受范围将价过的安全性评6.08%27.86%32.42%35.88%43.14%1.61%13.49%6.75%4.92%45.80%28.63%26.32%48.41%30.68%4.38%3.82%3.91%9.54%19.92%10.28%8.58%60.31%56.86%11.95%强禁止一般路面狭窄的行驶空间交叉口交通量过大车时21.39%15.96%7.24%非机动车道过少停车设施不足货车比例高机动车车速过高主动让行，给非机动车足够出行时间过长不避让过街的非机动车路面状况不佳占超安全性不好其它其它公众态度：公众对自行车的支持比例高达80％；电动车支持比例仅为35％，且有28％认为应该禁止电动车；45％的公众认为应该限制小汽车；对非机动车现状满意的比例仅为4％。现状问题：目前骑车遇到的主要问题是非机动车道被占用、非机动车道过少、安全性不好、机动车车速过高、路面狭窄、交叉口交通量过大和路面状况不佳。分流意愿：受访者对机动车驾驶员的主要印象为不避让过街的非机动车、超车时距离非机动车距离过近、车速过高、对非机动车感到厌恶；43％的公众支持机非分流；在平行道路能提供良好骑行条件下，可接受的最大绕行距离平均值为201米。6%跟着大家走或看地情道况，如果没有车就闯红灯每次过没有一点安全感看情况觉得只有一点安全感5.公众咨询调查——步行交通斑马线45%感觉杭州关绿灯与过街设施道否方便？关于人车让行关于红绿灯44%11%20%红于人行天桥或地是30%让你感觉不方便的原因是什么（多选）？关于安全感关于逆行13%63%马线41%24%46%56%38%主动、乐意走天桥或地道无信号灯过马路时，遇到车辆，直接冲过去没有交警时会违章走地面绿灯亮了才开始过觉经得常走闯地红面灯方便，不愿意走天桥遇到车辆会自觉停下来等候从不逆行15%26%40%35%30%25%20%15%人走在路上有安全感马路都走斑马线，有时走，有时不走从来不走斑经常逆行为了方便会逆行62%43%43%26%16%22%35%过宽的马路中间没有安全岛红灯时间太长，等得不耐烦绿灯时间过短，不够一次过街61%51%62%天桥、地道、人行横道间隔太远13%3%0%10%5%很方便比较方便不太方便很不方便10%20%30%40%50%60%64%70%绿灯通行时经常受到拐弯车辆的影响0%交通意识：从问卷调查结果看，行人的交通意识不容乐观，步行者的交通安全感欠佳。满意度及需求层次：市民对现状步行系统满意度不高，在步行需求中对安全、舒适、优美、便捷性等层次需求较紧迫。现状问题：受到拐弯车辆的干扰、人行过街设施布局不合理、绿灯时间短导致无法一次过街等是步行系统中主要存在的问题。6.慢行交通系统主要存在问题——非机动车系统（1）非机动车道路设施主要存在问题非机动车承担居民比例和其道路空间比例不协调；城市支路的非机动车通行功能未能得到有效利用；非机动车道路宽度不能满足非机动车通行的安全和顺畅要求；断面分隔不合理导致右转机动车道对非机动车道的安全影响；人非共板道路的交通组织和安全问题；部分道路的非机动车流量过饱和问题；过河、跨线陡坡桥梁、道路互通的非机动车交通组织问题；跨江非机动车通道设置问题。6.慢行交通系统主要存在问题——非机动车系统（2）非机动车停车设施主要存在问题沿街停放宽度不足；人非共板道路对非机动车停放考虑不足；中心区随意停放现象严重，停车指引标志较少；大型公交枢纽点和公交换乘点的自行车换乘场地较少，基本为自发的人行道上随意停放；停车收费有待进一步规范。6.慢行交通系统主要存在问题——非机动车系统（3）机动车、非机动车、行人冲突问题路段冲突：抢道冲突、共板冲突、地块开口冲突等交叉口冲突：信号冲突，空间资源分配冲突等。6.慢行交通系统主要存在问题——步行系统（1）步行路径与网络主要存在问题步行空间缺乏整体性、系统性；城市的路网格局比较完善，但局部地区的道路密度偏低；缺乏体现城市特色的重要的步行通廊；步行系统被快速路割裂的现象较严重。新建城区的路网密度老城区的路网密度市区水系分布6.慢行交通系统主要存在问题——步行系统（2）步行设施与环境主要存在问题步行系统缺乏设计，不能很好的体现城市特色；步行系统的部分沿街空间存在消极利用的现象；城市人行道建设与管理混乱；人行过街设施简陋、布局不合理；步行系统与外部空间的衔接及换乘设计不完善；局部地段的绿化与景观空间较差；地面铺装总体质量较好，局部地区有待改善；无障碍设施的建设流于形式。三、杭州慢行交通系统发展战略与策略研究1.发展目标与发展战略总目标：坚持“可持续发展、以人为本”理念，构建与城市发展相适应，与机动车发展相协调，与公共交通良好衔接，管理有序的安全、便捷、高效、低成本的非机动车系统。以打响“住在杭州”、“游在杭州”、“学在杭州”、“创业在杭州”这样“四个在”品牌为宗旨，建构便捷通畅的步行路径与网络，营造舒适宜人的步行设施与环