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秋冬季施工安全质量大检查活动实施方案为了贯彻落实国家电网公司《关于加强秋冬季基建安全管理工作的通知》、《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》及《兴安电业局输变电工程秋冬季施工安全质量大检查活动实施方案》精神�进一步落实公司三届三次职代会、2011年工作会议和2011年安全生产工作会议的要求�结合公司及本工程实际制定本实施方案。一、组织领导项目部成立秋冬季施工安全质量大检查活动工作领导小组。组长�赵国强副组长�胡步锋组员�彭海波、刘明东、吴彬、赵龙、陈培、将海波、领导小组下设各施工队秋冬季施工安全质量大检查活动负责人�负责具体的日常工作。二、总体要求和工作思路认真贯彻落实国务院、上海市及国家电网公司及内蒙古东部电力有限公司、兴安电业局有关安全生产工作各项部署�以落实“三个百分之百”工作要求为指导�以实现“创建安全无事故年�进一步推进安全管理规范化”为目标�以“抓制度执行�抓措施落实�抓监护到位�巩固基建安全基础”基建安全主题活动为全年安全生产工作的主线�进一步落实安全责任�健全完善安全管理体系�严格执行安全规章制度�加强安全管理队伍建设�不断提升安全管理水平�坚决防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原造成重大社会影响的不稳定事件�确保本工程安全生产稳定局面�为实现公司“十二五”发展良好开局奠定基础。抓制度执行�进一步落实基建安全管理各项制度�强化施工现场制度的执行力�抓措施落实�增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和可靠性�规范措施编审批流程�加强对措施落实的现场监督检查�抓监护到位�加强各级领导和管理人员到岗到位履行职责�强化对关键作业现场和危险作业过程的检查和监护�建立健全安全风险管理工作机制�推进安全管理标准化建设�从源头和过程两方面切实防范安全风险�着力整治影响安全生产的突出问题�确保施工现场安全通病数量和内容得到切实治理�违章行为有效减少�全面巩固基建安全基础。三、活动重点和安排�一�进一步落实安全生产主体及质量责任认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和《国家电网公司基建安全管理规定》要求�全方位全过程落实安全管理责任�尤其是企业领导、项目负责人、分包队伍负责人的安全责任�切实履行安全管理职责�切实完善安全管理体系�确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求�布置、检查上级各项安全管理措施和要求在本项目部的落实情况�切实做好责任传递工作�把安全责任分解、落实到每个岗位、每个作业人员身上�督促各级管理人员到岗履责�督促施工人员规范作业。健全完善考核机制�细化考核条款�加大安全责任追究力度�对安全责任不落实�执行制度不力、专项安全措施落实不到位的施工队�根据不同程度�分别采取发布监查报告、约见交流、诫勉谈话等形式督促相关施工队落实安全责任�对严重违反规章制度的责任人员�按规定给予坚决的处罚。�二�抓好各项安全及质量管理制度执行以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线�认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求�以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度�制定培训计划�对各级管理人员、施工班组�分包队伍�组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训�使全体职工全面了解掌握公司安全管理标准化的有关要求。要丰富培训形式�通过考试、竞赛等手段检验培训效果。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求�梳理完善项目部安全管理制度�保证制度齐全完备有效。结合本工程特点开展安全工作时�引用有效的规章制度版本�切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容�确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。项目部严格执行安全管理标准化制度要求�将各项制度责任分解到人�做到“四个凡事”�凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督��落实制度执行与奖金挂钩机制�加强执行过程的监督、考核与评价�保证各项要求有效贯彻。�三�抓安全及质量措施落实抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、施工作业指导书和施工作业票内容的针对性和完整性�强化全员安全交底和安全措施的严格执行。一是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工二次策划、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平�根据风险作业危险因素辨识内容编制控制措施�强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性。工程技术管理人员要经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求�验证措施的实用性和可靠性�及时修订完善施工技术方案。二是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度�强化各级审批人员的责任�对安全技术措施严格审查把关�落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。三是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底�保证全员参加�突出交底效果�确保施工人员掌握安全风险及防控措施�强化执行与监督。四是强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部保证安全投入�严格审批现场安全文明施工费用�根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查�按照公司《施工安全及生产环境管理标准化手册》要求�健全完善施工现场配电箱、安全警示标识、安全围栏等防护设施�提高现场文明施工水平。�四�抓施工作业安全及质量监护到位认真做好对14类重大作业的监督管理工作�掌握作业内容、时间和状态�根据风险评估等级�明确分级监护责任�重点检查施工安全技术措施逐项落实情况�彻底解决制定方案和实际操作“两张皮”现象�确保重大作业实现现场可靠监护。一是强化各级领导和管理人员到岗履责。建立完善各级领导和管理人员到岗履责制度�按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容�强调到岗、到位、履责。二是加强对风险因素的监控策划和动态调整。加强对环境、人员、机械等风险因素的监控�认真识别、预判可能出现的安全风险�在策划制定有效措施的前提下�对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督�确保风险被全面消除。三是强化作业过程安全监护。严格按照安全规程确保监护到位�特别加强对大型起重作业、近电作业、交叉跨越作业、起重机械安装拆卸、深基坑开挖、线路跨越架的搭拆等高危作业环节的重点监护。�五�加强重点领域的安全质量风险管控安全质量风险管控要覆盖施工项目�要结合实际、突出重点�着力抓好以下领域的安全风险管控。一是突出抓好本工程的安全管理�建立分层次的安全风险管控体系�针对不同管理层次和安全风险类别�严格执行公司《项目风险评估管理办法》。健全完善施工全过程的风险管控机制�抓好现场作业危险源辨识工作�落实风险管控措施�切实消除作业安全风险。二是严格执行业主的“工作票”制度�严格按审定的方案开展工作�加强作业前的安全检查和风险控制工作�固化作业流程�优化作业环节�严格执行施工前确认制度�落实各项安全控制措施�确保施工现场安全设施到位。三是努力提升项目部自身的安全风险管控能力�对新技术、新工艺、新材料的使用要加强安全评估和专家论证。四是全面加强加工制造、租赁场所以及生产、生活办公基地的安全风险管理�开展各专业、各领域的事故隐患排查�落实安全风险管控措施�防止发生各类安全事故。�六�全面巩固基建安全及质量基础一是不断加强安全管理队伍建设。开展安全培训�提升安全管理人员业务水平�提高履职能力�落实标准化项目部安全管理人员的配置要求�督促分包队伍按要求配备安全管理人员。二是不断巩固提高施工现场安全文明标准化水平。以执行安全文明施工标准为重点�确保安全投入�确保现场设施标准化�以落实项目部标准化建设为重点�确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性�以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的制定和执行为重点�确保施工作业的标准化工作常态化。三是不断提高安全检查和隐患治理效果。常态化开展安全巡检、专项检查、安全评价、流动红旗竞赛等工作�定期统计、分析和通报安全生产工作情况�切实掌握影响现场安全的突出问题�按照“标本兼治、治本为主”的思路�制定和实施有针对性的改进措施�确保突出问题得到有效解决或根治。四要不断加大安全信息管理力度。落实安全管理相关信息审批和报送等有关要求�及时准确掌握并有效利用安全信息�把握各个阶段的基建安全工作重点�定期分析并调整管理策略�采取有力措施降低施工作业风险等级�五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。发掘安全管理创新做法�以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新�提高管理效率�提升安全管理水平。三、活动推进�一�动员部署。项目部印发《秋冬季施工安全质量大检查活动的实施方案》�对活动进行全面部署。由项目经理亲自主持本单位开展秋冬季施工安全质量大检查活动�明确牵头部门和协办部门职责�组织人员在全年安全质量工作全面策划的基础上�根据国家电网公司的“指导意见”和本实施方案�做好宣传动员�营造全员参与的活动氛围。�二�实施推进。结合公司全年工作安排�全面落实本工程实施方案�有序开展安全管理工作�项目部根据季节基建施工特点和不同阶段施工安全风险�开展有针对性的具体活动�落实实施方案和重点措施的各项要求。�三�检查督导。在秋冬季施工安全质量大检查活动实施推进期间�项目部开展活动督导和专项督查工作�在各项安全检查、专项检查中对活动开展情况进行检查�对各施工队落实实施方案和重点措施的情况进行评价。�四�总结提高。对秋冬季施工安全质量大检查活动开展情况进行总结�分析评价活动取得成效和存在不足�巩固活动成果�研究进一步加强安全生产的努力方向。四、活动要求�一�提高思想认识�加强组织领导。开展秋冬季施工安全质量大检查活动�是贯彻落实国家电网公司两会和基建工作会议精神、确保公司安全生产稳定局面的重要举措�是结合2011年公司安全生产形势�进一步防控施工现场安全风险、强化安全管理、落实“三个百分之百”要求的重要手段。切实加强对活动的组织领导�逐条、逐项层层落实责任�切实抓好活动各个阶段的工作。�二�广泛宣传动员�营造活动氛围。在动员部署阶段�通过领导带头宣讲、集中培训学习等多种方式�在本工程中进行广泛动员�深入宣贯开展秋冬季施工安全质量大检查活动的要求�组织专项培训�发动全体施工人员积极参与到活动中来。活动开展过程中�要充分利用简报、标语等宣传平台�大力开展活动舆论宣传和活动报道�营造良好基建安全氛围�体现企业文化建设�引导主题活动深入开展。�三�密切结合实际�突出工作重点。结合实际落实重点措施�认真分析研究本工程全生产工作存在的问题和不足�准确把握工程现场存在的各类安全风险�落实具体措施�协调好活动开展与安全策划等常规安全管理工作�做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。�四�强化问题整改�确保工作目标。开展活动期间�针对工程现场安全管理薄弱环节�组织开展全面覆盖各工程现场的施工机械、施工用电、安全防护设施、分包管理、施工方案等方面的专项检查工作�高度重视对存在问题和隐患的整改治理工作�及时加以改进和消除�确保同类问题不再出现�开展创建“安全零违章工地”活动�以彻底消除违章行为为根本目标�增强抓安全生产工作的主动性�彻底解决违章行为屡禁不止现象�确保全年安全生产目标的实现。�五�加强检查监督�巩固活动成果。在活动实施过程中�加强对活动开展情况的监督检查�通过专项督查、随机抽查等方式�及时发现和纠正存在的问题。认真对活动开展情况进行总结�及时总结提炼活动中好的经验和做法并加以推广应用�巩固活动成果�建立安全管理常态化机制。五、评价考核�一�为确保活动效果�制定活动考核评价细则�另发��对活动的组织开展情况、“实施方案”落实情况、以及活动成效进行全面评价。�二�考核评价通过项目部评价的方式进行�项目部评价得