领导讲话：在全省脱贫攻坚工作座谈会上的主持讲话

领导讲话：在全省脱贫攻坚工作座谈会上的主持讲话同志们：今天我们召开全省脱贫攻坚工作座谈会，主要目的是学习贯彻习近平总书记、李克强总理近期对脱贫攻坚工作的重要指示批示，全面落实XX书记在全省年度脱贫攻坚表彰奖励大会、全省深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议上的讲话精神和XX省长在9月27日省政府常务会上作出的“决战四季度，收好官、开好局”的指示要求，进一步强化认识，拧紧螺丝，全面掀起“拼搏冲刺四季度，坚决打好翻身仗”的热潮，争分夺秒，苦干实干，全力以赴推动年度脱贫攻坚目标任务圆满完成，高标准高质量做好迎接年度“国检”和“省考”的各项准备工作。今天的会议，共有4项议程：首先，由我传达学习习近平总书记、李克强总理近期对脱贫攻坚工作的重要指示和批示。10月9日，在第四个国家扶贫日即将到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调：“社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。”习总书记指出：“摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。党的十八大以来，党中央作出到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。各地区各部门认真贯彻党中央决策部署，贫困地区广大干部群众自强自立、苦干实干，全党全社会用心用力帮扶，深入推进精准扶贫、精准脱贫，创新体制机制，推动脱贫攻坚取得显著进展，成绩值得充分肯定。”习总书记强调：“在脱贫攻坚的火热实践中，涌现出一大批先进典型，全国脱贫攻坚奖获得者就是其中的优秀代表。要发扬他们扎根基层、敢挑重担、无私奉献、勇于创新的精神，激励各方面坚定信心、积极行动，进一步增强脱贫攻坚合力。基层一线扶贫工作者是脱贫攻坚的生力军，对他们要在政治上关心、工作上支持、生活上保障，支持他们在脱贫攻坚战场上奋发有为、大显身手。”李克强总理作出重要批示指出：“打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。这次评选表彰的获奖者常年奋斗在脱贫攻坚主战场和基层一线，他们在各自岗位上积极发挥模范带头作用，做出了不平凡的感人业绩，谨向受到表彰的同志表示热烈祝贺！当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段。各地区各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以深度贫困地区为重点，以先进典型为榜样，以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，着力提高脱贫攻坚实效，着力增强贫困地区自我发展能力。支持关心基层扶贫工作者工作生活，进一步凝聚全社会力量，奋发进取，实干苦干，确保贫困群众如期实现脱贫，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出更大贡献。”下面，请XX同志就建档立卡动态调整工作作安排部署。下面，请XX同志就省际间交叉考核、第三方评估、财政扶贫资金绩效考核和扶贫资金项目监管、审计督查等工作作安排部署。刚才，我们集中学习了习近平总书记、李克强总理近期对脱贫攻坚工作的重要指示和批示，XX和XX同志分别就有关工作作出了安排部署。各地一定要强化思想认识，加强工作指导，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面。一、进一步强化认识、提振精神，切实把思想和行动统一到省委省政府的部署要求上来201X年是全省脱贫攻坚的关键性一年，也是全省脱贫攻坚负重前行的一年。4月份中办、国办通报下发后，全省上下深入开展了脱贫攻坚问题整改工作，各级党委政府，特别是扶贫部门的压力都很大。现在，距离年底只有2个多月的时间，年度“国考”能不能取得好的成绩，打好全省脱贫攻坚“翻身仗”，关键还要看我们这2个月能不能尽好责、收好尾。“国考”是对我们一年来工作的整体评价，也是对我们工作能力水平的最直接检验，如果今年“国考”中再出问题，我们全省扶贫部门向省委省政府和各级党委政府都交不了账，兑现不了承诺。去年全省考核结果较差，中央给予了约谈，我们扶贫机关作为职能部门是有责任的。所以说，脱贫攻坚是一场输不起的战役，特别是在今年中央约谈和问题通报整改的形势下，我省的脱贫攻坚工作更是不能出任何问题，不能有任何纰漏。大家肩上的责任和压力都很大，对于这一点，我们一定要有一个清醒的认识，一定要把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院及省委省政府的决策部署上来，凝聚到年度脱贫攻坚目标任务上来，克服麻痹松懈思想，咬定工作目标、保持绣花定力、巩固发展势头，横下一条心，攻坚两个月，扎扎实实推进年度脱贫攻坚各项工作落地见效。二、突出重点，全力以赴做好年度脱贫攻坚收尾工作我们说一千道一万，就是要把各级工作要求落实到抓好年度重点工作的具体行动上，体现在工作实效上。（一）做好建档立卡数据动态调整工作。刚才，正军同志已就建档立卡动态调整工作作了专门部署，一是因为做好建档立卡动态调整是深入实施精准扶贫、精准脱贫的根本性、基础性工作；二是每次国家层面的检查考核，这项工作多少都有问题，受检地区都不同程度存在信息数据不准确、不真实、不严密等问题。各级一定要提高思想认识，落实责任主体，加强统筹协调，严把关口，规范程序，切实提高进档退档的精准率、信息更新录入的准确率和群众对精准帮扶工作的满意度。要按照今天的部署要求，抓住年底前这一段时间，对信息数据进行再核查、再甄别，切实做好调整、改正、录入工作，确保信息精准精细，数据详实准确，帐卡统一规范。我在这里重申一下，国家安排年底前开展建档立卡动态调整工作，考虑到我省今年结合问题整改进行了全面“回头看”，已经有了很好的基础，这次调整对极个别的、确需纳入的进行调整，但要严守标准，严格程序。同时，要注重发挥信息系统在脱贫攻坚中指挥平台、工作平台、监管平台的作用，不能简简单单的当作一个信息存贮和查询平台使用，要通过信息互通、资源共享，实现脱贫攻坚数据化查询、信息化管理、精准化实施。（二）强化扶贫资金项目监管。从7月份统计情况看，全省共下达财政专项扶贫资金53.2亿元，各地实际支出资金19.5亿元，总支出率仅为34.31%。有4个州16个县支出率未达到30%，10%以下有德令哈市、称多县、格尔木市、甘德县、囊谦县、贵南县，资金拨付使用严重滞后。根据国务院扶贫办财政专项扶贫资金绩效考核的最新规定，在201X年绩效考核中将进一步加大对资金结转结余的考核力度，把权重提高至15%。对此，各地要引起高度重视，严格执行扶贫资金管理办法，加快资金拨付进度，严格资金管理与监督，确保资金运行安全、精准高效。总之，年底前除今年扶贫产业园、乡村旅游扶贫、易地扶贫搬迁这些两年期施工项目外，要确保其余扶贫项目全部拨付并实施完毕，扶贫资金账目“清零”，不允许再有滞留和结存问题发生。（三）加快推进易地扶贫搬迁项目进度。一要扎实开展大督查大排查工作。各地要按照9月27日全省易地扶贫搬迁项目大督查大排查工作安排部署会议要求，按照时间节点要求，高质量完成大督查大排查工作。二要认真开展问题整改。今年国家发改委对我省易地扶贫搬迁项目开展了稽查和试考核，指出了五个方面的问题，一是部分搬迁对象识别不够精准；二是易地扶贫搬迁工程进度缓慢；三是建房面积控制采取“一刀切”；四是资金运作方式不规范；五是部分搬迁户自筹比例较高。目前，各地按照省政府文件要求，正在开展全方位整改。下一步，要继续做好搬迁对象“回头看”工作，及时核对、补充、调整易地扶贫搬迁建档立卡贫困户数据，做好与全国信息系统的衔接补录工作，确保数据一致、对象精准。三要加快年度项目建设。2016年易地扶贫搬迁项目，今年11月底务必全部入住。201X年摘帽的贫困县、退出的贫困村和脱贫的贫困人口，易地搬迁住房必须当年建设、当年完工、当年入住。四要积极谋划明年工作。2018年有搬迁任务和搬迁需求的县（市、区），要提前谋划、确定对象，实施搬迁项目的村必须是“一方水土养不起一方人”的地区，坚决禁止将不符合搬迁条件的地区和人员纳入搬迁范围。要尽快确定项目安置区，做好安置用地报批工作和安置区规划，提出可行的后续扶持方案，切实做到“挪穷窝”与“换穷业”并举，搬迁与脱贫同步。（四）全力谋划好深度贫困地区脱贫攻坚工作。抓好深度贫困地区脱贫攻坚，是党中央、国务院着眼解决区域性贫困、推动脱贫攻坚工作进一步向纵深发展作出的重大举措。6月23日，习近平总书记在山西太原亲自主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调指出：“各级党委务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。”9月28日，国务院扶贫开发领导小组组织召开深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议，汪洋副总理明确指出“深度贫困地区脱贫攻坚是‘硬仗中的硬仗’，要加强中央统筹，国家重点支持西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等‘三区三州’。”会后，我省接续召开全省深度贫困地区脱贫攻坚工作电视电话会议，XX书记从“必须认清深度贫困地区脱贫攻坚的艰巨性、必须加大统筹协调工作力度、必须准确把握深度贫困地区脱贫攻坚的重点、必须激发贫困群众的内生动力、必须强化组织领导”五个方面作出了动员部署。9月25日，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，明确国家将加大中央财政投入力度、金融扶贫支持力度、项目布局倾斜力度、易地扶贫搬迁实施力度和干部人才支持力度，同时要求中央和国家机关有关部门落实行业主管责任，重点解决“三区三州”因病致贫、因残致贫、饮水安全、住房安全问题，加大兜底保障、教育扶贫、就业扶贫、基础设施建设、土地政策支持力度。这对于我省深度贫困地区脱贫攻坚来讲，是又一次的重大政策利好，是难得的发展契机，各地一定要把这些政策学习好、落实好、利用好。据此，省上也将尽快出台《关于集中力量加快推进深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，在综合分析自然地理条件、贫困发生率、经济社会发展现状、基础设施和基本公共服务水平等因素的基础上，计划将15个深度贫困县和120个深度困难乡镇纳入重点扶持范围。在120个深度困难乡镇中，15个深度贫困县中占到93个，深度贫困县以外的藏区连片深度困难乡镇有7个，东部干旱山区连片深度困难乡镇有20个。没有纳入深度贫困县和深度困难乡镇的地区也不要有攀比心理和思想顾虑，省上将会按照“两不愁、三保障”的底线目标，统筹推进全省脱贫攻坚各项工作。全省15个深度贫困县和有深度困难乡镇的贫困县，要根据省上将要印发的《意见》，结合本地区深度贫困实际，全力协调配合省上相关行业部门，逐一研究本地区贫困县和乡、村的攻坚方案，因地制宜细化举措，因人因户施策，制定出详细的脱贫攻坚实施规划。国扶办要求11月底之前上报省级深度贫困地区脱贫攻坚规划，时间上非常紧张，必须要加班加点往前赶。深度贫困县和有深度困难县镇的贫困县，回去后抓紧成立规划编制领导小组，“一把手”要亲自负责，把相关行业部门吸纳进来，在最短的时间内弄清深度贫困的原因，摸清真正的短板弱项，提出具体的意见建议，拿出实实在在的办法举措。（五）全面做好201X年度扶贫开发成效考核准备工作。刚才，XX同志就迎接年度“国考”等工作作出了全面安排部署，很细很到位。国家年度考核主要是省际间交叉考核、第三方评估、财政专项扶贫资金绩效评价、扶贫领域违纪违规问题等多个方面的内容，综合形成最终考核结果。其中，最核心的就是省际间交叉考核和第三方评估。省际间交叉考核主要是考核“三率一度”（贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众满意度）和脱贫攻坚政策落实、工作推进和计划完成情况。第三方评估主要评估综合贫困发生率，检查脱贫攻坚部署、重大政策落实等工作。对于这两项考核，各地一定要从思想上高度重视起来，明确任务，责任到人，全面准备，全力迎检，一要准确掌握底数。近期，省上对年度脱贫攻坚退出计划进行了调整，目前正在协调省委考核办，调整贫困县年度目标责任考核贫困人口退出规模指标。各地也要结合脱贫计划的调整，全面摸清年度计划退出村、脱贫人口的基本情况，重点关注偏远村庄、特殊群体、基础建设、公共