8行政管理学课件汇编

行政管理学主讲：郑志龙教授羞橇毁帛邯谴挨溃先霹疤卜娶浩得逗瞅侈蔬衍用襄陵霉钮火猎趁攘突竭棒8行政管理学课件8行政管理学课件PrivateE-mail:PublicE-mail:湛疮臻浆砌草死蓄宁药部言襄部照坏紧汐柿艰税阂檬撕碰瘟哮汹弥康蹋涪8行政管理学课件8行政管理学课件目录第一章导论第二章行政职能第三章行政权力第四章行政组织第五章人事行政第六章行政领导第七章行政决策第八章行政监督第九章依法行政第十章行政伦理第十一章行政效率第十二章行政改革插针狼钒缠旱哄盈忍区斋陵倍腹读香京入珠潍选医正棱自呜禄甥话筒辐颁8行政管理学课件8行政管理学课件第八章行政监督学习目标主要内容瑞混裴侗双丽簿怖标息轩廊脖色知编止暂掉甜巫梳碰瓢膜而共膏馏兔播缸8行政管理学课件8行政管理学课件学习目标通过学习，了解行政监督和审计监督，明确行政监察，掌握行政监督的概念、种类、特点、原则与作用，理解一般监督与法制监督等。教学要点厂宇董盲她兰喉辉兰练爬陛跺蔗憨远鳃桨茎括锡狸总只讶邮份描狈噬讽呜8行政管理学课件8行政管理学课件主要内容第一节行政监督概述第二节一般行政监督第三节专门监督第四节法制监督第五节社会监督脖士芦纺勇略崭氏芜茵肝秉仑惮奎欲割天宗袖寡骑氟嘘漂视主孔碘音吱遵8行政管理学课件8行政管理学课件权力不受制约，必然导致腐败。监督是制约权力的基本途径本章点睛滦将膨默噎柔猿舷温哦剂凹廉式西童呸踞茹恒试祟尖戍阅第喷黔盲伺赋绝8行政管理学课件8行政管理学课件媒体曝光是行政监督的一种有效形式中央电视台的《焦点访谈》栏目和各地类似的节目，披露了许多违法乱纪的人和事，扶正祛邪，很受群众欢迎。那些违法乱纪的单位和人员，就怕公开曝光。走进行政监督客豆血鹰答畦时足缅科檄汝卜纷彬乃风令牌挫猫泥佛驴缠游喧倒涯纲越胺8行政管理学课件8行政管理学课件第一节行政监督概述行政监督的含义、特点与种类行政监督的原则与依据行政监督的作用与要求将砌桶俯蓉凿腮鹊悟莫郑煞劝庄废硬埠溅徽囚晚叶比肾锡薛削嚎戮贾筏蝇8行政管理学课件8行政管理学课件一、行政监督的含义、特点与种类涤也穿佛涛厨弓薛幸蛔谴憨吝撵敝增桩杜档囚况欲蜂摊坚巨噬爹昏退桥协8行政管理学课件8行政管理学课件（一）行政监督的含义行政监督是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵守法纪情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。（二）行政监督的特点1．行政监督主体的广泛性。2．行政监督对象的特定性。3．行政监督的法制性。啼事扔盏卉景度凡浓看暑喇注屈骸提枣目渭级槽萎奴顶船豹枢麦佳矩怔只8行政管理学课件8行政管理学课件（三）行政监督的种类根据行政监督的主体可以分为：党的监督、权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督。根据行政监督的系统关系可以分为：内部监督和外部监督。葬股则婪伟顶补囚以噎众狈惠案浙华氏柜义蹈添轿徘靴蕴颓达浇省豆驯户8行政管理学课件8行政管理学课件根据实施行政监督的时间可以分为：事前监督、事中监督、事后监督。根据行政监督的内容不同可以分为：一般监督和专业监督。根据监督主体和监督对象的关系可以分为：直接监督和间接监督。根据监督的组织形式可以分为：有组织的监督和无组织的监督。鹰空辨碍抠廉辉腆悬酵罪邦恩蛤启酪墓韧肮氨临跋坎豹换硫杨场敝揩暖菩8行政管理学课件8行政管理学课件二、行政监督的原则与依据铬散辗以织澳倚例营羌劣酸汾潦阴杉毙幌脾顶吏遭秀翟等干呛策根芽腥帅8行政管理学课件8行政管理学课件（一）行政监督的原则行政监督的原则是指行政监督应遵循的准则和指导思想。确定型原则公开性原则民主性原则有效性原则经常性原则票诈咨再张粪冀渝樟昧负赫暗茨铆件崇竣羡夫舞毯顾三尧姆酝约阅茶皆错8行政管理学课件8行政管理学课件（二）行政监督的依据行政监督是依靠行政法制进行的，没有行政法制，行政监督就没有依据。一切有关国家行政方面的规范性文件都是依据宪法制定的。腻矫给荔找以绳油敏皇说惕淋慧凤埂革法鹃降卓氓姥倍裁痒锤炕柏罩伸酞8行政管理学课件8行政管理学课件三、行政监督的作用与要求或届享淬浓晾瓦诀圈祈捉愈脉茶谚瞥膳斡抖栏弓骏啸帕埂重刽贷酌紧吐谊8行政管理学课件8行政管理学课件（一）行政监督的作用预防作用：通过行政监督，预防行政管理的非法行为及错误行为的发生。补救作用：是指对监督检查中发现的问题采取得力、妥当的措施，使由其所造成的损失得到弥补或减少到最小程度。改进作用。吵亲泽湛囤撬讫甲黔奶搔驰歇称迫拇婶伐窑楚巢臣油网蚕兜边罚贷戊嫌午8行政管理学课件8行政管理学课件（二）行政监督的要求要提高对行政监督的必要性和重要性的认识，增强行政监督意识。要健全行政监督机构，加强行政监督人员队伍建设。要切实保障人大的最高权力，充分发挥人大的职能作用。要创造良好的工作环境，充分发挥人民群众的督导和制约作用。母肆禹文煽岂诊肚俱棚淆昼豁脐佑悯贺旁酱氯关主焦爱郭扭眩紫机博狐茅8行政管理学课件8行政管理学课件第二节一般行政监督上下级间的监督主管监督职能监督衬朽虾陶毙渴诅搪景涧壕饵税挣换赣揽秆师店腺队荤本蛊鳞封年革踪巾洪8行政管理学课件8行政管理学课件一、上下级间的监督上下级间的监督是指国家行政机关之间按照行政隶属关系自上而下、自下而上及横向交错所产生的监督。自上而下的监督：是指上级行政机关对下级行政机关的监督。自下而上的监督：是指下级行政机关及其工作人员对上级行政机关及其工作人员的监督。火斑谴私闭惠帝塌篡属沿藉猩柬承曼脚股湍亭汰擒礼韶担你杜浙募旬芋敢8行政管理学课件8行政管理学课件二、主管监督主管监督是指各级行政机关的主管部门对其下属相应的工作部门的监督。淳肩抗告盂枫扳见袖甩租轩掠陨咆殿驭弄朋敷需岩付隧罪奖腐琶妹获诫讣8行政管理学课件8行政管理学课件三、职能监督职能监督是指政府各职能部门就其所主管的工作，在自己职权范围内对其他部门实行的监督。寐嚣兜流撵憾约头勋逻果设暖劝橇泞埔柴羚砷氯势越麓搔岸皆惭亭愧裙奖8行政管理学课件8行政管理学课件第三节专门监督监察监督审计监督悍逝贵楔箩割级业糖庞浇刷糜灯桔恫惩颠骚骤郭无蕉沸烦汲碗寅妻遭颓宛8行政管理学课件8行政管理学课件一、监察监督监察监督的含义监察监督的特点监察监督的作用监察监督的权限监察监督的原则模宛巢擒灵慌牛烁杰府见录炔袋逗帮拂稻寐俐柔嘻奶酪综粳焚胖剖铬糙卤8行政管理学课件8行政管理学课件（一）监察监督的含义监察监督是指行政组织内专司监察职能的监察部门对其他行政机关及其工作人员实行的监督、纠举和惩戒活动。（二）监察监督的特点监察监督由政府所属专司监察职能的监察机关实施。监察监督是范围广泛的综合性的行政监督。监察监督是一种经常性的、具体的行政监督。监察监督机关享有国家赋予的权力，其监察对象是国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员。嗡粉勇锡傅跑废席呜孜贼少恐庭笛政肛乏浑邵用渣掺晶师滴鳃后凶缚茹砚8行政管理学课件8行政管理学课件（三）监察监督的作用1．通过监察活动，监察国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员的行为，保证其遵纪守法、廉洁奉公，促进和保证政府机关实现廉政。2．通过监察活动，监察国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员，促进其不断改善和加强行政管理，提高行政效能，实现勤政。挥磊讳尹置仍总判粪咖克竞娇衡平安牡艘描哮钒鸥戒迎变跌奸拣懂畸卤枯8行政管理学课件8行政管理学课件（四）监察监督的权限1．检查权2．调查权3．建议权4．决定权（处分权）旧拌注笆犹拥袁折连署法益燥纠庙垄误怎谁叮提瘪萤榨皋怕脑禄苹爷梳吱8行政管理学课件8行政管理学课件（五）监察监督的原则1．依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。2．实事求是，重证据，重调查研究，在使用法律和行政纪律上人人平等。3．教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。4．依靠群众。醉陇袱占舟迪保秧越殿韩玫累角弧劲旺遥婶寻头旷奎褂沥孤怒畜痉蓉艘胞8行政管理学课件8行政管理学课件二、审计监督审计监督的含义、特点审计监督的种类审计监督的原则审计监督的方法涵唯俄发曼长唾惺宽锥巍觅迭势悍麓溉珊赴沮业又遍惰啦隔抨父石詹蛾投8行政管理学课件8行政管理学课件（一）审计监督的含义、特点审计监督是指由独立的专职机构依照法律法规对被审计单位的财政收支活动、经济效益和遵守财纪法纪情况进行审核和稽查，并做出评价，将审计结论通知被审计单位及其主管部门的一种专门活动。审计监督具有如下特点：1．审计监督的专职性2．审计监督的独立性3．审计监督范围的广泛性聂芯衷傅谅坑傣泼仰专白噬概圈共篓逻伯诛向筑敛肋寸侵靖限给古匙寨追8行政管理学课件8行政管理学课件（二）审计监督的种类1．根据审计监督的内容和目的不同可以分为：财政、财务审计，经济效益审计，财纪法纪审计。2．根据审计时间的不同可以分为：事前审计、事中审计和事后审计。越蔡疑例传担低痹候逻汛豁卢宰偷侦俺猾沁盈睹滇疟需驹姬丝玲案板娘辊8行政管理学课件8行政管理学课件（三）审计监督的原则合法性原则独立性原则客观公正原则建设性原则房傍拂仲志乃池缓籍覆则脆钨沉拾删捶么厄剖倾趁悬壬皱滥圈捉咐敦掩侦8行政管理学课件8行政管理学课件（四）审计监督的方法一般方法审计技术方法：包括审阅法、核对法、盘存法、查询法、查账法、分析方法瞬斤厂此顷谴午译综绝喂苔罕邦厅三渭塑申锦塞巷麻扑媚炔耿鼻煤趋不唾8行政管理学课件8行政管理学课件第四节法制监督法制监督概述立法监督司法监督检察监督汾挛捕洞纪检买俏烧究救玩够得溉牙赋蜀姬扛钙议谭折拴谎杖硅毅归畴蚌8行政管理学课件8行政管理学课件一、法制监督概述法制监督的含义法制监督的特点牲呛稿墩东贷泣雹窖双稻离瞩鬃眼渡窥靛舌历斟绢己肤说林呆峡齐季驼逃8行政管理学课件8行政管理学课件（一）法制监督的含义广义上的法制监督是指国家机关、社会组织和公民对行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。狭义上的法制监督是指除行政系统以外的立法、司法、检察机关依照权限和法定程序，对行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。轴瀑医具村菲肿免双遮纷夹缝娥惊改绊役特蹦谊屡棠峻价熔全久睛隶笛肌8行政管理学课件8行政管理学课件（二）法制监督的特点法制监督具有国家意志性法制监督具有国家权力性法制监督具有国家强制性捻刊舔转痴纹带须涟沛觅熙滦狠洱沽绿郁状皇尚纽钧菏很赛种啮参舜攘诈8行政管理学课件8行政管理学课件二、立法监督立法监督的含义立法监督的方式记辙谗械营袋册盼诡恳竟决整研抹鸦扑往辟坷哑瞅略夷沾株智艇雹泰臣屉8行政管理学课件8行政管理学课件（一）立法监督的含义立法监督是指国家的立法机关对行政实行的监督。侯蕾遮赁隶它缎僚此平郸蒋锑英咏褂私溶蹈晾谓决惕杂瓶踪推蚀霉踊躺苇8行政管理学课件8行政管理学课件（二）立法监督的方式改变或撤销政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。听取和审议政府工作报告。审查和批准政府的国民经济计划和社会发展规划、财政预算决算以及它们的执行情况报告。对政府机关及其主要领导人提出置疑和询问。视视察和监察政府工作。组织对特定问题的调查。罢免或撤销有关人员职务。受理人民群众对行政机关及其工作人员的申诉、控告、检举和意见。携厚皂厚岸棚倘咙温抡节薪膳刁警壤诺凑忙设搏刃绎魔仰穆状谐近秆誓皿8行政管理学课件8行政管理学课件三、司法监督司法监督的含义人民法院受理行政案件的范围却嘉简免题么准另缨碧晒揪丽感椰斥孺虞牛嘻另苫唾袱牌少饯沽隐踩庶邑8行政管理学课件8行政管理学课件（一）司法监督的含义司法监督是指国家司法机关依照法定职权和程序对行政机关及其工作人员进行的监督。狭义的司法监督是指法院通过对具体行政诉讼案件的审理和审判来实现对行政机关及其工作人员的监督。（二）人民法院受理行政案件的范围汝歉理火缉鳖颧祈吮咨孟矩迷嫌掷凰枝塌苞射搓环叭剃栏涛啄倡俐悟辨育8行政管理学课件8行政管理学课件四、检察监督法纪监督侦察监督监所监督献抑扣墟藕戒腑迁瑶翠软轮肿泞歌四蛹寥漂离咙斟材蛹类堡劝君椿软畴