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—１—莫党发〔2012〕24号关于印发《中共莫旗委员会开展党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》的通知各乡镇（办事处）党（工）委、旗直机关工委、工商联系统党委、工业园区党工委，旗直各部门、驻旗各单位：现将《中共莫旗委员会开展党员干部“下基层、办实事、转作风”活动实施方案》印发给你们，请各单位认真抓好落实。中共莫旗委员会2012年4月23日—２—中共莫旗委员会开展党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案根据《中共呼伦贝尔市委员会关于印发呼伦贝尔市委开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案的通知》（呼党发〔2012〕3号）要求，为进一步加强新形势下群众工作，全面保障和改善民生，密切党同人民群众的血肉联系，切实转变党政机关和干部队伍作风，旗委决定，在全旗开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动），现制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实市第三次党代会和旗第十三次党代会精神，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护社会稳定”的总要求，以“基层组织建设年”为契机，深化创先争优和“党性教育活动”，拓展“万千先锋行动”，组织全旗各级党政机关、企事业单位和党员干部深入基层一线，进一步推动农村发展，加快贫困乡镇、村屯脱贫致富步伐，以干部下基层办实事的实际行动，提升干部素质和能力，转变机关作风，密切党群干群关系。—３—二、工作目标（一）基层组织坚强有力。着力加强和优化党的基层组织建设，带动相对薄弱村全面转化，进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党组织书记素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升基层党建制度化水平。（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进党政机关、企事业单位和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。（三）扶贫开发扎实推进。围绕实现美丽发展、富民强旗的目标，结合“万千先锋行动”，帮助贫困村屯、贫困群众理清发展思路，创新发展理念，把握发展机遇，破解发展难题，使群众生产生活条件不断改善，基础设施建设和村容村貌进一步改观，基本消除绝对贫困现象。（四）突出问题有效解决。结合开展“信访积案百日集中清理专项行动”，坚持发现问题、解决问题工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，积极为群众办实事办好事。大力帮扶生活困难群众，使群众关心的热点难点问题得到解决。三、主要任务（一）抓基层打基础，开展集中共建。各单位、各部门要结合工作实际，加大基层组织共建力度，巩固扩大一批先—４—进基层党组织，提升一批一般基层党组织，着力转化相对薄弱村级党组织，加强基层组织领导力量，提高基层干部素质，创新工作机制，增强基层组织功能。1.加强制度共建。探索建立机关党组织与农村基层党组织联建联创制度和机关党员干部直接联系服务群众制度，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联动，实现资源共享、优势互补。2.推进载体共创。把农村基层党建工作与实现富民强旗战略结合起来，以“促发展、构和谐、保稳定”为主题，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，深入推进“党性教育活动”和“万千先锋行动”等载体建设。3.强化基层保障。落实农村“一定三有”和城镇社区“三有一化”要求，加大对基层党组织活动阵地、党员教育培训设施建设的支持力度，确保基层党组织办公活动经费、村干部报酬等落实到位。4.促进资源共享。推进党政机关、企事业单位与农村党组织在人才和工作方法、工作机制方面的交流，构建多种类型党组织相融互动、共同提高的工作格局。参与活动的企业党组织要切实履行社会责任，教育系统党组织要充分发挥人才优势，涉农涉牧部门党组织要充分利用职能特点，努力在促进相对薄弱村转化升级中发挥积极作用。（二）察民情办实事，扶持经济发展。把扶贫开发工作—５—和“万千先锋行动”作为下基层活动的重要内容，根据自治区新的扶贫标准、新十年扶贫开发工作规划和我旗扶贫开发工作及“万千先锋行动”要求，深入推进扶贫攻坚，切实帮助贫困村屯、贫困群众加快脱贫致富奔小康步伐。1.创新扶贫开发方式。通过多种渠道和方式开展扶贫开发工作，广泛提供政策、信息、资金、技术、人才等方面的支持，引导和帮助所联系乡镇、村级党组织和帮扶对象调整经济结构，转变经济发展方式，进一步深化“万千先锋行动”，加大富民惠民工作力度。2.发挥职能部门优势作用。参与活动的涉农涉牧职能部门和招商引资部门，要通过带项目、带技术、带信息、助培训、兴产业等方式，帮助贫困乡镇、贫困村屯加强基础建设，促进农牧业产业化，发展集体经济，转移剩余劳动力，增加农民收入。3.确保扶贫开发实效。充分发挥党政机关和企事业单位的优势，整合各种社会资源，加强沟通协调，大力推进基层公共基础设施建设和村容村貌整治，切实帮助基层群众改善生产生活条件。各乡镇（办事处）党（工）委要全力配合，与帮扶单位共同完成帮扶任务，加快贫困乡镇、贫困村屯发展步伐。四、组织实施旗直和各乡镇党政机关、企事业单位要按照结对共建和—６—定点帮扶的要求，至少联系一个共建帮扶村。通过机关单位与村党组织共建、干部驻村蹲点、实地调研走访、基层挂职锻炼等方式，把结对共建和定点帮扶工作落到实处、抓出成效。党员干部按照“万千先锋行动”要求继续开展结对帮扶工作，确保活动取得实效。（一）工作机构成立全旗下基层活动领导小组（见附件1），组织领导全旗下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在旗委组织部，负责下基层活动的协调和联络。成立下基层活动各乡镇（办事处）工作组（见附件2），负责组织协调旗直机关、企事业单位和党员干部开展下基层活动。各乡镇（办事处）工作组要根据联系对象的实际情况，突出重点、整体谋划，有序推进。工作组各成员单位要认真履行职责，明确目标任务，研究制定科学可行的共建帮扶工作方案，认真抓好任务落实。各级领导干部要在下基层活动中发挥表率作用，带头深入到艰苦边远乡镇，带头联系困难大、矛盾多的村屯，着力解决基层的突出问题和矛盾，促进下基层活动全面深入开展。各乡镇（办事处）党（工）委也要成立工作机构，确定联络人员，在旗下基层活动各工作组指导下同步开展工作。各乡镇（办事处）党（工）委要积极配合，制定共建帮扶工作方案和落实措施，形成旗、乡镇办联动转化相对薄弱村级—７—党组织和扶贫开发工作格局，确保下基层活动取得实效。（二）工作方式下基层活动从2012年4月开始，持续开展三年。各单位要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展；广泛走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题；结合本机关本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性；实行干部驻村蹲点，密切与群众的联系；通过“万千先锋行动”与生活困难群众结成的帮扶对子，切实解决他们的生产生活问题；不断创新和丰富下基层活动的载体和方式，因地制宜开展工作。（三）工作要求1.强化实绩考核。建立工作情况登记制度，做到机关有民情台帐、干部有民情日记、群众有干部联系卡、组织部门有情况记录。活动领导小组至少每半年召开一次调度会，对下基层活动情况进行通报，并及时总结活动成效，解决存在的问题。把干部下基层为民服务情况纳入领导班子和领导干部实绩考核范围，作为民主评议党员和群众评议创先争优活动的重要内容，作为检验党性教育、“万千先锋行动”成效的重要指标。2.严肃工作纪律。党员干部下基层要轻车简从，不扰民、不搞层层陪同、不搞特殊接待、不走马观花；认真执行廉洁自律有关规定，不给基层和群众增加负担；模范遵守各项纪—８—律，注意言行举止，自觉维护党政机关、企事业单位和党员干部的良好形象。3.加强活动宣传。各单位要及时发现和选树开展下基层活动的先进典型，充分利用各类新闻媒体做好宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；要确定本单位1名工作人员为下基层活动信息员，及时撰写工作简报和信息通报，及时向下基层活动领导小组办公室反映活动进展情况和取得的成效。各级党政机关和广大干部深入基层为民服务，要坚持常抓不懈，力戒形式主义，防止走过场、一阵风；要认真总结下基层活动中的好做法、好经验，建立健全工作制度，形成干部下基层为民服务的长效机制。附件：1.全旗党员干部“下基层办实事转作风”活动领导小组名单2.全旗党员干部“下基层办实事转作风”活动乡镇（办事处）工作组名单3.全旗党员干部“下基层办实事转作风”活动旗直机关、企事业单位联系对象一览表—９—附件1：全旗党员干部“下基层办实事转作风”活动领导小组名单组长：孟国庆旗委副书记副组长：付建辉旗委常委、政府常务副旗长张宝君旗委常委、组织部部长成员：李晓东旗政府办副主任、信访局局长鄂金凤旗委组织部副部长、旗直机关工委书记郭德宝旗委组织部副部长杨艳丽旗委宣传部副部长宁晓娟旗委统战部副部长金留柱旗民政局局长李长青旗经信局局长孟利军旗水务局局长田源山旗农牧业局局长德平旗林业局局长、防火办主任郭永军旗扶贫办主任—１０—附件2：全旗党员干部“下基层办实事转作风”活动乡镇（办事处）工作组名单第一组：尼尔基镇工作组组长：闫波副组长：张海仁曹学峰联络员：敖立峰马平第二组：红彦镇工作组组长：郭铁忠副组长：刘哲慈敖海生联络员：玄舜成朱冰冰第三组：宝山镇工作组组长：张宝君副组长：郭德宝刘连华联络员：刘金泉敖雪第四组：西瓦尔图镇工作组组长：庄福松副组长：孟长河王福庆联络员：马国志李贵山第五组：塔温敖宝镇—１１—工作组组长：张玉民副组长：吴健强徐庆礼联络员：宋兆祥王丽丽第六组：腾克镇工作组组长：郭永保副组长：鄂黎明沃军联络员：陈金龙许东明第七组：巴彦鄂温克民族乡工作组组长：杜恩军副组长：孟宏力王立军联络员：丁刚何凤第八组：阿尔拉镇工作组组长：鄂金玲副组长：单立志王兴发联络员：王文生何涛第九组：哈达阳镇工作组组长：奚玉龙副组长：田秀林任彦斌联络员：张英琦郭玲玲第十组：杜拉尔鄂温克民族乡工作组组长：何永平副组长：王齐尚凤斌—１２—联络员：杜学英华海亮第十一组：汉古尔河镇工作组组长：涂文孝副组长：张平沃荣福联络员：包华琳原庆吉第十二组：奎勒河镇工作组组长：王晓东副组长：林忠军敖常赛联络员：李政岐德晨梅第十三组：库如奇乡工作组组长：张明明副组长：冯静波杜丽芬联络员：于大勇沃文伟第十四组：登特科办事处工作组组长：孟冬梅副组长：郭军李传峰联络员：郭强范红英第十五组：额尔和办事处工作组组长：于再国副组长：王成军高景波联络员：周涛鄂磊明第十六组：卧罗河办事处—１３—工作组组长：郭志强副组长：肖振明张国琴联络员：孙宝利林志民第十七组：坤密尔堤办事处工作组组长：李森副组长：曹新瑞王凤林联络员：迟福哲刘刚各乡镇（办事处）工作组成员由包乡镇（办事处）村、屯的旗直机关和企事业单位负责同志组成。—１４—附件3：全旗党员干部“下基层办实事转作风”活动旗直机关、企事业单位联系对象一览表序号单位名称村屯尼尔基镇（24）1总工会尼尔基镇绘图莫丁村2尼三中尼尔基镇博荣村3第三派出所尼尔基镇宜卧奇村4统计局尼尔基镇前巨仁村5信访局尼尔基镇七家子村6第四派出所尼尔基镇博克图村7党校尼尔基镇丰华村8尼尔基镇永合发村9民族实验小学尼尔基镇向阳村10旗妇联尼尔基镇乌尔科村11城管大队尼尔基镇万宝山村12工商联尼尔基镇兴隆泉村13尼二中尼尔基镇尼尔基村14第一派出所尼尔基镇毕台村15第二派出所尼尔基镇前兴农村16精神文明办尼尔基镇红星村17团旗委尼尔基镇小莫丁村18达斡尔中学尼尔基镇后兴农村19职教中心尼尔基镇东升村20教师进修校尼尔基镇龙兴村21宣传部尼尔基镇双龙泉村22尼尔基镇哈力浅村23旅游局尼尔基镇西博荣村24残联尼尔基镇西拉金村红彦镇（14个）—１５—25统战部红彦镇新多金村26红彦镇红彦村27技术监督局红彦镇团结村28红彦镇石头河子村29农业银行红彦镇新立村30红彦镇欧富村31林业局红彦镇松木哨村32红彦镇拉抛村33财政投资评审中心红彦镇南阳村34国土红彦分局红彦镇红升村35国税局红彦镇杨木山村36红彦镇新哈力浅村37红彦镇山口村38财险公司红彦镇水磨沟村宝山镇（18个）39