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公文格式及规范（党政）机关公文格式解读•中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）从2012年7月1日起执行，原1996年5月3日中办发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2008年8月24日国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。•本次内容主要以解读新《条例》格式为主。《条例》与原条例、办法的主要区别（格式方面）•党政机关公文格式进行了统一。•比如：新《条例》之前，党的机关既有机关名称加“文件”二字的，又有机关全称加括号标注文种名称的；行政机关既有上行文的版式，又有下行文的，还包括不加“文件”二字的特定公文版式等等，存在党政机关格式不一、叫法不一等现象，新《条例》要求，公文版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行（第十条），使其走向一致。•取消了主题词；•行政公文必须署发文机关名称。什么是公文格式•公文格式专指法定（主要）文种外形结构的组织与安排，以及公文的书写、字体、用纸的规格和样式等，公文格式是公文具有法定的权威性和组织约束力在形式上的表现，是区别公文与一般文章的重要标志，也是保证公文的质量和提高办文效率的重要手段。《党政机关公文格式》是公文格式的国标。公文格式标准化的意义•1.公文作为一种特定的文体，在国家政治生活、经济建设和社会管理活动中起着十分重要的作用。规范的公文可以提高工作效率、保证政令畅通、提高公文质量和美观等，不规范的公文则会造成各种谬误，影响严肃性和作用，有时还会造成重大失误等（这些事例网络上较多）。•2.公文格式标准化是公文处理工作本身所需要的。公文格式的构成要素•公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。公文的排版形式•排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。•公文的汉字从左至右横排，少数民族文字按其书写习惯排印。•用纸幅面规格：采用国际标准A4型纸，长297MM、宽210MM。•公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM+1MM，公文用纸订28MM+1MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。•正文用3号仿宋字体，一般每面排22行，每行排28个字。•组成要素要齐全清楚、排列科学、眉清目秀、符合标准。•发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。字体字号•发文机关标识使用2号小标宋体字；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；•发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；•正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。页码•用４号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４号一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码居右空１字，双页码居左空１字。空白页和空白页以后的页不标识页码。公文中的横排表格•A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文中计量单位、标点符号和数字的用法•公文中计量单位的用法应当符合GB3100、GB3101和GB3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T15834，数字用法应当符合GB/T15835。公文各要素及排版形式•公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。（一）眉首的定义•置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首的内容•公文份数序号；•秘密等级和保密期限、紧急程度；•发文机关标志；•发文字号；•签发人。秘密等级和保密期限密级和保密期限如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。份号、秘级和保密期限•（1）份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。非涉密公文为了工作便利，也可编印顺序号。•（2）秘级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密；保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。紧急程度•是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”；紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。如图所示发文机关标志•发文机关标志表明公文的作者，他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头，通常称“文头”。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。发文机关标志发文字号•发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。置于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。•发文字号之下４mm处印一条与版心等宽的红色反线。签发人•签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；签发人用３号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第１行，其他签发人姓名从第２行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为４mm。如图所示公文主体部分•置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各要素统称主体。主体主要内容•标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。公文标题•公文标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。位于红色反线下空两行，用２号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。标题排列应当使用梯形或菱形。主送机关•是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标识在标题下空一行，左侧顶格３号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。•注意：（当主送机关过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记）。具体位置在：除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。公文正文•公文正文表述公文的具体内容。通常分导语、主体和结束语。•首页必须显示正文。•在主送机关下一行，每自然段左空２字，回行顶格，数字、年份不回行。•正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。•从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1）。•一般情况下，第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字。附件说明•公文附件的顺序号和名称。•公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：１.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长时，应当与上一行附件名称的首字对齐。发文机关署名、成文时间、印章•加盖印章的公文•成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。•单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。•不加盖印章的公文•单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。•联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。•加盖签发人签名章的公文•单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。•联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。•签名章一般用红色。•当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。成文日期中的数字•用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（如1不编为01）。附注•是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注，用３号仿宋体字，居左空２字加圆括号标识在成文时间下一行。附件•公文正文的说明、补充或者参考资料。•附件应当另面编排，并在与公文正文一起装订。•“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。•如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第１行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。公文版记部分•置于抄送机关以下的各要素统称为版记。包括：抄送机关、印发机关和印发日期。•版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。•抄送机关•指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。•如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。•如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。印发机关和印发日期•印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。•版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。公文的特定格式（了解）•信函格式•发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。•发文机关标志下4mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，居中排布。•如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。••发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。•标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。•第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。•首页不显示页码。•版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。•命令（令）格式•发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20mm，推荐使用红色小标宋体字。•发文机关标志下空二行居中编排令号