大、中、小城市总体规划案例分析

..柳州风貌区位关系图市域城镇体系空间结构规划：大、中、小城市总体规划方案分析——以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例Part1.大城市案例—柳州一．概述柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区。作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。二．区域规划层面分析1.城镇体系现状及规划结构2总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。现状：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。规划：由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。..柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核心。融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。2.城镇职能中心城市（柳州）城市职能（1）区域性综合交通枢纽；（2）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济区的核心城市；（3）广西乃至西南地区重要的交通枢纽；（4）区域性文化、教育、体育产业中心；（5）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理想家园。次中心城市城市职能与功能定位城镇名称职能类型功能定位鹿寨工业型柳州都市圈东部的工业扩散基地，湘柳线上新的区域增长中心，广西重要的制造业基地。融安工业商贸型柳北经济区的核心城市带的主要组成部分，农林产品加工、贸易和旅游服务基地。县域中心城市职能与功能定位城镇名称职能类型功能定位融水旅游、工业型柳北经济区的核心城市带的组成部分；柳州重要的旅游城镇和以木材加工、建材工业为主的资源型工业基地、物资集散基地。三江旅游型柳州市重要的旅游和区际商贸中心。柳江工业型柳州的重要卫星城镇。柳城工业型柳州都市圈北翼的工业重镇。3.城镇等级规模结构规划规划将城镇等级结构划分为五个层次。第一层次：大于100万；第二层次：20～50万；第三层次：5～20万；第四层次：1～5万；第五层次：0.5～1万。规划期内逐步形成：一个中心城市（柳州市区）、两个县级小城市（鹿寨、融安）、四个县城镇（三江、柳江、融水、柳城）、11个重点镇（洛满镇、穿山镇、百朋镇、六塘镇、沙埔镇、东泉..镇、浮石镇、和睦镇、雒容镇、丹洲镇、大良镇）的城镇等级规模体系。4.城镇化水平与城镇人口预测市域人口规模市域总人口预测结果为：2010年420万人；2015年450万人；2020年480万人。市域城镇化水平市域城市化水平预测结果为：2010年51%；2015年58%；2020年62%；市域城镇人口预测结果为：2010年214万；2015年260万；2020年300万。5.分析柳州作为广西最大的工业城市，要兼顾工业生产，还要保护其历史与文化内涵，在市域层面的总体规划中，柳州的城镇体系规划以“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构为主，应该是合理的。柳州作为区域内最大的中心城市，起到带动其他小城市的作用，其他小城市也随着发展契机而加速繁荣。在一个以工业为主打产业的区域内，有主有次无疑是较好的城镇结构体系。次中心城市鹿寨、融安定位为工业和工业商贸城市，融水、三江定位为旅游城市，柳江、柳城定位为工业城市，城市职能都是在原有资源和地理位置条件的先天因素下定位的，不具争议性。6.评价在区域发展步伐的控制上有待斟酌，过于强调工业的发展，追求经济增长、追求城市规模迅猛升级，在短时间内就想将柳州打造为特大城市，其他小城镇打造为大城市。系统的工业城市职能定位是会刺激区域内经济迅猛发展，但对生态环境系统的斟酌和规划考虑较少，这样将会带来经济过度增长而环境代价加剧的恶果，建议应当先规划出生态连环系统，再规划工业城镇体系。三、中心城区层面分析1.城市性质：广西壮族自治区的中心城市之一，西南地区的交通枢纽，重要的工业城市，山水风貌独特的历史文化名城。2.城市人口规模近期（2010年）：125万人；远期（2020年）：160万人。3.城市用地规模：近期（2004—2010）为126平方公里；远期（2011—2020）为168平方公里。4.城市空间结构规划规划期内城市围绕现有城区由内向外有序拓展、延伸，紧凑发展。远景城市应以向东北为主要的发展方向。城市整体布局城市整体布局为：中心城区＋外围组团的结构格局。城市空间发展战略是：“内部整合+向外有序扩展”。5.中心城区各类用地的布局形态柳北片：以生产性区域为主，配以为其服务的生活区，加上新规划的火车北站站前区组合而成的城市分区，以整治、整合为主。柳西片：以工业为主的生产性区域。北部以整治为主，逐步向南适当有序拓..6.分析柳州城市性质定位为广西壮族自治区的中心城市之一，西南地区的交通枢纽，重要的工业城市，山水风貌独特的历史文化名城是根据现有的文化产业背景和区位因素决定的，着力发展工业和提升历史文化名城美誉。城市用地规模围绕现有城区由内向外延伸，远景城市向东北为主要的发展方向，城市用地规模稳步扩张，比较合理。从用地规划图上看出城市各类用地都呈分类集中的态势，利于居住环境和工业污染相分离。在广西主要工业城市的定位下，柳州中心城区的工业用地比例较大，符合实际情况。7.评价工业用地布局呈包围中心城区态势，且西北片区最为集中，从风玫瑰图看出城市主导风向为东南偏南风，这样居住区将处于工业区的下风向，污染城市环境。建议污染严重的工业迁至东北未开发片区，减少污染物对城区居民的影响。另一个重要的问题是城市用地布局中商业用地的比例很小，只有城中片有集中的商业用地区域，随着柳州快速向特大城市发展，势必会需要在各个城市生活片区中增加公共城市空间，及商业用地，到时用地将会成为限制。建议在各个片区规划出商业集中区域用地。Part2.中等城市案例—宝鸡一．概述宝鸡是中国中西部区域性中心城市，陕西省第二大城市，西北第四大城市。宝鸡市古名“陈仓”，是陕西省第二大城市、西部工业重镇。是华夏始祖炎帝的故乡，周秦王朝的发祥地，素有“炎帝故里、青铜器之乡、佛骨圣地、民间美术之乡”美誉。位于陕西关中西部，地处陕、甘、宁、川四省结合部，处于西安、兰州、银川、成都四个省会城市的中心位置，是通往祖国西南、西北的重要交通枢纽，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽。辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，东连西安市、咸阳市，南接汉中市，西、西北分别与甘肃省天水市和平凉市毗邻。..宝鸡市市域行政区划市域：为宝鸡市所辖金台区、渭滨区、陈仓区3区和凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、太白县和凤县9县，面积为18172平方公里。国家批准宝鸡为对外开放和二类陆路口岸城市，同时被确定为新亚欧大陆桥上枢纽城市，城市规模由中等城市向大城市发展、城市由“内向型”向“外向型”转变。远期城市发展目标确定将宝鸡建设成为陕西西部和陕、甘、宁、川四省毗邻地区的中心城市。规划空间结构市域形成“一区两翼、五片多点”的城镇体系空间结构。（1）一区两翼：一区为市域中部渭河河谷台塬城镇密集区，两翼为南部秦岭生态翼和北部北山生态翼；“一区两翼”构成了市域空间发展的整体格局。（2）五片：市域中部城镇密集区内的五个重点功能区，为宝鸡中心城市、蔡家坡镇—岐山县城、凤翔县城—柳林镇—长青镇—陈村镇、扶风县城—法门寺、马家镇—眉县县城—常兴镇—绛帐镇，为规划期内产业发展和人口集聚的重点，在现状基础上呈由点到面发展态势。（3）多点：市域南部秦岭生态翼、北部北山生态翼中的重点发展城镇，包括陇县县城、千阳县城、麟游县城、凤县县城、太白县城等城镇，呈二、区域规划层面分析1.城镇体系现状及规划结构..2.城镇职能市域城镇分为综合型、工业型、商贸型、矿业型、旅游服务型和农贸型等6类职能。（1）综合型城镇：共10座，为宝鸡中心城市、凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、千阳县城、陇县县城、麟游县城、凤县县城、太白县城。（2）工业型城镇：共10座，为蔡家坡镇、柳林镇、长青镇、绛帐镇、常兴镇、草碧镇、东风镇、陈村镇、马家镇、南星镇。（3）商贸型城镇：共8座，为益店镇、两亭镇、黄牛铺镇、县功镇、横水镇、段家镇、槐芽镇、桃川镇。（4）矿业型城镇：共6座，为崔木镇、天堂镇、坪坎镇、三岔镇、太白河镇、鹦鸽镇。（5）旅游服务型城镇：共6座，为汤峪镇、凤阁岭镇、召公镇、祝家庄镇、唐藏镇、河口镇。（6）农贸型城镇：共48座。3.城镇规模近期（2015年），宝鸡市域总人口为410万人；远期（2020年），宝鸡市域总人口为425万人。市域城镇形成五级规模等级结构：（1）市域中心城市：为宝鸡中心城市，规划城市人口130万人。（2）市域次中心城市：为蔡家坡镇，规划城市人口25万人。（3）县域中心城市：共9座，为凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、陇县县城、千阳县城、凤县县城、麟游县城和太白县城，规划城镇人口2—20万人。（4）重点镇：共10座，为柳林镇、长青镇、益店镇、草碧镇、两亭镇、绛帐镇、常兴镇、汤峪镇、东风镇和黄牛铺镇等，规划城镇人口0.5—2万人。（5）一般镇：共67座，规划城镇人口0.2—0.5万人，4.城镇化水平近期（2015年），宝鸡市域城镇化水平为50％，城镇人口为205万人；远期（2020年），宝鸡市域城镇化水平为55％，城镇人口为235万人。5.分析宝鸡城镇体系结构区分明确，“一区两翼、五片多点”的城镇空间结构规划比较全面，利于实现。“一区”为市域中部渭河河谷台塬城镇密集区，“两翼”为南部秦岭生态翼和北部北山生态翼；中心城镇与生态区布局十分得当。市域内又分为五个城镇片区，疏密适宜，各级城市定位也很合理。市域内综合性与工业型职能的城市占多数，大型的中心城市均为综合型，形成一个市域中心城市、一个市域次中心城市、9个县域中心城市、10个重点镇、和若干其他镇的城镇等级规模结构，规划十分细腻。城镇职能的确定是根据现状与周边条件决定的，在交通、资源等优势下发挥其最大的职能优势。6.评价市域城镇体系规划整体合理。存在的问题是中心城镇集中在中部渭河河谷台塬城镇密集区，与南北两片生态区内的重点城镇联系不够紧密，再加上规划结构中将“生态两翼”明确地隔绝划分出来，这样会抑制南北生态翼内的城镇发展，建议规划中采取生态区与中心城镇区呈渗透融合的空间结构。另一个问题是蔡家坡镇被规划为市域“次中心城市”，它的规模比起中心城市宝鸡来说小太多，而且它是一个以工业为主要城市职能的城市，这会使它“次中心城市”的定位难以实现，建议规划3—4个平行次中心城市，如凤翔县城、扶风县城，地理位置上与宝鸡相得益彰，又能发挥其综合型城市的职能。..4.城4.城市空间结构规划城市发展方向近期以向东发展伸为主，同时为北上跨越台塬地区发展进行准备。远期以向北发展为主，建设蟠龙组团，为城市远景发展框架打下基础。三、中心城区层面分析中心城区：为西、北至硖石乡－扶风一级公路、东至伐鱼河和机场高速公路、南至徐兰客运专线和自然山体边缘的区域，面积为364平方公里。1.城市性质：我国西部重要的地区中心城市、先进制造业基地和综合交通枢纽，独具文化特色的生态宜居城市。城市职能：国家层面（1）我国西部地区先进制造业基地（2）秦岭北麓独具文化特色