全南县十二五工业节能工程实施方案

全南县“十二五”工业节能工程实施方案根据《赣州市“十二五”工业节能工程实施方案》（赣市节能字[2011]1号）文件要求，组织实施“十二五”工业节能工程，为确保工程目标的如期实施，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以调整产业结构和转变发展方式为主线，以提高工业能源利用效率为核心，突出抓好工业企业节能降耗，抓好重点工业领域、重点用能企业、重点节能项目等“三大节能重点”，组织开展企业节能低碳行动，加快建设资源节约型、环境友好型工业体系，努力实现全县工业经济科学发展、进位赶超、绿色崛起。二、目标任务（一）总体目标“十二五”期间全县规模以上工业增加值能耗年均下降4%，累计下降18.5%，工业领域实现累计节能量1.767万吨标准煤。（二）重点企业目标“十二五”期间，全县年耗能5000吨标准煤以上的盛达建材有限责任公司和新资源稀土有限责任公司2家省重点用能企业，分别节能5000吨、1500吨标准煤，共节能6500吨标准煤。三、工作任务（一）严格落实工业节能目标责任制1.分解落实工业节能目标任务。为完成市节能工作领导小组下达的我县“十二五”节能1.767万吨标准煤目标任务，将节能目标分解落实到全县32家规模以上工业企业（具体目标详见附表一）。各企业要将节能目标分解到车间、班组和岗位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。2.强化督查与考核。县工信局要会同县发改委、县统计局加强对重点用能企业和县规模以上工业企业用能情况进行督查及年度考核，并将年度考核结果向社会通报。未完成工业节能目标任务的企业一律不得参加年度评奖评先。（二）调整优化产业结构1.严格控制“两高一资”行业审批。严格执行国家产业政策和行业准入条件，限制新建高耗能、低产出工业项目。在工业领域全面实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，切实把好行业准入关，从源头上控制能耗和污染。未依法进行节能评估和审查的项目，相关部门不得审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环保、质监、安监、工商等部门不得办理有关手续。2.加快淘汰落后产能。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）和工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，严格淘汰我县“十二五”落后产能。3.构建节能型工业体系。大力发展十大战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，重点发展高新技术产业和节能环保产业。县工信局要会同财政、质监部门协助企业做好工业节能产品认定工作，大力推进节能产品产业化推进行动。要通过科学规划、合理布局、延长产业链，提升产业层次和产品附加值，实现产业升级和产品高端化，促进工业发展方式向高技术、高效益、低能耗、低污染转变。（三）加快先进适用节能技术推广应用1.加大工业节能技术改造力度。在有色、建材、钢铁、化工、电力等高耗能行业，加快实施工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机节能、能量系统优化等节能十大重点工程。“十二五”期间重点抓好2家重点用能企业的技术改造项目，实现重点用能企业的节能目标。2.积极推广节能新技术、新产品。积极组织我县工业企业参加推介会、现场会和对接会，大力推广先进适用的节能新技术、新产品、新工艺。县科技部门要把工业节能技术、产品的自主研发和引进消化创新，作为科技投入、推进高新技术产业化的重点，支持开发余热余压回收利用、工业锅炉窑炉改造、煤炭清洁燃烧、电机变频等节能技术。四、保障措施（一）加强工业节能工作组织领导1.落实政府责任。县政府对本区域工业节能工作负总责，坚持把工业节能工作纳入重要议事日程，建立健全领导协调机制，确保人员到位、措施到位、投入到位。县工信局要切实担负起牵头责任，进一步加强对本区域工业节能工作的组织协调、跟踪督促，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。发改、统计、质监、国资等部门要各司其责，加强协同配合，在各自职责范围内做好工业相关节能工作。2.强化企业责任。各企业要进一步发挥节能主体作用，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，要将本企业节能目标逐级逐块分解，完善考核激励办法，落实专职人员，强化内部管理，加大资金投入，实施节能技改，真正把节能降耗工作贯穿于企业生产经营和项目建设全过程。（二）充分发挥经济杠杆作用1.加大财政资金投入。积极争取国家财政各类节能奖励和补助资金，充分发挥省级节能专项资金的导向作用，引导企业不断加大对节能技术改造和技术创新的投入，鼓励金融机构和民间资金对工业节能项目的资金支持。2.加强信贷支持。各银行金融机构要充分利用银企合作平台，建立“绿色信贷”工作机制，对工业节能项目要简化贷款手续，实行利率优惠，优先给予信贷支持。对存在淘汰落后产能和未通过节能评估审查的企业（项目），禁止新增任何形式的贷款，并积极采取措施收回和保护已放贷款，加快信贷退出步伐。（三）加强工业节能监督检查1.加大工业节能监察执法力度。县工信局要加强工业节能执法监察，每年要组织一次全面监察，每季度要组织一次专项监察，严肃查处工业企业违法用能行为。2.开展工业节能督察。建立工业节能定期督查制度，对各重点用能企业节能工作进展情况进行督促检查，对节能工作进展缓慢的及时约谈其主要负责人，对节能目标完成情况差的予以通报批评。（四）夯实工业节能基础工作1.建立全县工业节能监测和分析预警系统。县工信局会同县统计局要加强科学的工业节能统计、监测和考核体系建设，将工业节能情况作为全县宏观经济运行分析的重要内容。要建立和完善2家重点用能企业能源消费调度、统计、分析和预警机制，对用能用电增长过快的企业实行约谈制度，及时督促企业分析查找原因，制订整改措施。2.建立完善舆论监督与导向机制。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，宣传工业节能形势、节能法律法规及方针政策以及节能先进典型；积极构建网络节能宣传机制，坚持通过网络开展节能宣传，促进节能技术信息传播，营造良好的工业节能舆论氛围。附表一：县规模以上工业企业节能目标县规模以上工业企业节能目标序号企业名称工业增加值能耗年均下降“十二五”工业节能目标（吨标准煤）备注1全南包钢晶环稀土有限公司4%10002明扬（全南）服装有限公司4%2003全南县康来得五金工艺制造有限公司4%4004华彩胜手袋（全南）有限公司4%2005逻辑电子（江西）股份有限公司4%3006全南钲峰电子科技有限公司4%3007全南县安泰化工有限公司4%2008全南县康达化工有限公司4%2009全南县供电有限责任公司4%70010全南县新资源稀土有限责任公司4%1500省重点用能企业11全南百得工业制造有限责任公司4%50012全南县顺和酒业有限责任公开司4%7013合隆制衣（全南）有限公司4%50014江西省全南县石磊矿业有限责任公司4%50015全南盛达建材有限责任公司4%5000省重点用能企业16江西省全南县国宝化工有限公司4%10017江西大吉山钨业有限公司4%120018全南群英达电子有限公司4%20019全南三扬电子有限公司4%30020华星氟化学有限公司4%70021全南县官山钨业有限责任公司4%30022全南晶环科技有限责任公司4%100023全南强盛电子有限公司4%20024全南县泷源水电发展有限公司4%20025金莎皮具（全南）有限公司4%20026全南县高峰木业科技发展有限公司4%20027杰友（赣州）电器配件有限公司4%40028更新科技（全南）电子有公司4%30029全南县超颖科技有限公司4%30030全南韩姿实业有限公司4%10031国电精密电子（全南）有限公司4%30032赣州市森祥服装有限公司4%100合计17670