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国标电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分（GB26860--2011）宣贯何沿锟2012年5月17日.南宁各位领导、专家：早上好！按照网公司安排，今天仅与大家交流以下内容，不当之处敬请批评指正。一.国标安规编制的一些背景信息二.国标安规与原规程差异比较及理解要点1.1编制依据根据国家标准化管理委员会2006年下达的《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》国标制定计划（20067275-Q-524）编制。由全国高压电气安全标准化技术委员会归口。在标准编制过程中,依据标准的适用范围不再只局限于传统的‘电力行业’，且‘变电所’已统一称为‘变电站’，经请示将标准名称更名为《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）。1.2编写原则在原能源部颁发的DL408-91《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》的基础上，工作组经过反复研究讨论，确定了如下编写原则：(1)结合目前电力行业的发展现状和管理模式，充分吸收电力工业的技术发展成果，体现技术和管理的进步。(2)安全管理要求在确保安全的前提下，应突出共性，保证较强的通用性和指导性。(3)编写格式应符合《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》GB/T1.1-2009的要求。1.3形成过程本标准的形成经历了申报立项、任务下达、组织编制、征求意见、审核批准等过程。编制过程中召开工作组正式会议6次,送审稿专家评审会1次，由初稿到报批稿总计22稿（包括电子交流版）。1.3主要编写过程2010年9月至10月，编委会组织召开了编制两项国标《安规》的第五次工作会议，会议主要内容是讨论对两项《安规》（征求意见稿）返回的修改建议（采纳率112/283=40％）；提交了根据返回意见修改的标准（送审稿/第一稿）。商定对两项《安规》（送审稿/第一稿）修改原则。返回意见的分散性较大。有的要求条文更严、更细、更具体。更多的意见是：工作标准应具备指导性，特别是在电力生产现行体制下，安全管理和安全技术还在发展中，应侧重提出共性要求规约，不宜将传统模式简单的强制固化，以促进各企业的电力安全生产技术进步。（根据编写组讨论，采用后一种意见）1.3主要编写过程2010年12月6日至2010年12月8日在北京召开了《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）送审稿评审会。与会专家共计提出意见40条，经讨论、研究采纳31条，采纳率31/40=77.5%。2011年1月11日至2011年1月×日工作组编写人员经进一步修改、整理形成《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）报批稿（正式）。1.4标准主要创新点(1)吸收和保留了原行业标准和电力企业标准的基本内容。删去了过时的“带电爆炸压接”等工艺，将传统的“二次回路”变更为“二次系统”；新增加了如：安全自动装置、自动化监控系统以及通信复用通道等内容；依据国家标准修订了原来“高压”与“低压”的定义。(2)延伸了标准的适用范围。将传统的“电力行业”的输配网和发电厂，延伸到适用于“厂矿企业或其它工业、农业、商业、公共设施的电气系统”。体现了电力设施同功能、同标准的安全要求，且与IEC/TC99的标准保持了一致。为适应现阶段电力安全的要求，本标准明确了“具有220kV及以上电压等级设施的用电单位运用中的电气设备及其相关场所”的范围。4标准主要创新点3)本标准适应电力体制安全管理的现时格局。标准没有将传统的电力安全监管方式固化，在纳入现代安全管理相关内容的同时，也不排斥其他行之有效的方式，以促进电力安全监管的发展和进步。如：在传统方式—工作票制度中，补充了“电气带电作业工作票”、“紧急抢修单”。4)本标准满足现场安全技术要求。标准引入了近年的电力安全技术研究成果，包括交流750kV、1000kV、直流±50kV至±800kV的作业安全距离以及计算机程序操作等内容，适应了现场安全工作的需要。二.国标安规与原规程差异比较及理解要点总体说明1.因国标安规与原安规的使用范围差异，国标安规突出共性，有较强的通用性和指导性，对原规程中部分具体管理措施未体现，考虑到在南网系统仍然适用（在下一步会补充），故在本次差异分析中不提及。2.国标安规强调安全管理，突出对人身安全的要求，对原规程中部分工艺要求的条款进行了删减，相应的条款按照对应的国标执行。新旧安规章节比较GB26860-2011DL408-911范围第一章总则2规范性引用文件3术语与定义各章中涉及定义4作业要求第一章总则5安全组织措施第三章保证安全的组织措施6安全技术措施第四章保证安全的技术措施7电气设备运行第二章高压设备工作的基本要求8线路作业时发电厂和变电站的安全措施第五章线路作业时发电厂和变电所的安全措施9带电作业第六章带电作业10发电机和高压电动机的检修、维护第七章发电机、同期调相机和高压电动机的维护工作11在六氟化硫（SF6）电气设备上的工作第八章在六氟化硫电气设备上的工作12在低压配电装置和低压导线上的工作第九章在停电的低压配电装置和低压导线上的工作13二次系统上的工作第十章在继电保护、仪表等二次回路上的工作14电气试验第十一章电气试验15电力电缆工作第十二章电力电缆工作16其他安全要求第十三章其他安全措施除红色字体与蓝色字体部分调整外，其余章节保持大体一致。除第5章、7.3.4操作票填写为推荐条款，其余为强制。1范围1具有66kV及以上电压等级设施的发电企业所有运用中的电气设备及其相关场所；2具有35kV及以上电压等级设施的输电、变电和配电企业所有运用中的电气设备及其相关场所；3具有220kV及以上电压等级设施的用电单位运用中及其相关场所。以上2条包含了南网全部单位所有运用中的电气设备及相关场所。此条为新增的范围2规范性引用文件本章节按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》GB/T1.1-2009的要求，主要新增了一些关于术语定义国标的引用。3术语与定义1该章节的术语定义来源有2个：一是国家已发布的标准；二是原规程规定。2高压与低压定义有变化：低压为用于配电的交流系统中1000V及其以下的电压等级。高压指超过低压的电压等级。特定情况下，指电力系统中输电的电压等级。此定义来源于GB/T2900.50-20084作业要求1工作人员要求：体格检查“约两年一次”修改为“至少2年1次”；2作业现场要求：增加：经常有人工作的场所及施工车辆上宜配急救箱；3作业措施要求：增加：作业基本要求（工作执行程序、调度申请、工作布置）4其他要求：增加：（1）作业人员应被告知作业现场危害因素和防范措施；（2）发现危及人身安全的紧急情况时，现场负责人有权停止工作并组织人员撤离。来源于安全生产法的规定。对工作票制度不强制，但强调保证安全制度措施。5安全组织措施变动1：设备不停电时的安全距离（表1）电压等级kV安全距离m10及以下0.7020、351.0066、1101.502203.003304.005005.007507.2010008.70±50及以下1.50±5006.00±6608.40±8009.30（1）表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离。（2）13.8kV执行10kV的安全距离。（3）750kV数据按海拔2000m校正，其他等级数据按海拔1000m校正。红色部分表示的为新增的数据，同时删除了44kV、154kV电压等级的最小安全距离。5安全组织措施变动2：工作票的种类和选用定义（本章为非强制）1增加带电作业工作票、紧急抢修单两种书面方式。2选用：（1）需要高压设备全部停电、部分停电或做安全措施的工作填用电气第一种工作票。（2）大于表1安全距离的相关场所和带电设备外壳上的工作以及无可能触及带电设备导电部分的工作填用电气第二种工作票（3）带电作业或与带电设备距离小于表1规定的安全距离但按带电作业方式开展的不停电工作填用电气带电作业工作票。（4）事故紧急抢修工作使用紧急抢修单或工作票。非连续进行的事故修复工作应使用工作票。新安规以资料性附录列出了各种工作票的格式，为参考，使用南网目前统一格式仍符合规定。带电工作票增加设专责监护人、不能延期的要求，紧急抢修单简化办票程序。5安全组织措施变动3：工作票执行1在规程中对双签发、一个工作负责人不应同时执行两张及以上工作票进行了说明。2新增：持线路工作票进入变电站进行架空线路、电缆作业，应得到变电站工作许可人许可方可工作。以上2条南网在工作票技术规范已明确。3明确：专责监护人职责。a)明确被监护人员和监护范围；b)工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险点和安全注意事项；c)监督被监护人员执行本标准和现场安全措施，及时纠正不安全行为。5安全组织措施变动3：工作票执行4新增：工作许可后，工作负责人、专责监护人应向工作班成员交待工作内容和现场安全措施。工作班成员履行确认手续后方可开始工作。确认手续在附录工作票格式中有体现。6安全技术措施变动1：人员工作中与设备带电部分的安全距离（表2）电压等级kV安全距离m10及以下0.3520、350.6066、1101.502203.003304.005005.007508.0010009.50±50及以下1.50±5006.80±6609.00±80010.10注1：表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离。注2：13.8kV执行10kV的安全距离。注3：750kV数据按海拔2000m校正，其他等级数据按海拔1000m校正红色部分表示的为新增的数据，同时删除了44kV、154kV电压等级的安全距离。6安全技术措施变动2：针对一些新设备、新技术引起的要求改变1原规程要求停电设备的各方要有明显的断开点，新规程要求或应有能反映设备运行状态的电气和机械指示。2原规程要求断开隔离开关，新规程增加对高压开关柜的手车开关拉至“试验”或“检修”位置。3提出了间接验电：一是适用恶劣气象条件时，对户外设备及其他无法直接验电设备。二是适用于330kV及以上电气设备。南网电气操作导则已有具体的方法规定。应检查两个及以上非同样原理或非同源的指示同时发生对应变化。4计算机操作：显示屏操作的隔离开关操作处，应设置“禁止操作，有人工作！”或“禁止合闸，线路有人工作！”标记。6安全技术措施变动3：新增的有关要求1新增：电缆及电容器接地前应逐相充分放电，星形接线电容器的中性点应接地。停电后，电缆及电容器仍有较多的剩余电荷。星形接线电容器即使已充分放电及短路接地，由于其三相电容不可能完全相同，中性点仍存在一定的电位。2新增：高压开关柜内手车开关拉至“检修”位置时，隔离带电部位的挡板封闭后不应开启，并设置“止步，高压危险”标示牌。因挡板与挡板后静触头带电部分的距离仅满足屋内配电装置带电部分至接地部分的安全净距，远小于不停电的安全距离，因此，该挡板封闭后是禁止开启的。6安全技术措施变动4：新增的有关要求3新增：室外高压设备上工作，遮拦出入口要围至临近道路旁边，并设有“从此进出！”的标示牌。4新增：因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线或使用个人保安线。防止误入带电区域防止触电7电气设备运行变动：新技术、新管理带来的变化1新增：电气操作有就地操作、遥控操作和程序操作。就地操作是指在设备现场以电动或手动的方式进行的设备操作。遥控操作是非就地以电动、RTU当地功能和计算机监控系统等方式进行的设备操作。程序操作是指在计算机监控系统基础上以批处理方式进行的设备操作。遥控操作、程序操作应满足倒闸操作基本要求，满足电网运行方式的需求，同时遥控操作、程序操作的设备应满足有关技术条件。遥控的断路器、隔离开关(刀闸)、接地刀闸（装置）应具有及时、准确反映设备三相实际位置的电气闭锁或能满足遥控操作要求的微机防误装置。7电气设备运行变动：新技术、新管理带来的变化2新增：操作分类有监护操作、单人操作、程序操作.监护操作：由两人进行同一项的操作（原规程规定）。单人操作：是指一人进行的操作。程序操作：是指应用可编程计算机进行的自动化操作。7电气设备运行变动：新技术、新管理带来的变化3新增高压直流输电系统操作票填写项目：在高压直流输电系统中，启停系统、调节