2016年淮安区平安电力创建活动实施方案

2016年淮安区平安电力创建活动实施方案2016年是全面实施“十三五”规划、深化改革、推进依法治理的关键之年，保护电力设施、保障电力安全平稳供应意义重大。为继续深入开展平安电力创建活动，扎实推进电力保护、确保平安电力创建活动落到实处，特制定2016年淮安区平安电力创建活动实施方案。一、指导思想以《电力法》、《电力设施保护条例》、《江苏省电力保护条例》为依据，以平安电力创建活动为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善各部门、各单位联动协作机制，进一步深化区、乡镇、村三级平安电力创建，努力形成党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的良好局面，保障电网安全平稳运行，为全区经济建设和社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。二、基本原则（一）广泛参与。以乡镇政府在平安电力创建活动中为主体，贯彻《淮安区平安电力创建活动考核办法》为主线，形成全社会共同参与、群防群治、综合治理、齐抓共管的工作机制。（二）严格规范。平安电力创建活动，坚持标准规范、严格工作程序，坚持好中选优，确保客观、公正、科学。（三）分级实施。区抓贯彻标准，领导小组组织区有关部门、乡镇和村开展创建活动。各乡镇组织辖区内行政村开展贯彻标准，对达标的发文命名，在贯彻标准基础上，组织优秀乡镇、村申报市级示范，形成市、区、乡镇、村梯度发展、联动推进的工作格局。（四）服务引导。区坚持以服务平安电力创建为根本，把切实帮助电力企业、乡镇、村提升平安电力管理能力作为工作的出发点和落脚点，以高标准、规范化服务为根本，提供高效、优质的平安电力管理咨询服务。三、工作目标（一）实现区、乡镇、村三级平安电力创建覆盖率100%，创建达标率95%以上。（二）确保全区盗窃、蓄意破坏电力设施案件同比下降，避免发生因盗窃、蓄意破坏电力设施造成35kV及以上线路倒杆塔事故。（三）不发生220KV及以上外力破坏电网事故、设备事故。（四）可能危及电力设施安全的施工项目许可会办制度覆盖率达到95%以上。（五）重要活动保电期间，不发生有重大社会影响的电力设施盗破案件、恶性事件等。四、计划步骤（一）动员部署1.制定下发《2016年淮安区平安电力创建活动的实施方案》和《2016年淮安区平安电力创建活动考核评分表》。2.对平安电力创建活动作出安排部署，搞好宣传发动。结合自身实际，动员和组织各乡镇、区有关部门、电力企业积极参与到平安电力创建活动中来。（二）全面推进1.调整创建小组，认真对照《2016年淮安区平安电力创建活动的实施方案》任务要求，主动开展创建工作。根据区有关部门人员变动，调整区创建工作小组成员，明确平安电力创建各相关部门和岗位职责，编制相关制度文件，建立完整的平安电力创建管理体系，并进行内部评估。2.组织区有关部门、电力企业、各乡镇开展平安电力创建调研学习活动。3.按照《2016年淮安区平安电力创建活动的实施方案》、《淮安区平安电力创建活动考核评分表》，全面开展平安电力创建工作，重点加大对电力架空线路下的树木清理工作及其他障碍物的清理整治工作力度。4.组织向开展平安电力创建活动先进县区、乡镇学习活动，放大示范效应。（三）表彰管理1.区领导小组负责组织乡镇开展平安电力创建活动，在创建验收合格的乡镇中择优推荐申报市级示范单位。2.市领导小组将对区推荐的平安电力创建示范乡镇（街道）组织专家评审，经市经信委网站公示，接受社会监督后，确定“平安电力创建示范单位”并命名表彰。3.对通过平安电力创建考核和平安电力创建示范的单位实行动态管理，一经查实有不符合标准的，取消称号，并纳入重点管理。五、相关要求（一）调整由区经信委牵头，以电力部门为主体，综治、公安、住建、交通、市监、安监、农委等部门共同参与的区平安电力创建工作领导小组，制定方案，负责全区平安电力创建指导协调工作。（二）各乡镇要成立领导小组，制定具体实施方案和相关工作制度，收集整理好相关台帐资料，以备年底检查考核评比。（三）各部门、各乡镇要加强与供电部门配合，对排查梳理出的影响电力设施安全的重要隐患、重点治安问题，按所在地分解落实到乡镇、村居（社区），并定人、定时、保质的将隐患彻底消除。（四）平安电力创建工作已纳入全区社会治安综合治理责任考核体系，对已列出的乡镇重点安全隐患，11月底前未及时整治到位的，将视情运用综治警示、挂牌督办、黄牌警告等综治政策工具，推动创建工作的落实；对工作责任不落实、不得力，发生电力安全生产事故并造成严重损失或恶劣影响的乡镇，将采取责任追究，并给予社会治安综合治理一票否决。附件：1．各乡镇（部门）电力安全隐患排查统计表2．2016年度淮安区平安电力创建工作考核评价表淮安区经济和信息化委员会淮安区社会治安综合治理委员会办公室2016年8月15日附件1各乡镇（部门）电力安全隐患排查统计表序号乡镇（街道）重点安全隐患1上河镇1、张庄村：500kV上盐线#1-#2通道内意杨树200棵。2、35KV东五线#78-#83通道超高意杨200棵。2南闸镇1、中南村：220KV上双线46#-47#通道内5棵。3城东乡1、220KV淮朱线#73-#85通道内意杨400棵。2、污水处理厂旁110KV张东线#11-#12通道内意杨6棵。3、35KV厂东线#10-#11通道超高意杨18棵。4流均镇1、35KV博流线#60-#61通道超高意杨31棵。2、35KV车流线#76-#77通道超高意杨20棵。5朱桥镇1、35KV朱卫线#40-#42通道内意杨树2棵。2、35KV朱卫线#42-#43通道超高树20棵。6马甸镇1、35KV朱卫线#51-#52通道超高意杨3棵。7车桥镇1、110KV朱车线#41-#42通道内绿化杨200棵。8仇桥镇1、35KV朱复线#44-#47、#56-#58、#68-#69通道超高意杨66棵。9博里乡1、35KV车博线#41-#42、#44-#45通道超高意杨8棵。2、35KV博流线#3-#4、#7-#8通道超高意杨45棵。10顺河镇1、35KV顺席线#22-#23通道超高意杨10棵。2、110KV朱艾线#67-#69通道超高意杨50棵。3、110KV艾顺线#6-#7通道超高意杨55棵。11钦工镇1、后谷村：110kV牌艾8A20线#140-#141意杨树木35棵。12施河镇1、35KV施卫线#13-#14通道超高意杨5棵。13入海水道堤防管理所1、110KV张翻线#7-#8通道内意杨37棵。2、110KV朱季线#9-#10通道超高意杨6棵。3、110KV朱安线#9-#10通道超高意杨7棵。4、35KV朱安线#41-#42通道超高意杨21棵。5、110KV朱艾线#13-#14通道超高意杨67棵。14三堡乡1、500kV任上5237线#505通道内沙兆炳违规建房，需拆除。2、500kV双上泗上线#208-#209通道内意杨树3棵。15新材料产业园1、开通建设有限公司：在220KV燃宝线#42-#43线路通道内堆放机械设备。附件22016年度淮安区平安电力创建工作考核评价表序号检查考核内容评分标准工作完成情况分值1工作目标101.1实现区、乡镇、村三级平安电力建设全覆盖，创建达标率达90%以上。发生1起35kV～110kV倒杆塔事故，扣3分；发生1起220kV及以上倒塔事故扣5分。因盗窃、蓄意破坏案件造成电网事故的，扣5分。51.2重点安全隐患排查表涉及乡镇安全隐患全面清除。完成率在50%以下的不得分。52重点工作：各乡镇电力设施保护领导小组要高度重视乡镇电力设施保护工作，根据各乡镇特点细化平安电力创建工作方案，并从以下几个方面开展好工作。902.1组织机构建设1.乡镇人民政府应成立以分管领导为主体的平安电力创建小组，未成立扣3分。32.乡镇全部成立电力设施保护领导机构，未成立扣3分。33.乡镇应在经济管理部门建立适合本辖区经济现状的平安电力创建管理机构，配备专兼职平安电力创建人员，开展本辖区的平安电力创建管理工作，未建立扣3分。34.乡镇制定平安电力创建活动方案，未制定扣3分。35.行政村（社区）应设立平安电力创建工作小组，每少一家扣1分。26.村（社区）级有专职或兼职平安电力创建管理人员，每少一家扣1分。27.平安电力创建管理机构的经费、固定办公场所、通讯、办公设施等落实到位，未落实4序号检查考核内容评分标准工作完成情况分值扣4分。2.2规章制度建设1.建立健全乡镇、村（社区）各级平安电力创建责任制和各项平安电力创建管理制度，并得到严格贯彻，未落实扣1分。12.2规章制度建设2.有完善的平安电力创建工作考核办法，未制定扣2分。23.建立各级领导平安电力创建工作责任制，未制定扣1分。14.建立平安电力事故行政责任追究制，未制定扣1分。15.建立平安电力创建工作例会制度，未制定扣1分。16.建立平安电力创建工作检查制度，未制定扣1分。17.建立平安电力创建工作事故统计报告和调查处理制度，未制定扣1分。18.建立可能危及电力设施安全的施工许可的会审制度，未制定扣2分。22.3平安电力创建基础工作1.平安电力创建活动纳入乡镇综合治理或安全生产管理目标，有年度工作计划和总结，没有扣5分。52.乡镇应每季度召开一次平安电力创建工作专题会议，分析、布置、督促、检查本乡镇平安电力创建的工作，并形成会议纪要，少召开一次扣1分。13.对辖区内存在的平安电力创建的突出问题，要及时召开会议研究，应有决议、有检查、有落实，未召开扣1分。14.建立乡镇各企事业单位的平安电力基本档5序号检查考核内容评分标准工作完成情况分值案，并实施动态管理，未建立扣5分。5.乡镇、村（社区）要有平安电力检查制度，每少一家扣1分。16.乡镇平安电力检查每季不少于一次，村（社区）每月检查不少于一次，有完整的检查记录，每少一次扣1分。12.4全面消除安全隐患此项为重点安全隐患涉及乡镇重点考核项目，涉及乡镇隐患整改率低于50%的，涉及乡镇取消评先资格。40综合得分100