关于《伊春市2012年创建全国文明城市工作实施方案》的通知

关于《伊春市2012年创建全国文明城市工作实施方案》的通知各县（市）、区（局）、厂（矿）、公司文明委，市直机关工委，市直各党委：现将《伊春市2012年创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们。请结合本地、本部门、本单位实际认真组织实施。伊春市精神文明建设指导委员会2012年1月10日伊春市2012年创建全国文明城市工作实施方案2012年是我市创建全国文明城市承上启下的重要一年。为巩固发展我市创建全国文明城市的成果，促进经济社会全面发展和市民文明素质、城市文明程度不断提高，力争到2014年跨入全国文明城市行列，按照《全国文明城市测评体系》的要求，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系建设为根本，以《全国文明城市测评体系》为主线，以“创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享”为原则，以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为目标，以积极高昂的创建热情、决战求胜的创建决心、全员参与的创建态势、求真务实的创建作风投身创建全国文明城市活动，为三年后我市文明城市测评指标的A级达标率和综合评分在全国地级城市中处于领先水平并一举跨入全国文明城市行列奠定坚实基础。二、主要任务按照《全国文明城市测评体系》9个测评项目、36项测评指标、126条测评内容、368条测评标准和4条特色指标的要求，逐项对标、全面达标，不断优化“廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境”。同时，围绕人民群众关心、关注的热点、难点问题和我市创建工作的“短板”、“弱项”，集中时间、集中精力，抓好八项重点工作：（一）努力提高市民素质1、开展创建学习型城市、学习型县（市）区（局）、学习型组织活动，形成时时、处处、人人学习的浓厚氛围。2、针对不同群体的需求和特点，举办培训班、教育讲座和知识竞赛等，分期分批对市民进行培训。充分发挥市电大全国社区教育培训基地的作用，开办市民学校，开设市民大讲堂。进一步完善县（市）区市民文明学校总校、街道中心校、社区分校三级教育网络。组织编写市民素质教育培训教材，以志愿服务为主要形式招募专家学者、社会名人，组成专、兼职市民文明学校教师队伍。3、大力宣传《伊春市公民文明公约》、《伊春市市民文明守则》，组织志愿者开展文明劝导活动，对不文明现象予以曝光。4、加强未成年人思想道德建设。①健全学校、家庭、社会相结合的教育体系。充分发挥学校的主渠道作用，加强社区家长学校建设，广泛开展家庭教育。加强对单亲家庭和特殊困难家庭子女的关爱和帮助。②不断优化青少年健康成长的社会环境。对校园周边环境、互联网上网服务营业场所、出版物市场、电子游戏娱乐场所、小书店等进行整治。③加强未成年人校外活动场所建设。充分发挥青少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所的作用，满足广大未成年人多样化的校外活动需求。继续开展马永顺精神进校园、争当“四好少年”活动，加快未成年人心理健康指导中心和乡村少年宫建设。④组织开展系列活动。做大做强“国旗升旗仪式教育”、“中华传统美德教育”、“红领巾读书活动”、“蓝天工程”、“知心家园”、“阳光心语行动”等品牌项目。⑤大力弘扬雷锋精神，深化志愿服务活动，以关爱空巢老人、农民工、农民工子女和留守儿童、残疾人为主要内容开展志愿服务活动，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。⑥以“讲道德、做好人”为载体，大力推进公民道德建设。组织开展学习、宣传全国和省、市道德模范以及身边好人活动，开展道德模范巡讲进机关、进学校、进社区、进军营活动，开展“道德模范故事汇”基层巡演活动，开展“我推荐、我评议身边好人”活动，广泛传播道德模范的善行义举，在全社会营造学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。（二）集中开展市容环境整治开展四项集中行动：一是清理环境卫生集中行动。从社区到道路，从机关单位到公共部位，从城区到城乡结合部，地毯式地清除垃圾。对公共场所、主次干道、背街小巷和居民小区实行全天候卫生保洁。二是完善公共设施集中行动。大力推行城市精细化、网络化管理，所有街巷给排水通畅、无路面坏损和坑洼积水、无违章搭建、无侵街占道等；在公共场所显著位置设置IC卡电话和邮筒、阅报栏、座椅、窨井并得到精心保护，公共消防设施要100%达标，消防通道畅通；城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅，建有无障碍设施并保证通畅完好。三是治理沿街容貌集中行动。对户外广告牌匾、工地围挡广告逐项逐段进行检查，依法拆除外观陈旧、布局混乱、景观不协调的广告牌匾、店招、橱窗；规范公共场所、公交站点、公共部位以及公交车和出租车的广告内容设置，反映文明创建与道德建设的要占总量的20%以上。四是提升“三化”水平集中行动。抓住春季有利时机，全面栽植补植绿地草坪、修剪修饰景观植物；加强城市夜景亮化建设，提高亮化标准；进一步加大城市雕塑和园艺设施、花坛、绿地的规划和建设力度，使城市雕塑、花坛绿地、公益广告与城市形象相得益彰。（三）集中开展交通秩序整治大力加强道路交通安全教育，提高市民特别是车辆驾驶人员的交通安全意识。集中整治机动车和自行车乱停乱放、乱闯红灯、行人乱穿马路和翻越隔离墙等行为，整治公交车随意改变规定的行车路线、随意丢掉站点等行为。严厉打击“黑公交、黑出租”，维护正常的营运秩序。加快停车场建设，规范各类交通提示标识，设置美观醒目的站牌、路牌，营造良好的交通环境。（四）集中开展市场环境整治重点采取四项措施：一是加强市场监管。严格卫生检验，确保食品安全；查处假冒、伪劣，推进诚信经营；打击欺行霸市，维护公平交易；落实“四包”责任，提升环卫水平。二是规范小区市场。建设完善小区菜市场，加快社区露天市场“进厅入室”经营和小区超市建设，做出分批规划期限。对于暂时不能取消的早市，应该明令在每天早上8点之前收摊关市，并及时清理垃圾、杂物。夜市烧烤要统一经营场地。三是治理市场外溢。严格控制市场范围，严禁侵街占道，严防堵塞医疗、消防救护通道。大力整治随意摆摊设点、沿街叫卖经营和以路为市等行为。四是取缔非法市场。对合法开办、依法经营的市场经营主体实行信用分类监管，不达标的限期整改或予以关闭。非法开设和擅自经营的市场，要依法取缔。（五）集中开展社区综合整治针对社区存在的突出问题，集中开展综合治理活动。一是以“建优美环境、树文明新风、创和谐邻里、享平安居家”为主要内容开展文明单位与社区结对共建活动，并做到奖罚到位。二是抓好社区软、硬件建设。采取财政投入和共建单位帮扶的办法改善社区办公条件和社区环境。三是抓好社区志愿者队伍建设，使志愿服务在社区管理、关爱留守儿童、关爱空巢老人等方面发挥作用。四是抓好小区道路硬化、卫生保洁、小区绿化、公共设施完善和私搭乱建、乱栽乱种以及社区及楼道“小广告”治理工作。五是积极推进文明生态小区建设，广泛开展文明楼院、文明楼栋、文明楼口、文明家庭等创建活动，提升社区管理水平和文明程度。六是加强对宠物犬的管理。严禁宠物犬在城市广场、居民小区、人行道、草坪等处随地便溺。（六）切实加强群众文化建设1、积极推进以“创业文化、生态文化、红松文化、旅游文化”为载体的伊春林区特色文化建设，组织实施“6541”工程，着力打造具有鲜明伊春个性的文化品牌，加速推进伊春文化产业繁荣发展。2、广泛开展群众性文化活动。大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化，彻底改变单纯地以打麻将、打牌为主的娱乐方式，使广大市民在浓厚的文化氛围中培养高尚情操。大力推广“大家学、大家做、大家唱、大家跳、大家乐”等综合性群众活动，满足市民多样化的精神文化需求。推广体育健身知识，普及全民健身活动，提高市民的健康素质。继续开展“全民健身活动热心人”和“群众文化活动热心人”评选表彰活动，推动全民健身和群众文化活动蓬勃发展。3、加强面向未成年人的优秀精神文化产品的创作推广工作，进一步满足未成年人日益增长的精神文化需求。围绕文明礼仪、中华传统美德等内容，继续开展新童谣征集、普及、推广活动。开展征集中小学“校园歌曲”和少儿题材的优秀文艺作品活动，推出一批健康向上、深受未成年人喜爱的优秀文艺作品。（七）进一步推进城乡基层文明创建深入开展创建文明城区、文明社区、文明小区、文明楼院、文明户和文明行业、文明单位、文明市场等活动，为创建全国文明城市奠定基础。深入开展创建千里文明边防线、千里文明交通线、文明风景区等活动，为创建全国文明城市营造良好的外部环境。深入开展“讲文明、树新风、做文明有礼的伊春人”、“讲道德、做好人”、“我们的节日”、志愿服务活动、邻居节、未成年人思想道德建设等活动，调动全市人民参与创建全国文明城市的积极性、主动性和创造性。（八）进一步推进平安伊春建设1、大力开展法制宣传和法律援助，全面落实“六五”普法规划。举办法制讲座、法律知识竞赛，开展法律咨询，开设法制园地，广泛宣传宪法和基本法，宣传社会主义市场经济法律法规，宣传《森林法》，提高公民的法律意识及遵纪守法、民主参与、民主监督意识。重点抓好对领导干部、执法人员、青年学生、企业管理人员的法制宣传教育，提高其法制观念和依法办事的能力和自觉性。同时，认真做好法律援助服务，切实维护老年人、妇女、儿童、残疾人的合法权益。开设基层法律服务热线，建立社区与司法部门、法律服务机构的咨询、服务定点联系制度。2、深入开展“平安伊春、和谐林都”创建活动。坚持贯彻“稳定压倒一切”的方针，全面落实维护社会稳定的各项措施，确保全市社会稳定。不断增强群众的安全感，确保群众对社会治安的满意率在95%以上。切实加强信访工作，及时化解不稳定因素。三、工作要求（一）加强领导，齐抓共管。要把创建全国文明城市工作纳入重要日程，摆上突出位置，进一步健全完善以“主要领导负责制”为主要内容的目标管理责任制，事事有人管、件件有着落，各负其责、齐抓共管，形成推动创建全国文明城市工作的强大合力。（二）明确分工，落实责任。按照《全国文明城市测评体系》的要求，将全国文明城市测评指标细化、量化，制定实施方案，形成专项目标责任制，有计划、有步骤地完成各项创建任务，确保创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。加强协调配合，牵头部门、责任部门既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。（三）严格督查，强力推进。市文明办与市委办、市政府办组成联合督查组，定期、不定期地对创建工作进行督促检查。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的部门和单位要通报批评，限期整改，直至问责。对行动迅速、成效明显的单位和部门要给予表彰奖励。市委组织部要将创建工作绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。要实行责任追究制，对没有完成创建任务、影响全市创建工作大局，特别是在中央文明办检查中失分丢分而严重影响创建工作的，要严肃追究相关人员的责任。组建文明监督员队伍，对创建全国文明城市活动进行监督、测评。（四）广泛宣传，营造氛围。1、抓好新闻宣传。要紧紧围绕创建全国文明城市工作制定宣传报道计划,突出重点、精心策划。各媒体要做到每天都有相关新闻报道，广播、电视每天都要播放创建公益广告。要通过新闻、专栏、公益广告等多种形式，借助报刊、广播、电视、网络等，广泛宣传创建全国文明城市的意义和要求，及时报道创建活动的进展情况和各地、各部门、各单位的创建亮点和成效，形成强有力的舆论声势。发挥舆论监督作用，及时发现存在的困难和问题，督促责任单位及时整改。加强与中央和省主流媒体的沟通联系，进一步拓宽我市的宣传渠道。2、抓好社会宣传。各级机关、团体、企事业单位、社区等，要充分利用宣传栏、宣传单、广告牌、公交站亭灯箱、横幅标语、电子显示屏、公交车厢电子屏等多种途径，广泛发布创建全国文明城市的宣传标语和公益广告。利用电话彩铃、手机短信等新兴媒介发布创建的相关信息。3、抓好典型宣传。要拓宽思路、拓展视野，努力构建重视典型、发现典型、宣传典型的工作机制，积极开展独具策划、富有特色的典型宣传，用典型的示范、引导、辐射作用推动创建全国文明城市工作。