关于进行人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况调查的通知

-1-人社信息函[2009]7号关于进行人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况调查的通知各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为全面了解和掌握人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况，推进金保工程灾备系统建设，我部将开展省、地市级人力资源和社会保障信息系统的建设情况及其灾备系统建设情况调查。现将《人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况调查问卷》（附件1）发给你们，并就有关事项通知如下：一、本次调查范围为已开始建设灾备系统的省、自治区、直辖市人力资源和社会保障部门及各地市级人力资源和社会保障部门。省级部门填报省本级和省级数据大集中系统的灾备建设情况；市级部门填报市级系统的灾备建设情况。-2-二、本次调查内容分为三部分：问卷1，信息系统中断对业务的影响，应由熟悉并了解本省（市）人力资源和社会保障信息系统和业务系统的人员填写；问卷2，信息系统的IT资源情况，应由熟悉并了解本省（市）人力资源和社会保障信息系统IT架构、IT资源情况的人员填写；问卷3，信息系统的灾备建设情况，应由熟悉并了解本省（市）人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况的人员填写。三、各省收到通知后，要尽快组织省本级和所辖地市的填报工作，并指定专人负责，于2009年4月26日前以信函形式统一报部信息中心，同时以电子邮件形式报送电子版。四、本次调查问卷和填报参考电子版文件可在“”下载，口令为“wlc84207102”。近期，我们将以视频会议方式进行培训，请各单位填报人按时参加，并提前熟悉问卷内容。五、为便于培训的通知、填报工作的讨论和交流，请各省统一填写本次调查负责人、填报人信息（附件2），于2009年3月26日前通过电子邮件或传真方式报部信息中心。填报中如有问题请及时联系，联系方式如下：1．人力资源和社会保障部信息中心通信地址：北京市东城区和平里中街12号邮编：100716联系人：石永辉、吕丽娟-3-电话：[phone]传真：[phone]电子邮件：[e-mail]2．人力资源和社会保障部灾备建设咨询单位联系人：刘永生、张巍电话：[phone]电子邮件：[e-mail]@gds-china.com附件：1.人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况调查问卷2.人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况调查填报人信息表二〇〇九年三月三日-4-主题词：金保工程△信息调查通知-5-附件1人力资源和社会保障信息系统灾备建设情况调查问卷省（自治区、直辖市）市填报单位名称：问卷1：信息系统中断对业务的影响填报人：电话：传真：电子邮件：问卷2：信息系统的IT资源情况填报人：电话：传真：电子邮件：问卷3：信息系统的灾备建设情况填报人：电话：传真：电子邮件：主管领导签字：单位公章：人力资源和社会保障部信息化领导小组办公室2009年3月-6-问卷1：信息系统中断对业务的影响本问卷包括：1.1人力资源和社会保障信息系统基本情况；1.2信息系统中断后的非财务影响情况评估；1.3评估信息系统的中断容忍度；1.4信息系统依赖关系。填写时应遵循下列前提假设：(1)人力资源和社会保障信息系统发生中断;(2)其他支持业务处理的系统和网络可用；(3)中断发生在信息系统服务时段；(4)信息系统手工替代手段和业务人员没有受到灾难影响。-7-1.1人力资源和社会保障信息系统基本情况系统分类系统编号系统名称本地系统名称系统功能简述是否采用统一软件业务处理模式系统架构系统部署情况系统数据追补方式相应方式下可追补数据最长保留时间使用对象人力资源类1劳动力市场管理信息系统2劳动用工备案管理信息系统3网上职业介绍系统社会保险类4社会保险管理信息系统（医疗保险结算以外部分）5社会保险管理信息系统（医疗保险结算部分）6社会保险基金财务生产接口软件7社会保险基金财务数据采集管理信息系统8社会保险基金报表管理信息系统9基金帐务系统（用友等财务软件）10网上社会保险服务系统（含申报、查询）11社会保险基金监管系统-8-综合类12基层管理信息系统（街道社区服务平台）13劳动监察系统14电话咨询服务系统15网站系统16联网数据管理信息系统17统计数据管理系统18宏观决策支持系统基础类19社保卡系统20异地业务服务总线21证书系统其他类22办公系统23DNS系统24邮件系统2526-9-1.2信息系统中断后的非财务影响情况评估系统编号系统名称本地系统名称非财务影响随时间变化的情况备注社会稳定公民及法人的合法权利公民及法人的合法经济利益政府声誉政府职能4H24H48H72H1W4H24H48H72H1W4H24H48H72H1W4H24H48H72H1W4H24H48H72H1W1劳动力市场管理信息系统2劳动用工备案管理信息系统3网上职业介绍系统4社会保险管理信息系统（医疗保险结算以外部分）5社会保险管理信息系统（医疗保险结算部分）6社会保险基金财务生产接口软件7社会保险基金财务数据采集管理信息系统8社会保险基金报表管理信息系统9基金帐务系统（用友等财务软件）10网上社会保险服务系统（含申报、查询）-10-11社会保险基金监管系统12基层管理信息系统（街道社区服务平台）13劳动监察系统14电话咨询服务系统15网站系统16联网数据管理信息系统17统计数据管理系统18宏观决策支持系统19社保卡系统20异地业务服务总线21证书系统22办公系统23DNS系统24邮件系统2526-11-评分标准表非财务影响影响覆盖面评分标准社会稳定主要考虑应用系统中断对国家政权稳定、民族团结、各行业的生产工作秩序、公众在法律约束和道德规范下的正常生活秩序等方面的影响0分–没有危害。1分–略有危害：通过解释或其他处置手段得到弥补的。2分–后果比较严重：造成局部的冲突事件和法律纠纷。3分–后果非常严重：全面的严重负面影响，大规模的影响公众的生产生活秩序。公民及法人的合法权利主要考虑应用系统中断导致公民和法人无法享受政府提供的公共服务的影响0分–没有危害。1分–略有危害：通过其他替代手段提供相应服务。2分–后果比较严重：造成公民和法人无法办理相应业务导致公众投诉或业务积压。3分–后果非常严重：由于公民和法人无法办理相应业务导致公共秩序紊乱、法律纠纷等。公民及法人合法经济利益主要考虑业务中断对政府所服务的个体或单位,由法律确认的并受法律保护享有的一定的权利和利益的影响0分–没有危害。1分–略有危害：可以通过其他替代手段履行职能避免损失。2分–后果比较严重：不能完全保障公民或法人的经济利益，对公民正当生活或机构正常运作造成一定影响。3分–后果非常严重：无法保障公民或法人的经济利益，严重影响公民正常生活或机构正常运作。政府声誉主要考虑应用系统中断对行政机关在公众的名声和信誉的影响0分–没有危害。1分–略有危害：通过解释或其他处置手段得到弥补的。2分–后果比较严重：给行政机构造成了声誉的负面影响。3分–后果非常严重：造成严重的负面影响，例如：导致公众对政府信任危机的情况。政府职能主要考虑应用系统中断对国家机关社会管理和宏观决策职能的影响0分–没有危害。1分–略有危害：可以通过其他替代手段履行政府职能。2分–后果比较严重：造成政府机关不能完全履行职能。3分–后果非常严重：由于应用系统中断对履行政府职能造成重大影响。-12-1.3评估信息系统的中断容忍度系统编号系统名称本地系统名称日常服务时间段关键时间段手工替代手段可容忍的最大中断时间可容忍的最大数据丢失时间备注1劳动力市场管理信息系统2劳动用工备案管理信息系统3网上职业介绍系统4社会保险管理信息系统（医疗保险结算以外部分）5社会保险管理信息系统（医疗保险结算部分）6社会保险基金财务生产接口软件7社会保险基金财务数据采集管理信息系统8社会保险基金报表管理信息系统9基金帐务系统（用友等财务软件）10网上社会保险服务系统（含申报、查询）11社会保险基金监管系统12基层管理信息系统（街道社区服务平台）13劳动监察系统14电话咨询服务系统15网站系统16联网数据管理信息系统17统计数据管理系统18宏观决策支持系统19社保卡系统20异地业务服务总线21证书系统22办公系统23DNS系统24邮件系统2526-13-1.4信息系统依赖关系系统编号系统名称本地系统名称所依赖的信息系统名称接口方式数据交换周期1劳动力市场管理信息系统2劳动用工备案管理信息系统3网上职业介绍系统4社会保险管理信息系统（医疗保险结算以外部分）5社会保险管理信息系统（医疗保险结算部分）6社会保险基金财务生产接口软件7社会保险基金财务数据采集管理信息系统8社会保险基金报表管理信息系统9基金帐务系统（用友等财务软件）10网上社会保险服务系统（含申报、查询）11社会保险基金监管系统12基层管理信息系统（街道社区服务平台）13劳动监察系统14电话咨询服务系统15网站系统16联网数据管理信息系统17统计数据管理系统18宏观决策支持系统19社保卡系统20异地业务服务总线21证书系统22办公系统23DNS系统24邮件系统2526-14-表项说明1.1人力资源和社会保障信息系统基本情况（1）请将本省（市）人力资源和社会保障相关的全部信息系统按照本表的“系统分类”和“系统名称”的要求，填写在“本地系统名称”中。如果本省（市）有多个信息系统与本表一个“系统名称”对应，请在本表中增行填写；如果本省（市）的某个信息系统与表中所列的信息系统功能类似，但名称不同，请按本表名称填到相应位置（如：某地“就业服务系统”可按“劳动力市场信息系统”填写）；如果本省（市）的某些信息系统不在本表“系统名称”的分类中，请填写在本表最后的“其他类”中；如果本省（市）不存在所列的系统名称，请删除相应系统所在行。（2）“业务处理模式”选择：a.实时处理类——系统对业务的处理是即时处理、立等可取的业务办理模式，如：社保登记等；b.批量处理类——系统对业务的处理是定时批量方式的，如批量数据交换、定期上报文件等。（3）“系统架构”选择：B/S/S、C/S/S、B/S或C/S。（4）“系统部署情况”指信息系统服务器端的部署情况，可多选：部、省、省本级、地市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）。（5）“系统数据追补方式”指信息系统数据丢失后如何追补，可多选：a.数据丢失无法追回——没有能够用于追补的数据和纸质记录；b.有纸质记录——可以利用纸质记录来进行系统数据的补录；c.有第三方数据可用——其他系统和机构存有数据可以用于本系统丢失数据的追补。（6）“相应方式下可追补数据最长保留时间”指在相应的“系统数据追补方式”下，可用于追补的数据的最长保留时间，请填写天数、月数或年数（注明单位）。（7）“使用对象”，例如：部本级、省级经办机构、区县经办机构、参保人员、公众等。1.2信息系统中断后的非财务影响情况-15-（1）本表中“系统编号”、“系统名称”、“本地系统名称”要与“1.1人力资源和社会保障信息系统基本情况”中的相同项保持一致。（2）依据“评分标准表”评估每个信息系统在中断4小时、24小时、48小时、72小时、1周五种情况下的非财务影响值，信息系统中断时，如果有替代手段则可以适当降低其影响程度的评分。在系统中断影响不会涉及的方面，请填写“-”。1.3评估信息系统的中断容忍度（1）本表中“系统编号”、“系统名称”、“本地系统名称”要与“1.1人力资源和社会保障信息系统基本情况”中的相同项保持一致。（2）“日常服务时间段”指该信息系统的日常服务时间段，例如：工作日5*8、7*24等。（3）“关键时间段”指该信息系统在什么时间段需要提供关键功能或为业务功能的交易峰值时间段，例如：月末要向监管机构提交报表等。（4）“手工替代手段”指本信息系统中断后，有无替代手段可以继续办理业务，如果有请说明其替代手段。例如，医保可以通过手工办理报销业务。（5）“数据追补措施”指当灾难发