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-1-中共富蕴县委十届十四次全委（扩大）会议暨县三级干部大会文件之一解放思想抢抓机遇排难而上努力开创富蕴跨越式发展和长治久安的新局面--在中共富蕴县委十届十四次全委（扩大）会议暨县三级干部大会上的讲话宋东升（2011年2月10日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会及自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、地委委员（扩大）会议精神，全面总结2010年工作，研究制定“十二五”规划，提出今年及“十二五”时期全县经济社会发展的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县广大党员干部群众继续解放思想、坚定信心、抢抓机遇、排难而进，努力推进全县跨越式发展和长治久安。“十一五”时期，是富蕴县发展史上具有重要意义的五年。五年来，在上级党政的正确领导下，县委、政府团结带领全县各族人民，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走“工业强县”之路，积极推进经济结构-2-调整，大力发展各项社会事业，全县以经济建设为中心的各项工作扎实推进。2010年，全县预计完成生产总值34.03亿元，较“十五末”的13亿元增长161%，年均增长21.2%；地方财政收入6.5亿元，较“十五末”的7435万元增长774%，年均增长54.4%；乡及乡以上工业增加值19.58亿元，较“十五末”的4.25亿元增长360.7%，年均增长35.7%；固定资产投资26.6亿元，较“十五末”的5.2亿元增长411.5%，年均增长38.6%；招商引资到位额25.29亿元，较“十五末”的5.03亿元增长402.6%，年均增长38.1%；农牧民人均纯收入5576元，较“十五末”的4017元增收1559元，年均增收312元。全县呈现出综合经济实力明显增强、社会政治稳定、民族团结、边防巩固、各族人民安居乐业的大好局面。过去五年的发展成就来之不易，既为加快实现“两个率先”目标积累了宝贵经验，也为“十二五”发展奠定了坚实基础。下面，我讲几点意见：一、2010年工作回顾全县预计完成生产总值较上年增长21.8%；地方财政收入较上年增长30%；乡及乡以上工业增加值较上年增长23.9%；固定资产投资较上年增长21.9%；招商引资到位额较上年增长60.2%；农牧民人均增收355元。（一）农村经济稳步发展。全县用于新农村建设资金达到4亿元，其中县财政投入1.94亿元。种植结构进一步优化。完-3-成播种面积35.06万亩，以打瓜、食葵等经济作物为主的“千元田”种植面积达到14.46万亩，收购小麦1.45万吨，粮食安全保障能力明显提升。积极推广小浆果种植，全县黑加仑种植面积达到5000亩，大果沙棘种植面积达到13000亩。农牧业产业化水平进一步提升。大力推进禽类、獭兔“双百万”养殖工程，养殖量分别达到75.1万羽和35.2万只。全县牲畜最高饲养量控制在100万头（只）左右。大力扶持以富洋食品有限公司为代表的畜产品加工龙头企业，借助世博会将牛羊肉小包装产品打入上海、深圳等外地市场。阿勒泰羊提纯复壮工作稳步推进，销售阿勒泰种羊5700只，实现收入1026万元，仅此一项全县农牧民人均收入165元。劳动力转移成效显著。大力实施“万名农牧民劳动力转移”和“万名产业工人培育”两大工程，全县转移农村劳动力11416人，实现劳务总收入6988万元，人均收入1021元。节水灌溉工作扎实推进。按照每亩400元的标准，县财政投入3400万元用于节水设备补贴，全县一半以上的耕地实现滴灌。深入开展“新村杯”竞赛活动。完成“1乡6村”示范创建和“1乡6村”整治工作，建成农村沼气池1200座，完成防病改水入户2400户。（二）工业经济增势强劲。四个投资过百亿企业项目进展顺利。新兴铸管集团160万吨／年无缝钢管、100万吨/年不锈钢项目已于2010年8月举行奠基仪式，该集团目前正与湖南华菱钢铁集团洽谈钢管合作事宜，并已取得美国德克萨斯州薄板-4-技术，生产成本每吨比国内低1000元，极具竞争优势。蒙古（香港）能源集团60万吨／年精密铸造项目一期已开工建设，2×20万千瓦装机火电项目上报国家能源局待批，300万吨／年焦化项目已得到自治区发改委批准，100万吨／年煤制柴油项目可研编制已完成，150万吨／年炼钢项目正在开展项目申报工作。今年该集团将通过塔克什肯口岸进口焦煤200万吨、铁矿石50万吨，全部在恰库尔图工业园区深加工，“两种资源、两个市场”的利用将取得重大突破。新疆广汇集团40亿立方米／年煤制液化气项目及与之相配套的供水和生活区已开工，360万吨/年煤制油可研已上报自治区。与辽宁西洋集团签订了300万吨复合肥、180万吨合成氨生产协议，目前正在开展项目申报工作。重点技改扩建项目扎实推进。金宝公司300万吨／年低品位矿石初选厂二次技改项目、喀拉通克铜镍矿100万吨采选扩建和万吨镍冶炼技改项目及索尔库都克铜矿150万吨/年采选扩建工程完工投产。蒙库铁矿300万吨/年采选、希勒库都克铜钼矿100万吨/年采选扩建及博鑫公司万吨云母制品技改等一批重点项目进展顺利。水能开发稳步推进。双红山水电站已正式并网发电，哈德布特水电站已累计完成投资9.6亿元，沙尔布拉克水电站开工建设。地勘工作取得新成效。完成地勘投入2.3亿元，取得了一批较好的地质勘查成果，在喀木斯特区域新增探明煤炭资源量26.3亿吨。（三）第三产业蓬勃发展。全县旅游服务行业完成投资1-5-亿元，可可托海景区广场星级厕所及接待中心宾馆、塔亚特移民新村等项目已完工，地质博物馆暨游客服务中心、快餐中心主体完工，可可托海国家5A级景区和世界地质公园申报工作进展顺利。可可托海景区荣获“国际原生态风景区”称号。与香港山月实业有限公司签订了五彩城景区开发协议。举办了“富蕴县旅游文化艺术节暨摄影大赛”。成功跻身自治区旅游强县行列。全年接待游客46万人次，旅游收入达到1.7亿元。物流园和物流中心设施日趋完善，完成投资1400万元，物流园综合楼、汽配修理厂一期工程等基础设施已完工，完成物流收入8亿元。（四）基础设施建设进一步加强。交通方面，北屯-富蕴-五彩湾铁路正在开展项目预可研编制工作。机场迁建预可研已由自治区人民政府上报国务院和中央军委待批。准东-富蕴高速公路正在开展项目前期勘测工作。蒙库资源路实现全部硬化。完成重点农村公路55公里，通达工程93公里。电力方面，县城－希勒库都克铜钼矿110千伏、北屯-富蕴220千伏、富蕴－可可托海110千伏输变电工程投入运营，县城－千鑫矿110千伏输变电工程已完工，县城－恰库尔图工业园110千伏和五彩湾－喀木斯特工业园220千伏输变电工程进入设计阶段，钟山变电站－新兴铸管两条110千伏输变电工程正在开展前期工作。水利方面，乌伦古河－喀木斯特工业园引水工程开工建设，县城－新兴铸管引水项目完成招投标工作，乌伦古河－恰库尔图工业园引水项目完成设计工作。喀拉通克牧区水利引水（970-6-台地引水）工程完成项目建议书工作。黄泥滩水库通过自治区水利厅审核，列为自治区“富民兴牧”工程。移民工作稳步推进，被自治区移民办评为移民工作先进集体。城市建设方面，完成房地产开发13.7万平方米、实施建筑节能改造5600平方米，完成县城主干道路铺油、景观等工程。气化富蕴工程进程加快，完成县城民用、L-CNG二合一加气站建设和825户天然气入户工作。（五）各项社会事业全面发展。坚持以民生改善为重点，努力提高各族群众的幸福指数，全县民生投入达到8.8亿元，占财政总支出的80%。科技教育方面，大力实施“科技兴县”和“人才强县”战略，实施科技项目14个，科技支撑作用显著增强。“两基”巩固提高工作顺利通过自治区验收。完成抗震加固0.94万平方米，新建校舍1.96万平方米。新建“双语”幼儿园11所。建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系，为全县在园幼儿每人每月补助30元生活费，将农村寄宿制贫困生生活补助提高到每人每月100元，免除普通高中学生学费，实现了12年免费教育。建立了困难学生救助体系，确保我县所有学生不因贫困而失学。我县被自治区评为“两基”工作先进县（市）。医疗卫生方面，基本实现全民医保。城镇居民医疗保险参保率达到90%，参保率名列全地区首位，最高报销金额达到2.5万元。农村合作医疗农牧民参合率达到99%，县乡医疗机构报销比例分别提高到75%和80%，大病补助最高限额提高到5万元，-7-将高血压、糖尿病等十种慢性病列入补偿范围，报销比例和额度均达到全疆县（市）前列水平。对三无人员、农村五保户、重点优抚对象及全县70周岁以上老人给予每人每年500元的门诊补助。城乡困难群众每人每年可享受5000元医疗救助。全面落实药品零差价销售政策，走在了全疆前列。推行了婚检、孕检和育龄妇女分娩“三免费”政策，提高了全县育龄妇女的健康水平。社会保障方面，全面推行新型农村社会养老保险制度，60岁以上老人可按月领取养老金75元，其中县财政补贴25元。将城镇居民最低生活保障标准提高至158元/月，农村最低生活保障标准提高至1000元/年，累计发放城乡低保金2038万元，城乡低保实现应保尽保。将五保户供养费提高至4500元。对“零就业家庭”实行了动态清零，解决了3412人的就业再就业问题。技能培训方面，按照“三定一包一补贴”的原则（“三定”即：企业定学员、定培训学校、定培训时间；“一包”即：所有学员的学费由县财政支付；“一补贴”即：对参加产业工人培训的学员给予适当的生活补贴），加大产业工人培育力度。与中国地质大学、山东蓝翔技校等15所疆内外技术学院联合办学，建成疆内外培训基地4个。选送300名农牧民到山东蓝翔、伊犁技术学院等疆内外院校进行2－3年中级工学习。选送156名女工赴山东科技技术学校进行纺织技术培训，毕业后可直接到石河子天盛集团就业。组织1258名哈萨克族农牧民进行了汉语预备制强化培训，毕业后由企业选送到指定的技能学校进行2-3年的-8-技术学习，毕业合格后可转化为产业工人。按3200元/人的标准，县财政补贴培训3000名重型卡车驾驶员。住房保障方面，按照每户1万元的补助标准，完成“安居富民”工程1823户。补贴资金1262万元完成391户灾后房屋恢复重建工程。投入3900余万元建成高标准牧民定居新村3个，完成牧民定居400户。建成廉租房208套。20万平方米的干部集资建房工程已启动。在气化富蕴方面，为每户补贴资金1350元，住户只需投入500元就可使用到价廉、清洁的液化天然气。精神文明建设方面，获得自治区文明县“三连冠”称号。扎实推进“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，进一步巩固了各民族团结和睦、共同发展进步的良好局面。进一步加强文化惠民工程，新建乡镇文化站4个，城乡文体设施不断完善。稳步实施“村村通工程”、“数字电视工程”，广播电视覆盖率达到99%。（六）援疆工作有序推进。结合县域发展实际，积极编制援建规划，完成《黑龙江省对口支援富蕴县综合规划》编制工作。加强干部人才双向交流，选派13名教育系统骨干赴黑龙江省进行挂职培训，齐齐哈尔市已有14名援疆干部到岗。援建试点项目扎实推进，其中投资200万元的40户灾后房屋重建工程已完工，投资1200万元的城北防洪工程完成总工程量的75%。县财政投资350万元的援建干部公寓楼主体已完工。（七）社会政治大局保持稳定。以深入开展“深化基层基础效能建设年”和“信访积案办结提速年”活动为载体，坚持-9-严打方针不动摇，扎实推进六项重点工作，确保了全县社会政治大局稳定。治安、刑事案件实现“双下降”，共受理各类治安案件236件，同比下降5%，立刑事案件220起，同比下降6.7%。全面整合政法、综治、司法、信访等部门维稳资源，在全疆率先成立了县乡综治信访维稳中心，得到自治区认可并在全疆范围推广。县财政投入资金2400余万元用于政法、综治工作，完成县城四期监控系统和乡（镇）视频监控系统安装，实现了全县重点防范区域监控的全覆盖。投资880万元完成消防大队办公楼及附属设施项目。成立了由60名协警员组成的巡警大队，为各级各类学校配备60名专职保安。深入开展了“法治六进”活动，五五普法工作顺利通过自治区、