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鲁政发〔２０11〕15号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），推进我省战略性新兴产业加快发展，现制定如下实施意见：一、提高认识，切实增强培育和发展战略性新兴产业的紧迫感1培育和发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式的必然选择。培育和发展战略性新兴产业是顺应世界科技革命和结构升级潮流的客观要求；是提高产业核心竞争力，抢占发展制高点的迫切需要；是建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展的重大举措；是推进产业结构优化升级、提高经济增长质量和效益，再造山东发展新优势的战略选择；是建设经济文化强省，全面实现小康社会奋斗目标的必由之路。二、统一思想，明确培育和发展战略性新兴产业的总体要求2指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应国际科技革命和产业升级的新趋势，把握我省经济社会发展阶段的新特征，围绕加快转变发展方式、调整优化经济结构新目标，实施高端高质高效新战略，突出发展新材料、新一代信息技术、新医药、新能源和海洋开发等重点产业，加强人才队伍建设，完善创新平台载体，深化体制机制改革，强化对外开放合作，加大政策资金扶持，营造良好发展环境，优化资源要素配置，促进高技术产业化，培植具有自主知识产权的特色产业链和产业集群，扩大高端市场份额，带动相关产业发展，推动全省经济社会在更高层次上实现又好又快发展。3基本原则。加快培育和发展战略性新兴产业，必须坚持统筹规划，科学布局；重点突破，区域带动；科技先导，创新驱动；产业集聚，链条延伸；政府引导，市场运作；整体推进，配套联动。4发展目标。到2015年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到10%,对经济发展和产业结构升级的带动作用显著增强。到2020年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到20%，成为带动经济增长、产业升级和劳动就业的重要力量。其中新材料、新医药、新能源和节能环保、海洋开发和高端装备制造产业成长为全省国民经济的支柱产业，新一代信息技术、生物产业成长为全省国民经济的先导产业；科技创新整体水平居国内前列，培植一批具有国际影响力的大企业和极具产业竞争力的中小企业，成为我国战略性新兴产业创新和生产的重要基地。三、突出重点，推动战略性新兴产业快速健康发展5新材料产业。——高性能纤维。充分发挥我省高性能纤维材料的技术优势和产业基础，突破关键技术，开发成套装备，生产高端制品，打造碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、玻璃纤维四大产业链，满足航空航天、高端装备制造等领域的需求，建设我国重要的高性能纤维研发和生产基地。——特种高分子材料。重点开发TDI、新一代MDI及HDI等异氰酸酯生产工艺及成套生产设备，加快实现聚氨酯主要原料尤其是高附加值异氰酸酯的产业化，拉长产业链，打造以万华工业园为重要载体的聚氨酯研发生产基地。重点开发含氟聚合物和膜材料，加快系列产品产业化，推广氯碱离子膜的应用，推进燃料电池膜产业化，拉长产业链，带动相关产业的发展，打造以东岳为龙头的含氟聚合物及膜材料特色产业链。——特种金属材料。积极开发新型合金功能材料，加快镁铝合金、硅铝键合丝、高性能电子铜箔、环氧玻璃布基覆铜板、集成电路用低弧度金丝、纳米金等新型材料的技术开发和产业化，优化产品结构，提高产品附加值，培植高性能金属材料产业集群。——精品钢新型材料。重点发展高强度轿车用钢、高档电力用钢和工模具钢、高速铁路用钢、高等级造船及海洋工程用钢等关键钢材新品种，开展百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等技术攻关，促进建筑钢材升级换代，着力打造精品钢材产业基地。——功能陶瓷。加强信息功能材料、纳米尺度薄膜与粉体材料、能源与生物功能材料、磁性电子材料等陶瓷材料的技术开发，积极推进无铅、无镉以及纳米基瓷料等节能环保陶瓷的创新和产业化，建设我国重要的功能陶瓷研发生产基地。6新一代信息技术产业。——通信网络设备与产品。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，支持新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。开展量子通信技术研发，突破量子通信网络系统集成关键技术，开发远距离、高速率量子通信实用化核心技术，形成具有自主知识产权的技术及产品，加快其在政府、金融等领域的推广应用。——集成电路。以集成电路设计为突破口，以济南国家集成电路设计产业化基地为载体，以通信、计算机、工业控制、信息安全和应用电子产品为依托，培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业，开发一批具有自主知识产权的集成电路产品，积极发展集成电路制造、封装、测试和相关产业，形成配套完善的集成电路产业链。——高端计算机。重点支持高性能计算、云计算、面向微处理器的计算机体系结构、嵌入式和高可信计算等产品的研发，加快发展高端容错、工业控制和高性能计算机；研发高效能、高可靠性、高安全性服务器，巩固发展我省高端服务器的领先地位；开发计算能力千万亿次、存储容量为PB级的高性能计算和存储环境，建设高性能计算中心；支持具有自主知识产权的信息安全产品研发及产业化。——新型显示。超前布局新型平板显示产业，搭建OLED(有机电致发光二极管)关键技术开发和工程化平台，以AMOLED（有源矩阵有机发光二极管）为重点，突破AMOLED基板、真空镀膜、薄膜封装等共性技术，支持AMOLED面板产业化；集中力量突破数字视频压缩编解码芯片、数字视频处理芯片等关键技术；重点发展液晶电视、OLED电视、激光电视、三维电视等数字电视。——高端软件。加快研发工业软件、中间件和基础软件，积极发展嵌入式操作系统、嵌入式软件开发平台等核心软件；积极开展基于物联网、云计算环境下的新型软件业态和关键技术研究；加快研发网络通信、信息安全、数字音视频、智能控制、汽车电子等重点领域嵌入式软件；建设软件和服务外包产业基地，努力提升我省软件产业的规模和水平。7新能源和节能环保产业。——太阳能。发挥骨干企业优势，加大自主创新力度，加快突破光热利用、系统集成等一批关键技术，掌握一批先进工艺，开发推广一批光热利用和光伏发电新产品，打造太阳能热利用和光伏发电两大产业链，建设济南、德州两大太阳能产业基地，打造潍坊、东营、威海、菏泽太阳能产业集群。——风能。鼓励实施风能资源规模化开发，加快推进大型风电装备的研发和产业化，重点发展大容量风电机组、发电机，以及机械传动、运行控制等子系统，形成从材料、叶片、塔筒、主轴、控制系统、发电机到风电机组的产业链，建设风电装备制造基地。——核能。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，加快海阳、荣成核电站建设，发挥山东核电、烟台台海玛努尔等骨干企业的优势，开展重大技术攻关，加强系统设计和设备研发制造，培育具有自主知识产权的核电装备品牌，着力打造烟台、威海两个核电装备制造基地。——生物质能。重点发展以废弃油脂等为原料的液体燃料，以秸秆等为原料的生物质燃气和成型燃料；加快突破生物沼气利用关键技术，建设一批沼气综合利用示范工程，鼓励在规模化养殖场、工业有机废水处理和城市污水处理厂等有条件的地方，建设沼气发电站。大力支持生物质锅炉、物化转换成套装备、沼气发电机组等生物质能装备的研发制造。——智能电网。加快适应新能源发展的智能电网建设，推进关键技术和装备的突破和应用，支持电网企业进行智能化电网改造，实施新能源和智能电网融合工程，实现新能源发电的安全、可靠、稳定运行。——新能源汽车。支持新能源汽车和关键零部件的研发制造，尽快突破电池阳极材料、电池隔膜及以锂离子电池为主的大容量电池产业化技术，重点发展纯电动和油电混合型公交客车、电动载货车、多功能特种车、电动轿车等新能源汽车，加大新能源汽车的示范和推广力度，建设北汽福田、中通等新能源汽车整车基地，带动汽车零部件及相关产业的发展。——节能技术及装备。加快突破一批重点领域节能关键技术，围绕重大节能工程，大力推广高效节能技术及装备；开发推广余热余能利用、能量系统优化、建筑节能、节能机电、半导体照明等节能技术及产品，带动能效整体水平提高。——环保技术及装备。鼓励研究开发“三废”综合治理关键技术和装备，加大先进环保技术装备及产品示范推广力度。实施工业废弃物综合利用工程，对钢铁、发电、焦炭、化工、造纸、印染、发酵等重点行业的环保设施进行技术改造，促进污水、废气以及固体排放物的回收处理和综合利用。——循环经济关键技术及装备。围绕减量化、再利用、资源化，重点在化工、建材、冶金、有色等行业实施一批循环利用示范工程，积极推广工业余热、工业废水、高炉煤气、废旧设备等资源的循环利用新技术，示范推广一批循环经济关键装备，提高企业的资源利用效率。8新医药和生物产业。——新医药。以原料药、化学创新药、生物技术药、疫苗与诊断试剂、现代中药、海洋药物和新型医疗器械等领域为重点，加快实施一批技术含量高、市场急需的重点项目，加快建设山东国家创新药物孵化基地和综合性新药开发技术大平台，加快建设鲁中（济南、淄博、潍坊）、鲁南（济宁、枣庄、临沂、菏泽）、半岛（青岛、烟台、威海）新医药产业聚集区，推动医药产业上规模、上水平，做大做强我省医药产业。——生物育种。利用现代生物技术，加快培育一批高产优质抗逆的小麦、玉米、棉花、花生、马铃薯等重要粮棉作物良种，一批优良果蔬品种，一批优良畜禽品种和一批名优特稀的鱼虾贝参等优良水产品种，大力实施良种工程，发展现代种业，建设全国重要的生物育种基地。——生物制造。充分发挥农副产品资源优势，应用优良菌种选育、生物发酵、在线控制、高纯度过滤、新型节能环保等先进技术，努力实现循环经济和清洁生产，着力培植玉米、小麦、大豆、海洋副产物等深加工产业链，开发生产系列食品、化学品和新型生物材料制品，加快发展生物酶工程产业，实现生物制造大省到强省的跨越。9海洋开发产业。——海洋开发重大基础设施。加快建设海洋科学综合考察船、国家深海基地等重大科学工程和青岛海洋科学与技术国家实验室（筹）、中集烟台海洋工程研究院等一批创新平台，把青岛建设成为我国海洋科技开发和资源勘察基地。——海水健康养殖。综合运用海水增养殖和疾病控制新技术，建设海水健康养殖基地和海洋牧场，推动我省传统渔业向以资源节约、环境友好、生态和谐、产品安全为标志的现代渔业转变。——海洋精细化工。加快发展以海水淡化、海水提取溴、镁等为主的海水综合利用工程，生产溴系阻燃剂、医药中间体、染料中间体等深加工产品，完善海洋化工产业链，建成我国重要的海洋精细化工产业基地。——海洋工程技术及装备。重点开发海洋焊接、建筑、防腐、污染清除等工程技术和专用材料，加快发展海洋油气开发装备、临港机械装备、海水淡化装备、海洋电力装备、海洋勘测海底布缆装备、海洋仪器装备等产业，建设国家海洋设备检测中心，实施以海洋水文预报、海况预测预报、海底通信及现代海洋观测为主的“数字海洋”工程，把胶东半岛打造成具有国际竞争力的海洋装备制造业基地。——高端船舶制造。重点发展以重载集装箱船、大吨位客货滚装船、豪华游艇、邮轮等为主的特种船舶和船用配套产品，把半岛蓝色经济区建设成为特种船舶制造基地。——海底资源勘探开发。重点发展深（远）海环境监测、资源勘查技术与装备，深海运载和作业技术与装备成果的应用；推进深海生物基因资源利用技术开发及产业化；开发多金属结核、结壳、热液硫化物开采技术和装备；形成具备深（远）海空间利用技术的集成与服务能力的国家深海开发基地。——海洋可再生能源利用。积极开展潮汐能、波浪能、海流能、海洋风能区划及发电技术集成创新和转化应用。重点发展万千瓦级潮汐电站、百千瓦级波浪和海流能机组技术及相关设备的产业化，鼓励开发温差能综合海上生存空间系统，推广应用海洋生物质能技术，建设海洋生物质能开发利用试验基地，提高能源保障能力。10高端装备制造产业。——数控加工装备。重点发展二次开发功能的开放式数控控制系统、嵌入式软件、高档数控加工刀具、车铣钻镗磨等多种工艺复合的加工中心、工业