关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施方案

福委〔2015〕11号各乡镇党委、街道党工委，市委各部、办、委、局，市级国家机关各部门党委、党组、总支、支部，市人武部党委，各人民团体党组，省州驻泉单位党委、党组、总支、支部，市教育、企业党工委，福泉经济开发区党工委：《关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施方案》已经市委研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。中共福泉市委2015年4月21日关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施方案为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，全面落实习近平总书记关于从严治党重要讲话要求及《中共贵州省委关于党要管党从严治党的决定》(黔党发〔2014〕21号)精神，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照《中共黔南州委关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的决定》(黔南党发〔2015〕2号)要求，结合我市实际，就落实全面从严治党要求、进一步加强党的建设制定如下实施方案。一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党“八项要求”，深刻把握从严治党的重大意义，切实增强管党治党建党的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新风气，积极构建党要管党、从严治党新常态，为推动福泉加快转型、跨越发展、率先小康提供坚强的组织保障。二、重点推进从严思想教育三项工作任务(一)强抓政治学习1.推行领导干部上讲台制度。工作措施：紧扣中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕州、市发展主基调主战略,以市委党校(市行政学校)为主阵地，切实开展理论政策、法律法规、工作任务和实践经验等方面的讲学,着重解答党委政府工作中的重点、难点和热点问题,积极开展互动教学。通过以讲促学、学用结合,提高干部职工工作的针对性实效性,促进党员干部凝聚共识,提升能力,更好地服务改革发展。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市委党校市行政学校、市直各部门单位、各乡镇街道)2.实施政治学习“四个一工程”。工作措施：大力实施政治学习“四个一工程”(“考一考”学习程度、“述一述”学习情况、“讲一讲”学习体会、“比一比”学习成效)，各级党(工)委(党组)中心组要按年度拟定学习计划，按时推进各项学习工作，积极撰写心得体会及相关理论文章、调研文章等，积极探索季度党(工)委(党组)学习经验交流会，确保各项学习工作落到实处。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市直各部门单位、各乡镇街道)3.积极举办党员干部培训班。工作措施：按照州“11325”计划，着力开发一批特色教育资源(基地)，并切实以市委党校(市行政学校)、双谷农业观光旅游区、黄丝江边为主要教学实践基地，积极开展各类培训和现场教学，不断提升党员干部的综合素质，积极为广大党员干部搭建学用转化平台。同时，不断丰富流动党校课堂载体，安排骨干教师，多形式、多途径在基层积极开展流动党课教学，切实送学上门、送学入家。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市委党校市行政学校)(二)强抓党性教育1.开展“三严三实”专题教育。工作措施：认真学习领会和全面准确把握“三严三实”的深刻内涵和具体要求，以“三严三实”为标尺，切实在领导干部中开展“六个一”活动(开展一轮专题集中培训，带头上好一次党课，开展一次“三敬畏”警示教育，开展一次恪守“三严三实”、深化“三实三同”、践行“三思三干”解放思想大讨论，开展一次专项整治，开好一次专题民主生活会)，认真查找和解决各级领导干部在践行“三严三实”方面存在的差距和问题，不断加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委、市委宣传部、市委党校市行政学校、市直各部门单位、各乡镇街道)2.积极开展宣讲工作。工作措施：组织宣讲工作组，深入全市各部门(单位)、各乡镇(街道)，在党员干部中广泛开展习近平总书记系列重要讲话精神及理想信念教育宣讲，强力推动讲话精神进基层。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市委组织部市委党建办、市委党校市行政学校)3.强化《党章》学习和规矩意识教育。工作措施：坚持科学理论武装，将爱党教育列入全市党员干部教育培训内容，列入各级党(工)委(党组)中心学习组学习内容，加强对《党章》、党史以及先进典型的宣传教育，引导广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强规矩意识。(牵头单位：市委组织部市委党建办;责任单位：市委党校市行政学校、市直各部门单位、各乡镇街道)4.增强廉洁自律意识。工作措施：依托市级反腐倡廉教育基地，积极开展廉政教育，集中开展顶风违纪典型案例教育，开展廉政法规知识测试，不断增强党员领导干部的廉洁从政意识，强化拒腐防变能力。各部门(单位)、各乡镇(街道)每年要组织党员干部接受一次以上警示教育，并认真撰写心得体会。(牵头单位：市纪委;责任单位：市委党校、市直各部门单位、各乡镇街道)(三)践行社会主义核心价值观1.开展践行社会主义核心价值观“八个一”活动。工作措施：深入开展践行社会主义核心价值观“八个一”(编印一套道德讲堂师德辅导材料，组织一百名德师上讲堂，开展一次专家级的德师培训，举办一次德师宣讲大赛，建设一百张村〈居〉积德榜、好人榜，表彰一百名“明礼知耻·崇德向善”先进典型，开展一千场道德、法治讲座，制作安装一千幅社会主义核心价值观的公益广告)活动，扎实推动我市精神文明建设。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市文明办、市直各部门单位、各乡镇街道)2.积极开展“道德讲堂”活动。工作措施：充分发挥市委党校总堂、“文峰孔学堂”等“道德讲堂”的作用，积极开展各类道德教育宣讲活动和爱国主义教育活动，引导广大党员明大德、守公德、严私德，带头弘扬中华优秀传统文化。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市直各部门单位、各乡镇街道)3.强化舆论引导，净化社会风气。工作措施：紧盯薄弱环节，及时抓好主流思想文化覆盖，坚决遏制黄、赌、毒、邪的渗透和蔓延，不断纯洁社会风气。建立健全突发事件信息发布、舆情分析研判、舆论引导等机制，改革传统新闻模式，重视新兴媒体，加强舆论阵地管理，掌握意识形态斗争的主动权、抢占制高点。(牵头单位：市委宣传部;责任单位：市文化和旅游局、市直各部门单位、各乡镇街道)三、重点推进从严制度治党四项工作任务(四)稳步推进党的建设制度改革工作措施：科学把握新形势下党的建设规律，坚持以法治思维和法治方式建制度、严约束，全面深化组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革。积极探索市属国有企业领导人员管理体制改革，解决市属国有企业管理薄弱的问题。切实加强与市委改革办和党的建设制度改革专项小组的汇报联系，确保党的建设制度改革有针对性、系统性和可行性，深化制度执行和约束，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市委改革办，市直各部门单位、各乡镇街道)(五)严格执行民主集中制1.建立和完善“三重一大”工作细则。工作措施：建立和完善“三重一大”工作细则，提高科学民主依法决策水平，完善党委(党组)会议事规则和决策程序，推行重大问题、重大事项票决制做法，实行主要领导末位表态制，坚持责任追究制度。(牵头单位：市委办;责任单位：市纪委、市直各部门单位、各乡镇街道)2.建立健全监督制约机制。工作措施：推行党务政务公开，严格执行党管干部、普通党员监督领导干部、领导干部内部监督等制度，切实加强检查监督，跟踪问效，确保市委各项决策得到落实。(牵头单位：市委办、市政府办;责任单位：市督查局，市直各部门单位、各乡镇街道)(六)保障党员主体地位1.强化党员主体意识，发挥党员先锋模范作用。工作措施：落实好党员知情权、参与权、选举权、监督权，建立健全党内情况通报、情况反映和党内重大决策征求意见制度，做到党员应知尽知。根据不同单位的不同特点，为党员发挥作用搭建平台，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动搭建为民服务平台，把中心工作、党建工作与主题实践活动结合起来，把党的先进性、党员先进性寓于实践活动中，激发党员发挥先锋模范作用的内在动力。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门单位、各乡镇街道)2.建立党员监督意见反馈机制。工作措施：不断规范和完善党员定期评议党组织和领导班子制度，增强普通党员话语权，鼓励和保护党员提意见、讲真话。加强党代表联络服务工作，建立党代表直接联系服务党员、群众工作机制，发挥党代表的纽带作用，严肃查处侵害党员政治权利和打击报复党员的行为。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门单位、各乡镇街道)(七)严格组织生活纪律1.认真落实“三会一课”、双重组织生活等党内政治生活制度。工作措施：认真落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议等制度，实现党的组织生活规范化，确保党员经常受到党内生活锻炼;各级党(工)委(党组)班子民主生活会、基层党组织组织生活会每年不得少于1次。逐步推行下级党组织观摩、本单位干部列席民主生活会和组织生活会做法，认真开展批评与自我批评，坚决杜绝程序化、表面化、庸俗化现象。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委，市直各部门单位、各乡镇街道)2.强化监督指导。工作措施：市委常委领导每年要随机抽取1个以上部门(单位)参加其班子专题民主生活会，市直部门(单位)、乡镇(街道)同级之间可以交叉观摩专题民主生活会。进一步加强监督检查，定期对执行组织生活纪律情况进行专项督查，建立专项检查和定期检查机制，及时发现和解决问题，维护好组织纪律的权威性和严肃性。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市纪委，市直各部门单位、各乡镇街道)四、重点推进从严选用监管干部三项工作任务(八)构建科学选拔机制1.建立完善选拔任用干部各项工作制度。工作措施：认真执行“两个80%”配套政策，建立培养选拔优秀年轻干部常态机制，改进后备干部培养选拔方式，储备一批30岁左右的正科级后备干部，不断完善《福泉市规范干部选拔任用工作试行办法》，建立《福泉市科级干部德的考核考察办法》和《福泉市科级领导班子和科级干部政绩考核办法》，改进竞争性选拔干部办法，健全和完善干部考核评价制度。(牵头及责任单位：市委组织部)2.切实发挥党组织主要领导的把关作用。工作措施：强化党(工)委(党组)主要领导、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，探索区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等“四唯”现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，不断激发干部干事创业热情。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门单位、各乡镇街道)3.加强对领导班子和领导干部综合分析研判。工作措施：出台《福泉市科级领导班子和领导干部综合分析研判办法》，不断强化调查研究，改进任职考察工作，综合运用平时考察情况、民主生活会开展情况及年度考核结果，及时掌握各级各部门(单位)整个班子的结构和运行状态，摸清班子和班子成员中存在的问题和工作推进情况，研究解决发现问题的有效办法，为调配和调整班子打好基础，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门单位、各乡镇街道)4.强化人才保障体系建设。工作措施：建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，继续落实《优秀人才奖励办法》、《市科学技术奖励办法》、《关于大力加强人才队伍建设的实施意见》等，加大人才引进力度和资金的投入，适时开展紧缺人才调研，围绕市委、市政府中心工作，突出重点领域、重点层次、重点类别人才的培养、引进和使用，策划、组织、实施一批重大的、有影响的人才工程，全力服务经济社会发展。(牵头单位：市委组织部;责任单位：市直各部门