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高校信息化建设的几个关键问题清华大学计算机与信息管理中心蒋东兴jdx@cic.tsinghua.edu.cn二○○七年七月提纲从IT治理看高校信息化–IT治理概念–高校IT原则–高校IT架构–高校IT基础设施高校信息化管理体制高校信息化运行机制IT治理概念什么叫IT治理？–在IT应用过程中，为鼓励期望行为而明确的决策权归属和责任担当架构。–IT治理用于描述学校是否采用有效的机制，使得IT的应用能够完成组织赋予它的使命，同时平衡信息技术与过程的风险、确保实现组织的战略目标。治理与管理：–治理是决定由谁来进行决策；–管理则是制定和执行这些决策的过程。–例：治理决定了由谁来掌握学校在IT投资额度上的决策权；管理则决定某年度投入的实际资金数和资金所投向的范围。IT治理概念IT治理的五项关键决策：–IT原则：阐述IT在高校事业发展中的作用；–IT架构：定义集成和标准化的要求；–IT基础设施：决定共享和可提供的服务；–业务应用需求：确定购买或内部IT开发应用的业务需求；–IT投资和优先权：选择资助哪一个立项以及投入多少资金。IT治理概念IT治理的主要内容：–战略一致：战略一致主要关注的是如何在IT计划与组织整体规划和业务计划之间建立关联、如何合理地描述并确认IT价值，以及如何使IT运作与组织的业务运作相一致。（符合事业发展规划）–价值交付：价值交付关注的是如何确保信息系统能够按照战略要求，实现组织提供承诺的价值，通过降低组织成本、提高业务效率等方式使组织受益。（提高学校核心竞争力）–资源管理：资源管理是指如何对支持IT运作的关键资源进行最优化投资和最佳管理。（提高信息化资源利用率）•对于一个组织的IT运作而言，这些关键资源包括四个方面的内容：应用系统、信息、技术架构和人力资源。–风险管理：风险管理要求组织的高层管理者必须具备足够的风险意识，能够充分理解组织面临的主要风险，将风险作为组织管理工作的重点考虑问题，并在组织结构设计中划分和明确指派风险责任。（降低信息化投资风险）–绩效度量：绩效度量关注的是如何对IT运作的战略目标实现程度、IT资源的使用情况、IT过程的执行情况以及IT服务的交付效果进行跟踪和监控。（提高信息化建设效率）高校IT原则IT原则是对于IT在学校中如何运行的相关的一系列最高陈述——–促进教学：•把信息技术作为提高教学质量的重要手段；（质量工程）•改革教学模式、手段与方法，丰富教学资源，提高学习效率与质量；–促进科研：•促进知识的产生、传播与管理，支持学术创新；–促进管理：•通过畅通学校的信息流，实现各部门工作的协同提高效率；•提供科学全面的数据资源与决策依据，提升决策水平与能力。高校IT架构IT架构是通过一系列政策、关系以及技术选择的数据、应用和基础设施的组织逻辑，以达到期望的业务、技术的标准化和一体化。例：URP架构–“联邦模型”——“统”与“分”的矛盾统一；–“松散耦合”——“形散而神不散”；–“1＋N＋1”技术架构；–数据、应用皆基于此思路。高校IT基础设施IT基础设施是所有业务规划的有效IT能力（技术和人力）的基础，是共享的、可靠的服务，可用于多个应用。基础设施（计算机、网络、存储、服务器、操作系统）应用系统(面向业务流程)信息检索、内容管理、数据挖掘、决策支持等全域的数据模型统一的数据标准运行库归档库数据仓库数据查询与统计分析数据共享与交换平台支撑软件(数据库管理系统、数据备份和容灾系统、数据审计系统、一卡通系统)管理和技术规范高校业务应用需求业务应用需求是加强学校的核心流程，提高学校核心竞争力的推动力。–教学业务需求：教师备课、授课、指导、答疑，学生听课、自学、交流、作业、考试等各种教学业务需求；–科研业务需求：计算、实验、获取文献资料、交流协作等科研业务需求；–管理业务需求：人员管理、财务管理、资产管理、教学管理、科研管理、行政办公、思政教育等管理业务需求；–服务业务需求：教育培训服务、科研咨询服务、师生后勤服务、校友联络服务等服务业务需求。高校IT投资与优先权高校IT投资与优先权是根据不同阶段学校的发展状况与战略规划，选择资助哪一个立项以及投入多少资金。–不同的信息化发展阶段IT投入的重点不同：•校园网络、多媒体机房、高性能计算；•办公信息系统、管理信息系统、网络教学系统、学术支撑系统、信息服务系统、决策支持系统；•数据中心、数据存储系统、容灾备份系统；•信息安全保障系统、运行服务管理系统；•……IT治理原型业务君主制：最高管理者——校长（校务会）；IT君主制：信息化专家——CIO/网络信息中心主任；封建制：每个业务部门独立决策——各自为政；联邦制：学校决策层和业务部门联合决策，有或者没有IT部门参与——校务会+部处长会议；IT双寡头制：IT团队和其他的某一个团队——CIO/网络信息中心主任+部处长会议；无政府制：决策由孤立的个体或者小团队做出。推荐的高校IT治理模型治理原型IT原则IT架构IT基础设施业务应用需求IT投资输入决策输入决策输入决策输入决策输入决策业务君主制☻☻IT君主制☻☻联邦制☻☻☻☻双寡头制☻☻☻☻提纲从IT治理看高校信息化高校信息化管理体制–决策机制–组织与协调机制–信息化发展规划与顶层设计高校信息化运行机制决策机制设立一个以学校主要领导挂帅、主要职能部门领导参加的领导小组，领导小组负责对信息化建设的重大问题作出决策；（娄晶）美国：–CIO体制日趋完善，90%以上高校由学校主要领导负责；国内：–北京大学、延边大学等：明确了CIO体系。IT行政主官职位（Educause2006数据）90%信息化协调小组CIO信息化建设办公室院/系所/中心信息主管信息助理各职能部门信息主管信息助理医学部各单位信息主管信息助理各附属医院信息主管信息助理助理CIO战略规划助理CIO教育技术助理CIO电子校务数字化图书馆教学技术条件保障人才培训现代教学资源建设校园网部门支持服务用户支持服务专家委员会集中的IT基础设施与服务预算和人力资源校园IT安全国际与政府关系学校形象建设助理CIO网络建设电子校务助理CIO数字图书馆北京大学CIO体系“北京大学信息化建设协调小组”组长–学校首席信息执行官(CIO-ChiefInformationOfficer)–主持学校信息化建设与管理相关工作–是校长领导团队中的一员–直接向校长汇报工作，并对校长负责信息化建设协调小组–作为北京大学信息化建设与管理的决策机构来领导学校的信息化建设–负责审定北京大学信息化建设和发展的总体规划、政策法规、各种规范，布置阶段性任务–决策经费和人员投入延边大学CIO体制信息化岗位说明校级CIO：副校长兼信息化领导小组组长校级助理CIO：信息化中心主任兼信息化领导小组副组长信息化中心：信息化业务管理部门信息化领导小组办公室部门CIO：部门行政一把手兼部门信息员：信息化应用骨干，兼职校级CIO信息化领导小组部门信息员部门信息员部门信息员部门信息员部门信息员职能部门CIO教学部门CIO教辅部门CIO科研部门CIO直属部门CIO综合办公室信息部网络部数据资源部信息化中心信息化领导小组办公室其他部门组织与协调机制建立一个专门的信息化管理与协调机构，全面负责学校信息化的日常管理与协调；（娄晶）美、澳、港台：–ITSC主任是学校一级主管，参加学校以及主管会议，承担信息化管理与协调职责；国内：–北京大学：信息化建设与管理办公室；–复旦大学：信息化办公室；–延边大学：信息化中心；–中山大学：信息与网络中心。信息化发展规划与顶层设计信息化实施事业发展规划信息化规划信息化发展规划顶层设计(信息资源规划、技术平台规划、运行环境规划）《清华大学事业发展事业“十一五”规划纲要》–第二十五条加强信息资源建设《北京大学信息化建设规划纲要及实施方案（2006-2015年）》《清华大学信息资源规划报告》提纲从IT治理看高校信息化高校信息化管理体制高校信息化运行机制–运行队伍组织–运行机制与投资模式–IT服务模式运行队伍组织建立一个整合的信息化建设与运行服务机构，全面负责学校信息化的技术支撑；（娄晶）美国：整合的机构，人数较多（200-400）；香港：整合的机构，人数适中（100+）；国内：部分整合，人力不足（10+）。香港大学电脑中心主任財務應用服務部行政應用服務部系統及網絡服務部財務服務組發薪服務組物業服務組行政服務組教務服務組研究及研究生服務組系統服務組網絡及個人電腦服務組高效能運算支援組技術支援組操作組用戶服務部中心行政事務部用戶服務組電子服務應用組電子服務技術組副主任香港大學電腦中心辦公室聯合大學電腦中心辦公室香港中文大学资讯科技服务处行政事务组AdministrativeSupportSection,ADS网络组DataCommunications&NetworkingSection,DCNS行政数据处理组InformationManagementUnit,IMU微机应用服务组MicrocomputerApplicationSupportSection,MCAS系统管理组SystemsManagementSection,SMS系统及操作组Systems&OperationsSection,SOS用户服务组UserServicesSection,USS其他工作小组系统程序小组机房操作小组大规模计划组LargeScaleProjectTeam工作站支持组WorkstationSupportTeam高性能运算支持组HighPerf.ComputingSupportTeam资讯科技服务处TheInformationTechnologyServicesCentre,ITSC悉尼大学InformationTechnologyServices行政管理Administration通信系统组CommunicationSystemsGroup应用系统支持组ApplicationProductionSupportGroup客户支持组ClientSupportGroupITSTheInformationTechnologyServices数据网络DataNetworkUnit网络服务NetworkServicesUnit网络安全与隐私NetworkSecurityandPrivacy企业系统EnterpriseSystemsUnitHelpdesk桌面系统DesktopSystems接入中心AccessCentres网络支持NetworkSupportPABX操作PABXOperators运行机制与投资模式建立一套科学的运行机制与管理规范，落实人员、经费等保障措施，确保信息化的可持续发展。（娄晶）美、澳、港台：–运行经费按年度拨付，建设经费按项目拨付；国内：–大多没有运行经费，建设经费有周期性；–部分学校解决了运行经费问题，如复旦大学。IT服务模式IT服务管理体系的主要管理内容：服务级别管理配置管理、变更管理、发布管理事件管理和服务台问题管理安全管理可用性管理能力管理IT服务持续性管理财务管理……PO1定义战略性IT计划PO2定义信息架构PO3决定技术方向PO4定义IT过程、组织和相关关系PO5IT投资管理PO6协调管理目标和方向PO7人力资源管理PO8质量管理PO9评估与管理IT风险PO10项目管理AI1确定解决方案AI2获取与维护应用软件AI3获取与维护技术基础设施AI4使运行与使用成为可能AI5获取IT资源AI6变更管理AI7安装与授权解决方案和改变ME1监测与评估IT绩效ME2监测与评估内部控制ME3确保规章制度的遵从性ME4提供IT治理DS1定义与管理服务水平DS2管理第三方服务DS3绩效与能力管理DS4确保持续性服务DS5确保系统安全DS6确认与分配成本DS7教育与培训用户DS8管理服务台与事件DS9管理配置DS10问题与事件管理DS11数据管理DS12物理环境管理DS13运行管理IT资源•应用系统•信息•基础设施•人计划与组织PO获取与实施AI发布与支持DS•有效性•效率•保密性•完整