市局开展民主评议政风行风工作方案

潜土资发〔2010〕32号市国土资源局关于印发《市国土资源局开展民主评议政风行风工作方案》的通知局属各单位：现将《市国土资源局开展民主评议政风行风工作方案》印发给你们，请认真组织学习，严格遵照执行。二○一○年九月十六日-2-市国土资源局开展民主评议政风行风工作方案为全面推进国土资源系统政风行风建设，扎实做好本部门行评工作，根据省厅统一安排和《市委办公室、市政府办公室转发市纠风办关于2010年全市民主评议政风行风工作的意见的通知》（潜办文［2010］35号）文件精神，结合我局系统实际，制定如下工作方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕省厅党组和市委、市政府的中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强政风行风建设为核心，以优化发展环境为重点，以人民群众满意为标准，努力打造“服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土”，推动和促进全市国土资源系统政风行风建设上新台阶，为服务我市经济社会又好又快发展作出新贡献。二、评议内容（一）促进发展方面。看是否全面落实科学发展观，围绕保护国土资源，服务科学发展，把加强政风行风建设、优化服务环境工作列入重要日程，制定具体措施。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。（二）执行力建设方面。看是否具有全局意识和大局观念，执行省厅和市委、市政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工-3-作目标。是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。（三）公开透明方面。看是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的岗位和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会监督。（四）服务和效率方面。看是否落实便民窗口和服务措施，是否体现服务第一、效能至上的理念。查有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。（五）反腐倡廉建设问题。看是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作。着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。实行目标考核量化、防控体系制度化、固本清源常态化。（六）问题整改方面。看是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。三、评议方式民主评议政风行风实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动。采取定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，社会问卷调查与集中测评相结合的方式进行。评议采取百分制考核，总分为100分。其中问卷调查结果40分，区镇场处行评结果20分，集中测评结果20分，日常检查考核20分。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。得分在90分（含90分）以上者评为“优秀”档次，得分在75分至89分的评为“合格”档次，得分在75分（含75-4-分）以下者评为“不合格”档次。四、工作步骤整个评议工作从9月份开始，年底结束，共分为五个阶段：（一）部署发动阶段（9月中旬）1.成立领导小组和工作专班；2.结合本系统实际制定工作方案；3.召开全系统动员大会，传达贯彻全市民主评议政风行风工作动员会议精神，统一思想，提高认识；4.营造氛围，加大宣传力度，通过新闻媒体向社会作出国土资源系统政风行风建设公开承诺；5.选聘国土资源政风行风评议督查员。（二）自查自纠阶段（9月下旬）通过政风行风热线、网络、举报电话、手机短信、问卷调查、评议意见箱、召开座谈会等形式，多渠道、全方位征求本部门在政风行风建设方面的意见和建议，针对政风行风建设中存在的突出问题，开展自查自纠，边查边改。（三）集中整改阶段（10月份）1．针对查找出来的问题进行认真梳理归类，深刻剖析根源，制定详细的整改方案，认真进行整改。2.积极、主动配合市纠风办组织的督查工作，为政风行风评议督查员进行明察暗访和督导服好务，确保督查员的工作不受干扰。3.在集中整改阶段，重点查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关规定实施责任追究。-5-（四）集中测评阶段（11月上旬）接受市纠风办对我局进行集中评议和区、镇、场、处评议。其间，市纠风办通过问卷调查、公布举报电话、聘请行风督查员、日常受理群众投诉等方式收集情况，同时还要组织辖区内企业法人代表和个体业主对优化发展环境情况进行专项测评。我局将根据市纠风办收集到的各类意见进行整改。（五）考核总结阶段（12月上旬）1.认真汇总评议情况，通报评议结果。2.做好总结，上报评议相关资料及总结报告。3.加强制度建设，健全和完善政风行风建设的长效机制，迎接市纠风办对我局的检查验收。五、工作任务和措施（一）切实加强组织领导1、成立领导机构。市局成立民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设四个工作专班，负责制定和落实全系统政风行风评议工作具体实施方案，做到目标明确、任务具体、措施得力。各单位都要成立相应的领导小组和工作专班。2、落实工作责任。局党委成员按照包保责任制，对分管科室和联系点单位的行评工作负责。局行评办负责对全系统行评工作进行综合协调、指挥、督办。各工作专班对行评涉及相关方面的工作进行宣传、协调、督办，对相关问题进行自查整改落实。各单位实行行评工作一把手总负责制，层层落实行评工作责任，把工作任务落实到每一名干部职工，做到人人身上有担子，个个肩上有责任，形成上下联动、条块结合、令行禁-6-止的工作机制，推动工作深入开展。3、完善工作机制。局行评办要迅速建立行评工作督查、整改、责任追究等相关工作制度。行评期间实行各专班负责人每周工作会商机制，由局行评办负责召集；各单位每个阶段都要向局行评办书面报告行评工作情况，确保及时发现、研究、解决问题。（二）认真搞好宣传动员1、统一思想。市局召开局党委会、工作专班会，召开全系统民主评议政风行风工作动员大会，统一思想，落实措施。各单位要及时召开班子会和行评动员会，对评议工作进行部署。营造人人了解行评、人人参与行评的氛围。2、加强宣传。市局领导小组办公室编办行风评议简报，及时报道全系统行风评议动态。通过编印宣传手册，利用报纸、广播、电视、网络等媒体向社会广泛宣传本系统的职能职责、工作成绩以及政风行风建设的情况；各单位还要结合实际情况，采取专栏、横幅、标语、公开咨询、公益活动等多种形式进行宣传。（三）广泛征求社会意见1、畅通渠道。局机关和局属各单位都要设立行风评议意见箱，市局公布统一的政风行风评议监督电话6291701、执法监察投诉电话12336和网络举报电子信箱[e-mail]。2、召开座谈会。各分局、所必须分别召开各地党政（部门）领导、人大代表、政协委员、企业代表、村居民代表等五个层次的座谈会，一方面大力宣传国土资源部门近年来的工作-7-成绩，一方面认真听取座谈代表的意见和建议，加强沟通协调。3、开展分类调查。一是发放问卷调查表。要认真设计问卷调查表，精心组织，向社会各阶层发放，广泛征求意见。二是主动上门调查。对于不便召集座谈的服务对象，要及时主动上门征求意见。对通过各类渠道收集的政风行风问题要实行逐项分类登记。（四）扎实开展自查整改1、抓好自查。各单位要对照政风行风评议的内容和要求，结合调查反馈的情况，采取召开班子会、业务骨干会和全体干部职工会，逐项进行自查自纠，发现问题要及时分析原因，落实整改措施。2、边查边改。对征求到的意见、建议和查找出的问题要进行梳理、分类，并组织人员及时认真核查，做好登记。经过核实，能够整改的，要迅速改，限时整改；暂时无法解决的，要列出整改计划，拟定整改方案，落实解决办法。涉及政策性的问题，要作耐心细致的解释说明工作。整改方案要做到“五明确三不放过”，即：要明确整改事项，明确整改方式，明确整改标准，明确整改时限，明确整改责任；问题不查清不放过，整改不落实不放过，责任人不处理不放过。3、建章立制。要加强制度建设，注重源头防治，健全和完善政风行风建设的长效机制。各单位在完成自查整改工作后，要及时搞好自查整改总结，将情况书面报市局行评办。（五）严格落实奖惩把行评工作纳入年度考核重要内容，与各单位班子考核挂-8-钩，与年终评先表模挂钩，与干部职工年终奖励挂钩。行评工作突出的，予以表彰；行评工作出问题、影响全局的，追究单位主要负责人、分管责任人和直接责任人的行政责任。对于顶风而上、有错不改、有错不纠、明知故犯的从严处理。集中测评结束后，对全系统参评单位按评议情况进行排序，并在系统内通报。排序前三位的在年终表彰会上授予“全系统政风行风优秀单位”，排序在末位且评议得分低于75分的对其负责人诫勉谈话。（六）搞好统筹兼顾民主评议政风行风工作要搞好“五个结合”：一是与“五个国土”建设结合，大力营造“建一流的队伍、创一流的业绩、树一流的形象”的氛围；二是与“创先争优”活动结合，充分发挥堡垒作用、先锋模范作用，彰显党组织的凝聚力和战斗力；三是与作风建设结合，通过抓队伍、抓基础，促进执行力；四是与反腐败专项治理活动结合，促进反腐倡廉防控体系制度化、规范化；五是与国土资源日常工作结合，做到“两手抓，两不误，两促进”。主题词：工作方案行风评议通知潜江市国土资源局办公室2010年9月16日印发共印55份