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1财政奖补工作流程图5、项目申报4、项目建设方案公示3、召开村民会议形成决议2、拟定筹资筹劳方案1、征求意见提出项目11、录入监管系统10、资金清算兑付6、县级审批8、项目验收9、项目竣工公示7、项目建设12、绩效考评13、资料归档2财政奖补范围和筹资筹劳标准财政奖补范围：主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础，村内户外农田水利、道路、环卫设施、植树造林以及村民认为需要兴办的其他公益事业项目。农村中小学校舍修建，通乡通村道路建设，农村电网改造升级等应由公共财政承担的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目，不得列入奖补范围。筹资筹劳标准：从2011年起，我省一事一议筹资每人每年不得超过上年农民人均纯收入的1%；筹劳每个劳动力（男18—60岁，女18—55岁）每年不得超过10个标准工日，村民自愿以资代劳的，需由本人或家属提出书面申请，每个标准工日工价不得超过50元。筹资限额和以资代劳工价的具体标准，按各市（州）人民政府规定执行。3筹资筹劳项目征求意见表镇（乡）村年月日项目类别项目内容征求意见签字村内道路村内小型水利设施环卫设施村容美化亮化其他项目注：筹资筹劳项目内容可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，并由村民代表逐户征求意见，签字认可。4筹资筹劳项目建设方案表镇（乡）村年月日项目名称建设性质新建（）改、扩建（）续建（）维修（）建设地址建设规模及标准项目资金来源（元）合计村民筹资村民投劳折资财政奖补资金社会捐赠村集体投入整合资金其他筹资筹劳对象及标准筹资人数筹资标准筹劳人数筹劳标准人元/人人个/劳减免情况筹资筹劳时间年月日至年月日村民理财小组组长：成员：注：1、“减免情况”栏应填写符合减免条件村民的具体姓名及减免金额和劳务，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。2、减免政策：五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务；家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。5村民（代表）会议记录及决议表镇（乡）村会议地点会议时间主持人记录人筹资标准元/人筹资总额元筹劳标准个/劳筹劳总数个计划建设内容建设方式自建（）比选建设（）招投标建设（）减免情况其它事项建设工期年月日至年月日参会人数人同意人数人反对人数人弃权人数人表决结果通过（）否决（）注：1、此表应附参会人员签到名单、《筹资筹劳方案表》。2、召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有代表2/3以上农户的村民代表参加。所做筹资筹劳方案应当经到会人员过半数通过。3、召开村民代表会议，应当有代表本村2/3以上农户的代表参加，表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。4、村民（代表）会议表决后形成的决议，应由参加会议的村民或村民代表签字确认。6项目投资概算表编制单位：年月日项目名称建设性质新建（）改、扩建（）续建（）维修（）建设规模及标准投资概算项目名称计量单位数量单价（元）金额（元）一、原材料1、2、……二、人工工资三、管理费用四、其他……合计注：此表应同《筹资筹劳项目建设方案表》一同公示。7村民缴款及筹劳确认表镇（乡）村年月日注：1、收取钱款后应向交款人出具四川省农民筹资专用票据（川财26）。村民自愿以资代劳的，需附有本人或家属提出的书面申请。2、所筹劳务应在《村民投劳登记表》中真实反映。3、此表应同《筹资筹劳项目建设方案表》一同公示。户主姓名缴款额（元）筹资部分筹劳部分筹资筹劳人签字家庭人口（人）筹资额（元）家庭劳动力（个）筹劳总工日（个）其中：自愿以资代劳工日（个）折资额（元）合计筹资筹劳标准根据市（州）人民政府规定，村民（代表）会议议定，筹资标准元/人，筹劳标准个/劳，以资代劳工价元/工日。8村民投劳登记表镇（乡）村年月日户主姓名投劳姓名出工时间标准劳动力（个）记录人姓名合计认定人（签字）：注：此表应同《财政奖补竣工项目公示表》一同公示。9财政奖补项目申报审批表镇（乡）村项目名称项目区基本情况村民小组自然村户数人口劳动力减免人数上年农民人均纯收入个个户人人人元建设规模及标准建设工期年月日至年月日总投资（元）合计村民筹资村民投劳折资财政奖补资金社会捐赠村集体投入整合资金其他社会经济效益村民委员会申报意见：（盖章）年月日镇（乡）政府意见：（盖章）年月日县级农民负担监督管理部门意见：（盖章）年月日县级财政局（综改办）意见：（盖章）年月日注：1、“上年农民人均纯收入”栏填写所在市（州）上年农民人均纯收入数。2、项目申报时应附《村民（代表）会议记录及决议表》、《项目投资概算表》。10财政奖补项目建设图片项目名称：项目建设前图片项目建设中图片项目建成后图片注：所附图片原则上应选取同一参照物。11财政奖补项目竣工验收表镇（乡）村年月日项目名称竣工时间项目完成情况资金到位情况（元）合计村民筹资村民投劳折资财政奖补资金社会捐赠村集体投入整合资金其他村民理财小组审核意见(签字)村民质量监督小组意见(签字)镇（乡）验收组验收意见(签字)县级验收组验收意见(签字)注：1、县（市、区）、镇（乡）应在收到申请验收报告1个月内完成验收并清算奖补资金。2、各组意见中应按职责相应注明工程建设质量、资金监管、产生效益等有关情况。3、完成项目验收5个工作日内，应将信息管理系统中项目相关信息进行完善。12财政奖补竣工项目公示表镇（乡）村年月日项目名称资金来源（元）合计村民筹资村民投劳折资财政奖补资金社会捐赠村集体投入整合资金其他项目决算项目名称单位数量单价（元）金额（元）一、原材料1、2、……二、人工费三、管理费四、其他……合计开工日期竣工日期施工单位责任人质监单位责任人管护单位责任人举报电话责任人13财政奖补项目验收考评表项目名称：县（市、区）镇（乡）考评项目考评内容分值标准考评得分一、组织领导（10）1、工作机制。形成镇（乡）主要领导亲自抓，村级组织职责明确，相关部门密切配合，担负起对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的组织规划、指导协调和管理监督责任的工作机制。32、项目规划。镇（乡）、村因地制宜、结合群众需要，制定本地一事一议项目规划。33、议事机制。镇（乡）人民政府指导、村两委组织召开村民议事会议，经绝大多数村民同意实施项目，落实项目、建设所需资金、劳务和土地等，确保奖补项目顺利建成。严格坚持议事民主程序。4二、筹资筹劳（15）1、筹资筹劳。筹资筹劳方案和项目实施方案通过村民会议或者代表会议表决签字，并经乡镇人民政府初审和县级农民负担监管部门复审同意；有群众签字的筹资筹劳花名册，向出资人或出劳人开具了筹资筹劳专用凭证。102、农民负担。筹资筹劳在规定的标准范围内；无加重农民负担，无强迫农民筹资筹劳情况等。5三、项目管理（30）1、建立项目库。建立镇（乡）一事一议财政奖补项目库，规范管理项目库。42、项目报批。填报了项目申报表，项目投资分类概算表；有正式的项目批复文件。63、公开公示。一事一议财政奖补政策标准、实施办法、奖补项目、办事程序和服务承诺的公开情况；项目建设规模、规格标准、用工耗时和资金（实物）的领用、发放、使用及结余的公示情况。54、工程质量。工程设计科学合理，技术标准明确，项目管理严格，按期完工后能及时组织验收，工程质量合格，并有村民监督小组全体成员签字盖章。55、管护制度。建立健全项目管养护体制，选有村民管护小组或村民代表负责项目管护，真正做到建管结合。56、档案管理。项目的申报资料，批复文件，会议记录，公示资料，项目合同，工程决算、验收报告、结算凭证和有关图片等原始资料按顺序装订成册，单独归档；原始凭证齐全、合法、合规。514四、资金监管（24）1、资金配套。市、县级配套资金按要求足额到位并及时拨付到项目。52、投入机制。有涉农项目和一事一议财政奖补项目整合、资金捆绑使用的证明材料；有财政奖补资金和筹资筹劳撬动社会资金捐助和村集体经济等投入的缴入凭证。43、专户管理。开设了资金专户，专账核算，有专人管理，在资金专户内进行缴拨，无截留挪用。44、报账制。根据项目实际情况实行报账制，县级或乡镇财政部门按工程进度拨付资金，有项目资金支付凭证。45、村民理财。选有村民理财小组或村民代表对一事一议建设项目进行全程监督和管理。有专人保管帐户；按资金管理办法记账运行；资金结算合规，报账到村；工程发票单据有乡镇长审批签字；村民筹劳考核记录有理财小组签字；工程报账相关单据有经办人员签字。46、有无举债。无因实施项目新增乡村债务。3五、信息宣传（15）1、动员宣传。镇（乡）、村两委分级次召开会议，宣讲一事一议财政奖补政策和操作程序等；制作宣传版面，运用各种形式宣传报道一事一议财政奖补政策和工作动态的情况。52、信息报送。建立了项目资金、信息月报制度、季报制度及年度总结分析制度，且上报及时、准确、完整。53、信息系统。财政奖补项目准确、及时、完整录入奖补项目信息管理系统并及时上报相关数据。5六、效益状况（6）1、效益状况。经济效益明显，资金用在“刀刃上”；社会效益明显，得到群众好评；生态效益优良，生产生活条件得到改善。6合计100注：此表由县（市、区）考评后或镇（乡）自评后填制。15财政奖补项目资金拨付清算统计表县（市、区）镇（乡）年月日单位：元项目名称财政奖补资金拨付情况合计预拨……清算金额文号时间金额文号时间金额文号时间XXX村XXX项目XXX项目……XXX村XXX项目XXX项目…………总计—————————注：此表由县（市、区）或镇（乡）统计时填写。16财政奖补工作绩效考评量化指标表市（州）县（市、区）考评内容考评指标考评说明依据考评得分一、组织领导(15分)1、工作机制（5分）形成农村综改部门牵头，财政、农业等相关部门参与，层层落实责任制，上下联动，齐抓共管的工作机制，得5分，否则酌情扣分直至0分。文件、会议纪要2、组织协调（5分）农村综改领导小组下成立由相关领导和有关部门参加的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作联席会议，负责项目申报和审批、资金筹措和使用监管、技术指导和质量监督、监督检查和考核验收等，负责加强对试点工作的指导、监管、督促和考核验收，得5分，否则酌情扣分直至0分。文件、会议纪要3、实施方案（5分）县（市、区）综改办牵头，制定实施方案，方案符合相关政策，符合当前经济社会发展需要，得5分，否则酌情扣分直至0分。文件二、项目管理(30分)1、项目审批与建设（8分）严格审查批复各乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目计划，项目符合相关决策部署，得2分，否则酌情扣分直至0分。按实施方案年度计划进度，如期完成各项建设内容的100%、80%、60%的，分别得6分和4分和2分，60%以下的不得分。方案，年度总结，相关批复2、项目验收（4分）按有关要求及时组织验收，且验收标准达到行业基准水平，项目验收合格率达到95%及以上的，得4分；合格率达到90%及以上的，得2分；未按时完成验收或验收合格率未达到90%的，不得分。竣工验收报告3、管护机制（6分）已落实管护主体和建立运行管护制度的项目超过80%、70%和60%，且运行管护效果良好的，分别得6分、4分和2分；不足60%或运行管护效果群众满意度低于80%的不得分。建立管护组织的相关制度、办法、群众满意度签字4、筹资筹劳（4分）农民筹资筹劳参与工程建设，且筹资筹劳符合“一事一议”政策要求，得4分；农民未筹资筹劳参与工程建设，或筹资筹劳不符合“一事一议”政策要求，不得分。村民“一事一议”相关材料5、公开公示（4分）一事一议财政奖补政策标准、实施办法、奖补项目、办事程序和服务承诺按要求公开公示的，得2分，否则不得分；项目建设规模、规格标准、用工耗时和资金（实物）的领用、发放、使用及结余按要求公开公示的，得2分，否则不得分。会议纪要、照片等6、档案管理（4分）群众议事、项目建设、公开公示、工程验收及工程技术和财务档案等资料齐备并归档的，得2分，资料不齐酌情扣分直至0分