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玛纳斯县域城乡统筹规划中国城市规划设计研究院2013.06.06初步工作构想汇报内容:一.项目及技术路线二.实施与发展评估三.统筹目标与战略四.城乡空间布局三.统筹目标与战略四.城乡空间布局一.项目及技术路线1.任务构成及组织安排2.技术路线3.现状分析4.存在的问题县域城乡统筹规划县城城市总体规划专题研究(1)玛纳斯县发展定位及与石河子市协调发展的研究(2)产业发展研究(3)景观风貌优化研究(4)重点城镇发展研究(5)县域交通体系研究(6)县域生态环境保护建设研究(7)县域旅游体系研究(8)智慧城市框架构建研究含(1)(2)(3)专题含(4)(5)(6)(7)(8)专题一.项目1.任务构成及组织安排合同：24个月完成（1）前期准备（2个月）（2）现状调研及专题研究（3个月）（3）初步方案构思（3个月）（4）纲要编制及评审（6个月）（5）成果编制及评审（6个月）（6）提交正式成果(4个月)现场调研：2013年1月8日——1月20日动员会\座谈会\实地踏勘：乡镇和单位走访：全部乡镇周边城市调研：石河子、昌吉、呼图壁上级管理部门拜访：昌吉和自治区规划建设部门资料分析整理和专题研究---初步方案设想一.项目2.技术路线保护核心（资源）提升载体（空间）景观生态安全格局产业发展转型城乡空间优化公共服务配套实施措施农业资源水资源保护与利用风景旅游资源民族与文化资源目标国际旅游名县天山碧玉特色湿地森林美酒风情购物名城集聚与共享措施保护与管控措施特色营建措施目标导向工作重点知名品牌和产品基础设施共享统筹重点城镇规划标准建立…………定位：具有典型绿洲城市特色的旅游名县扶持与引领措施重点地段项目落位重点镇优化提升生态保护地管制与特色县域统筹与资源整合区域定位空间层次明晰途径城乡空间布局现状认知与问题分析公众意愿问卷调查城镇间距大，密度低:各地州到乌鲁木齐的平均距离735km，县与县之间平均距离112km。二级中心城市辐射范围大多局限于所在绿洲范围绿洲城镇组群式分布特征明显。体制因素影响城镇组群协调发展“大分散、小集聚”玛纳斯县与石河子市的关系：石玛合作是增强区域城市竞争力的需要;团场是玛纳斯县域行政区与经济产业的重要组成部分;石玛合作可以增进互补合作，减少同质竞争;互为主要经济联系方向也决定了两地应加强合作。一.项目3.现状分析玛纳斯县区位条件：天山北坡经济带之中(天山北坡中段)首府都市圈组成部分（乌市功能拓展）与兵团首善石河子隔河相望天山北坡绿洲城市形态总体特征表现为形状规则,结构紧凑。1990--2000年,城市扩展类型主要为外延型,一.项目3.现状分析天山北坡城市分布图“新疆天山”已经被联合国教科文组织世界遗产委员会列入“世界自然遗产名录”。玛纳斯绿洲乌昌绿洲吉木萨尔-奇台绿洲都市圈绿洲单元空间分布示意图玛纳斯与周边城市地形比较天山北坡绿洲城市特点：经济不十分发达；属于中小城市类型；干旱少雨、水资源短缺，且时空分布严重不均；植被稀少，土地沙化，盐渍化严重，易于受到风蚀和人为污染等。空间形态总体变化趋势：紧凑度降低，形态趋于复杂不规则，而内部结构趋于松散，城市用地空间扩展以外延型为主。其中乌鲁木齐和昌吉的城市结构最为松散。玛纳斯县区位条件：经济：GDP74.6725亿，一产27.5298亿、二产29.8792、三产17.2635，人均5.3184人口：人少，民族多城镇：7镇4乡5团场产业：农业(红黄白)、牧业（牛羊猪禽）、工业（化纤采矿热电酿酒农产品加工）资源：水；玉、金、煤矿；高山、森林、河流、湿地、温泉、鸟类、古迹等旅游资源丰富国土：地域广袤狭长，两河自天山流向沙漠，地貌类型多样，高山、草原、湿地、森林特色鲜明一.项目3.现状分析资源环境特点历史文化：屯垦戍边、天山金凤凰、碧玉文化、葡萄酒、多民族文化融合、生态（天山、高山草原、湿地、森林）文明•地域广袤狭长，两河自天山流向沙漠，地貌类型多样。•高山-平原-荒漠的典型地貌形成了多类型湿地（如平原的水系、湖泊、库塘、稻田和沼泽湿地以及荒漠的盐湖和盐沼湿地等）•玛纳斯河流域自然环境特点、结构和绿洲社会经济发展在新疆具有典型代表性；•矿产资源丰富，其中玉石为玛纳斯特色；•动植物资源丰富，湿地为重要的鸟类栖息地、平原林场与南山森林公园也孕育着数目众多的珍稀动植物；•平原区的夏季气温适合农作物生长，葡萄生产被誉为同纬度产区中的佳品，棉花、向日葵、熏衣草等其他光照充足的作物也是县域内重要的风景资源。县域土地利用现状图县域矿产资源分布图县域资源与环境特色：县域旅游资源分布图平原区乡镇集聚一.项目3.现状分析一.项目3.现状分析玛纳斯县域城乡统筹的规划范围:除县政府所在地玛纳斯镇外，下辖六镇、五乡和兵团五团场。六镇为乐土驿、凉州户、北五岔、六户地、兰州湾、包家店；五乡为头工、广东地、清水河、塔西河、旱卡子滩；兵团五团场为新湖总场、147团场、148团场、149团场、150团场。县域面积：9172.51平方公里。县域人口：23.76万人(第六次人口普查数据)。县域行政区划图县域坡度分析县域坡向分析植被覆盖指数分析一.项目3.现状分析县域地形与植被覆盖指数县域生态功能区划（根据乌昌城镇体系生态功能区划）一.项目3.现状分析县域景观斑块分布与斑块规模县域主要景观类型：耕地、林地、草地、湿地、沙漠、城镇用地和其他共计七大类。耕地：在中部和北部区域，草地：在中部偏南区域，其中中部城镇区域也有间或分布，林地：南部山区，湿地：玛纳斯河和塔西河一带，另外南部山区也有部分沼泽湿地分布，沙漠：北部区域，城镇用地：中部和北部区域。其他用地：盐碱地、裸土地、裸岩石质地和其他未利用土地（如高寒荒漠，苔原等），在县域范围内分散分布。县域主要景观类型及分布（2000-2005年）高山森林\草垫水源涵养及草原牧业生态功能区天山北坡中段水土保持生态功能区玛纳斯河下游湖区湿地保护区城镇与绿洲农业生态功能区沙漠化敏感及植被保护生态功能区保护区边界基本农田保护区县域文保点分布图生态敏感区空间分析根据玛纳斯县域生态系统敏感性评价指标，敏感性高的区域主要分布在南部山区的水源涵养地，中部的湿地和水库地区,以及北部沙漠与城镇相接的边缘地区。敏感性低的区域主要分布在北部沙漠地区。其他地区的大部分处在中度敏感区。县域生态环境评价一.项目3.现状分析县域生态风险分析高生态风险区集中分布于塔西河乡南部、清水河乡中部和南部、广东地乡北部。塔西河中下游沿岸、玛纳斯河下游沿岸。生态风险分布图生态风险以洪水灾害为主，其次为沙漠侵害，再次为地质灾害。玛纳斯县为8度抗震设防区，地震动参数为0.2g，还有近120万平米房屋未达到现行抗震设防标准。县域产业发展现状2011年，玛纳斯县GDP总量96.04亿元。第一产业：36.16亿元第二产业：36.01亿元第三产业：23.87亿元30312038372247804050894463486174672526.5924.586.4624.7417.620.005.0010.0015.0020.0025.0030.000200000400000600000800000200620072008200920102011玛纳斯县属2006-2011年GDP增长情况GDP（万元）增长率（%）一.项目3.现状分析2005年-2011年，二产增长不稳定，逐步成为玛纳斯的主导产业，一产、三产稳步增长-10.00.010.020.030.040.050.020052006200720082009201020112005-2011年三次产业增长率变化一产同比增长（%）二产同比增长（%）县属生产总值及产业结构变化县域产业发展现状一.项目3.现状分析1.县域经济发展水平居自治区前列，但地位呈下降态势2.资源依托产业占主导，产业结构的区域同构性突出3.经济产业发展环境压力大，生态文明程度有待提升4.旅游业增长迅速，发展潜力巨大01020304020052006200720082009201020112005-2011年玛纳斯县属地区三次产业构成第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)产业结构由一产为主导逐渐转为二产为主导历年玛纳斯县国民生产总值及三次产业年份GDP总量(亿元)同比增长（%）第一产业(亿元)同比增长（%）第二产业(亿元)同比增长（%）第三产业(亿元)同比增长（%）人均GDP（万元）同比增长（%）200524.5924——11.3105——7.3242——5.9577——1.805——200630.31223.312.999114.910.07737.67.235921.52.214922.7200738.372226.615.134816.414.28241.78.955423.82.782525.6200847.80424.618.20720.318.604930.310.992122.73.426523.1200950.89446.520.271511.317.817-4.212.805916.53.63286.0201063.486124.725.653526.523.047429.414.785215.54.535824.9201174.672517.627.52987.329.879229.617.263516.85.318417.324.5930.3138.3747.8050.8963.4974.6723.326.624.66.524.717.602040608020052006200720082009201020112005-2011年玛纳斯县属地区生产总值及增长率GDP总量(亿元)同比增长（%）01020304020052006200720082009201020112005-2011年玛纳斯县属地区三次产业构成第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)一.项目3.现状分析200620072008200920102011增加值（万元）比重（%）增加值（万元）比重（%）增加值（万元）比重（%）增加值（万元）比重（%）增加值（万元）比重（%）增加值（万元）比重（%）第一产业129991100151348100182070100202715100256535100275298100农业8538065.689566463.2110184155.9411185555.1814981658.4014942854.28林业15961.2317011.1212210.6710730.5312900.5012800.46畜牧业3744628.814761331.467164539.358244040.679771738.0911622442.22渔业4230.334710.317680.428430.428040.3111320.41农林牧副渔服务业51463.9658993.9065953.6265043.2169082.6972342.63第二产业100770100142820100186049100178170100230474100298792100工业7799877.4011783782.5115888885.4014375680.6818472880.1524804083.01建筑业2277222.602498317.492716114.603441419.324574619.855075316.99第三产业7235910089554100109921100128059100147852100172635100交通运输、仓储和邮政业1212616.761414215.791593814.501458211.391594410.781755410.17信息传输、计算机服务和软件业44046.0951035.7060085.4775405.8977175.2287365.06批发和零售业1320018.241541017.211953117.772442819.082837519.193305119.15住宿和餐饮业30754.2535974.0250354.58102458.0013