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浙江铁塔2016-2018年滚动规划工作组织相关心得分享浙江公司2015年12月目录省内规划团队组织情况总部指导意见落实情况确保规划质量、规划与建设衔接的相关举措存在问题和下一步工作滚动规划组织架构协作部门主管部门主管领导公司主管副总运营发展部建维部财务部规划执行部门杭州运发部宁波运发部温州运发部金华运发部台州运发部绍兴运发部嘉兴运发部湖州运发部丽水运发部衢州运发部舟山运发部规划主管部门支撑单位专业总体组支撑单位项目负责人支撑单位主管领导设计院主管副总设计院项目总负责人无线组室分组电源/土建组地市规划项目组杭州项目组宁波项目组温州项目组金华项目组台州项目组绍兴项目组嘉兴项目组湖州项目组丽水项目组衢州项目组舟山项目组省规划项目组铁塔公司规划支撑单位各单位具体分工职责省公司运发部：全省规划主管部门，编制省内规划指导意见，安排部署本省规划工作，与省级电信企业进行需求对接、数据收集，汇总省规划方案，把控全省规划编制工作的质量、进度建维部：配合运发部对省内配套建设原则及相关建设方案进行审核，牵头开展预选址工作。财务部：配合运发部审核效益分析原则及结果。地市公司运发部：根据省公司要求安排部署本地市规划工作，与市级进行电信企业需求对接、数据收集、规划方案确认，编制本地市规划方案，并及时纳入专项规划。建维部：配合方案审核，牵头开展预选址工作。省工作组总负责人：就统一规划原则、进度要求、质量要求与省铁塔公司间协调，设计院规划进度把控，质量监督，专业间协调等。专业组：各专业规划原则统一、技术支撑、质量把控，规划汇总、文本编制等。地市工作组地市项目组：根据省内规划要求，进行地市规划的数据收集、需求整合、规划布点、无线仿真等规划编制工作，配套地市铁塔公司推进专项规划工作。铁塔公司规划支撑单位根据总部指导意见的要求，结合规划开展实际需求，进一步细化省内规划组织单位、规划承接单位的职责。形成省、地市、区县三级规划支撑单位管理机制项目组架构：各设计院均由省公司工作组、地市工作组组成，其中省公司工作组支撑省级相关工作，负责对全省信息的汇整、把关，由总部入围的移动集团设计院牵头、华信设计院、杭信设计院配合，地市工作组支撑地市，结合当地设计单位，责任明确到区县，每个地市有一家牵头设计院，负责所有区县的汇整、把关。项目组人数配置：省公司专业组由移动集团设计院无线、电源/土建、室分组成；地市规划组，移动集团设计院牵头7个地市，华信院牵头3个地市、杭信院牵头1个地市，各地市均有专职的规划人员到位。中移院杭州：中移院中移院华信院杭信院宁波：中移院中移院华信院杭信院温州：中移院中移院华信院杭信院嘉兴：中移院中移院华信院杭信院湖州：中移院中移院华信院金华：中移院中移院华信院杭信院衢州：中移院中移院杭信院绍兴：华信院中移院华信院台州：华信院中移院华信院杭信院舟山：华信院中移院华信院杭信院丽水：杭信院中移院华信院杭信院总体牵头院地市牵头院区县实施院规划与存量信息紧密相关，又进一步影响到下一步建设，因此省内规划支撑单位在总部招标单位的基础上，进一步与各地市具体设计单位进行紧密结合。考虑到通信基础设施专项规划以区县为单位进行方案编制并报批，省内规划支撑单位职责到区县。与各运营商的多方联合规划机制落实总部指导意见总部指导意见补充省内指导意见统一下发省级规划对接地市规划对接需求整合站点清单合理性确认规划仿真规划方案省级需求及数据提供地市需求及数据提供地市需求整合确认运营商需求联合预判不合理合理结合省内实际统一规划原则，保证规划结果标准一致下发通知省市两级规划对接，加大沟通力度，获取建设策略、进行存量稽核、需求对接通过规划确认环节，与运营商深度联合规划，提高规划准确率多方联合规划：根据各运营商规划架构的不同，省、市两级积极与各运营商进行规划对接，与运营商深度联合规划，形成铁塔公司、设计院、运营商三方参与的联合规划机制。明确各地市规划对接人员纳入城乡规划运营商联合规划及评审运营商联合规划及评审滚动规划明确近期基站清单、目标网规划明确中远期基站清单，相关站址规划与专项规划为一体化工作，统一部署完成。目录省内规划团队组织情况总部规划指导意见落实情况确保规划质量、规划与建设衔接的相关举措存在问题和下一步工作细化分解总部规划指导意见—需求预判需求预判原则：从宏观、微观两个层面进行需求预判，宏观上主要预判运营商覆盖目标、重点覆盖区域；微观层面参考领先运营商的站址布局，聚焦覆盖空洞，预判站址需求。运营商自身网络发展策略其他运营商网络发展策略各运营商存量现状明确覆盖目标、重点覆盖区域场景电信、联通推荐距离要求移动推荐距离要求市区大于300米大于200米县城大于300米大于200米郊区大于700米大于500米乡镇大于700米大于500米农村大于2000米大于1000米交通干线大于2000米大于1000米通过比对现网三家运营商站址距离，以覆盖领先运营商的存量站点为方向，预判其他两家运营商的需求，例如：一个移动的站址周边半径700米的范围内都没有联通、电信的站址，则将其列为主动推荐的备选站址，通过分析其周边地形、业务需求等因素后，将该站址推荐给联通、电信。分场景参考距离如下：宏观预判考虑因素微观预判存量共享的方法需求整合流程：依据需求整合门限，结合实际覆盖需求，明确进行存量、新建整合操作流程。需求存量整合流程需求共建流程细化分解总部规划指导意见—需求整合无线仿真：利用数字地图主要地貌中统计，匹配传播模型，保证仿真质量。统一仿真输出标准：统一仿真结果统计要求，统一仿真结果显示要求。传播模型：是决定仿真质量的重要输入参数，为保障仿真质量，需要进行传播模型校正，但是考虑到传播模型校正工作量大，时间长，根据本次规划的进度要求，不可能进行大规模的传播模型校正。为解决上述矛盾，通过比对各地市地貌、地物，将前期已经做过模型校正的其他类似区域传播模型，应用到本次需要仿真的类似地市，将模型对仿真质量的影响减到最低。地市类型地物类型Hight_BuildingBuilding杭州密集城区9.06%55.35%一般城区3.19%35.78%县城城区0.55%55.35%宁波密集城区1.62%29.17%一般城区0.41%51.70%温州密集城区1.73%41.66%一般城区0.02%13.75%地市类型传播模型杭州密集城区杭州密集城区模型1一般城区杭州一般城区模型2县城城区金华密集城区模型8宁波密集城区杭州郊区模型3一般城区绍兴密集城区模型10温州密集城区台州密集城区模型9一般城区温州一般城区模型7细化分解总部规划指导意见—无线仿真电源配套原则：统一新建站保障时长、设备功耗、配置预留要求，量化改造站设备替换、扩容门限，明确小微站电源保障方案。新建站•统一保障时长要求：保障时长统一3小时•统一设备功耗需求：单系统设备功耗取值1.5KW•统一电源预留规则：除交流配电箱（屏）外设备容量均按照当期需求配置•统一电源配置方案：细化电源配置方案，统一配置模板新建小微站•提出电源保障三方案：高压远供、低压直供、室外小电源•明确电源保障方案的选择门限：以小微站设备距信源机房的路由长度为门限，结合建设条件选择电源保障方案存量改造站•统一开关电源扩容、蓄电池更换、空调新增替换门限细化分解总部规划指导意见—配套原则补充省内补充省内补充省内补充塔桅、机房配套原则：在总部建设模板的基础上，提出基于最佳效益的塔、桅机房选型建议。40年生产期收益率计算表明：2年内的短期财务效益，一体化机柜最佳；2~6年中长期财务效益，土建机房最佳；6~10年，彩钢板房最佳；10~20年，土建机房整体最佳；20年~40年的长期财务指标，土建机房有明显的效益优势。按照40年生成期的实际使用年限，土建机房整体效益最佳。基于以上分析，机房选型建议：土建机房彩钢板房一体化机柜①收益率=除去维护费用、场地费、电力引入费的产品价格机房折旧+塔桅折旧+配套折旧+塔桅年维护成本分类铁塔机房配套落地塔简易塔楼面塔土建机房彩钢板房一体化机柜租用机房机房内配套一体化机柜内配套财务口径10101020661066实际使用年限402020401061062低风压：高风压：分类收益率一家独享两家共享三家共享财务口径三管塔＞角钢塔＞单管塔三管塔＞角钢塔＞单管塔三管塔＞角钢塔＞单管塔实际使用年限三管塔＞角钢塔＞单管塔三管塔＞角钢塔＞单管塔三管塔＞角钢塔＞单管塔分类收益率一家独享两家共享三家共享财务口径角钢塔＞单管塔=四管塔角钢塔＞单管塔=四管塔角钢塔＞单管塔=四管塔实际使用年限角钢塔＞单管塔=四管塔角钢塔＞单管塔=四管塔角钢塔＞单管塔=四管塔收益率计算表明：1）20米及以上：低风压（0.65风压以下）：三管塔＞角钢塔＞单管塔；2）高风压（0.65~1.2风压之间）；角钢塔＞单管塔≈四管塔。细化分解总部规划指导意见—配套原则补充机房选型塔桅选型小微站试点规划：通过对存量小微站应用场景统计分析，预判小微站部署的需求区域，于现网选取2平方公里的区域，结合三维射线跟踪仿真，进行小微站精确站址规划。覆盖仿真预判场景分析选择小微站应用场景应用需求分析对需求场景开展三维射线跟踪仿真预判进行精确站址规划站址规划场景子场景场景特点商业、商务楼聚集区一般处于密集城区，具有多个连续商业、商务楼宇（商场、写字楼），人员流动性大商品市场如小商品市场、集市校园区校园指普通大学，一般就是教学楼、食堂和操场（大专及高职院校）高层居民区一般为8层以上普通居民小区，以高层楼宇为主低层居民区以8层及以下楼房为主别墅排屋区一般四层楼15米左右的高度，楼间距较大，一般成片布置。目前有较多小区采用中间是别墅区，周边高层的布局。城中村楼宇高度一般在8层及以下，面积较大，浅层覆盖较难，楼宇密度较高。休闲购物广场一般为小区附近的生活广场、大型商业楼宇外部的购物广场等，场地较开阔，人流量大会展中心连片集中的大型展馆综合体室外部分，大型会展期间，人流具有突发性特点，人流密度极高。交通枢纽航空、铁路、公路、水运的售票、候机/车/船区，人流量极高市区建筑物景点故宫、雍和宫、博物馆等游客以室内活动为主的景点特色街巷市区特色街巷，如河坊街等古镇古镇城区道路城区主干道、高架等步行街西单、王府井等以商业为主的步行街，人口密度大街边底商建筑物底层商铺、门面背街小巷城区建筑物间背街小巷，一般仅能容纳一辆车单向通行商业区居民区广场旅游景点道路待建区域小，建设宏站资源浪费增补宏站造成站间距小于200米，结构不合理宏站建设困难，疑难站、纠纷站小微站作为小型分布系统信源市政公共基础设施综合利用评估，如路灯杆、监控杆、水泥杆、路牌杆其他—根据总部统一部署，编制小微站专册其他—相关规划与专项规划衔接站址规划与专项规划紧密衔接：根据城规院提供的城乡控规图纸，结合用地性质，进行精细化站址规划，并牵头和三家运营商逐家过点，获取三家运营商的认可后，提交城规院纳入城乡控规。已有覆盖区：布点与运营商网络指标相关，结合运营商提交需求和铁塔公司预判；新区、广度延伸：铁塔公司基于城乡控规图纸，以预判为主；提高专项规划效率的建议：1）以地市为单位，统一委托一家城规院，确保整体质量和进度；2）以一个区县为试点，总结经验，统一动作，以最高效率推进其余区县的编制；3）组建专项规划联合工作组，确保日常工作顺利开展。城规院CAD转MAPinfo各类建设用地下站间距要求规划布点目录省内规划团队组织情况总部规划指导意见落实情况确保规划质量、规划与建设衔接的相关举措存在问题和下一步工作统一原则存量稽核经验分享关键点审查运营商确认整体规划的质量、进度把控手段在总部建设指导意见的基础上，省内对建设指导意见进行的再次补充，并统一下发到地市、各设计院，统一规划方法、统一规划标准。在规划进行中，设立了规划原则、区域划分、规划目标等关键点的审核，在取得上述成果的节点，省公司运发部及时进行审核，避免对后期规划质量造成影响。在规划进行中，针对各地市反映的规划问题，组织规划进展快、前期积累多的地市进行经验分享，帮助地市解决问题。存量数据准