国家环保总局西北环境保护督查中心国控重点污染源监控能力建设方案国家环保总局西北环境保护督查中心二〇〇七年六月十日2目录1项目背景与必要性...........................................32项目目标和原则............................................42.1项目目标.............................................42.2项目建设原则.........................................43建设内容..................................................43.1基础环境建设..........................................53.2技术环境建设..........................................63.3网络与数据平台建设....................................84建设方案..................................................94.1基础环境建设方案......................................94.2技术环境建设方案.....................................164.3网络与数据平台建设方案...............................295投资估算和资金筹措........................................325.1投资估算............................................325.2资金筹措............................................426项目管理保障措施..........................................436.1组织机构............................................436.2建设条件............................................436.3日常管理............................................447进度安排.................................................4431项目背景与必要性《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确要求,到2010年,在GDP年均增长7.5%的同时,单位GDP能源消耗降低20%,主要污染物削减10%,作为“十一五”期间的约束性指标,必须完成。在“十一五”开局之年2006年,全国二氧化硫排放量达2594.4万吨,化学需氧量排放量达1431.3万吨,两项污染物排放量不降反升,分别比2005年增长1.8%和1.2%,主要污染物减排工作形势更加严峻。面对严峻的环保形势,党中央、国务院高度重视环境保护,把环境保护作为基本国策。2007年初,胡锦涛总书记为环保工作作出了重要批示:“当前,环保任务十分繁重。望尽心尽责,强化依法管理,加大治理力度,努力实现总量控制的目标”。温家宝总理在2006的中央经济工作会议上明确提出建设主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系(简称“三大体系”),以使污染物减排的约束型指标的评价具有可比性。在2007年4月27日国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议,温家宝总理动员和部署加强节能减排工作,他强调,要认真贯彻落实科学发展观,统一认识,明确任务,加强领导,狠抓落实,以更大的决心、更大的气力、更有力的措施,确保“十一五”节能减排目标的实现,促进国民经济又好又快发展。各地区、各部门要认真贯彻党中央、国务院的部署,充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性,进一步增强紧迫感和责任感,下大力气,下真工夫,实现“十一五”规划确定的节能减排目标,履行政府向人民的庄严承诺。污染物减排“三大体系”建设是《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施的组成部分,事关主要污染物减排工作能否顺利实施的大事,是目前各级环保管理部门推进主要污染物减排这一系统工程的重要内容和突破口。污染源自动监控系统是污染物减排“三大体系”建设的重要内容之一,其中监控中心是污染源自动监控系统重要组成部分。为此,在《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发﹝2007﹞15号)中要求“对国家监控重点污染源实施联网在线自动监控”。为加大污染物减排工作的力度,亟需在国家和地方各级环保部门建立污染源监控中心。总局各督查中心的污染源监控中心是国家污染源监控中心的重要组成部分,应具备实时监控、数据接收、汇总分析、传送污染源自动监控有关数据的能力。4根据上述情况,西北环境督查中心参考国家环保总局污染源监控中心建设规范,并结合自身情况,制定国控重点污染源监控中心能力建设方案,为实现污染物减排服务。2项目目标和原则2.1项目目标通过本项目的实施,在西北督查中心建立起符合国家统一要求,功能完备的污染源监控中心,通过自动化、信息化等技术手段可以更加科学、准确、实时地掌握西北地区重点污染源的主要污染物排放数据、污染治理设施运行情况等与污染物排放相关的各类信息,及时发现并督查违法排污行为,成为监督重点污染源是否完成污染物减排指标的有效手段,从而进一步提高西北督查中心的的督查能力和整体工作水平。2.2项目建设原则灵活建设可扩展性原则:具较强的可扩展性,支持与公众投诉举报受理中心、监控指挥中心等的进一步整合、集成和其他业务拓展应用。先进性实用性原则:采用较为先进的技术指标,确保在一定时间内不落后。针对环保督查工作特点,确保系统使用简便,功能完备。安全可靠原则:符合国家相关规定和国家、行业标准要求,具备较高的安全保密性,强化存储备份,确保可靠稳定运行。3建设内容西北督查中心的建设从技术角度看,系统建设内容主要分为以下三个部分:基础环境建设技术环境建设5网络与数据平台建设这三大部分功能提供了监控中心必须具备的监控指挥、网络通讯、信息资源管理、部署实施等基本功能。监控中心的网络拓扑结构图如下:数据库服务器应用服务器网络防病毒服务器、备份域控制服务器防火墙(带VPN)以太网域控制服务器客户端PC客户端PC交换机路由器互联网环保电子政务外网交换机督查中心信息机构监控中心局域网Internet用户Internet用户报警管理报警接收器自动监控GIS服务器自动监控数据传输服务器大屏幕自动监控系统专用接入设备总局监控中心数据存储备份CTI语音专用交换机3.1基础环境建设基础环境建设主要指监控中心环境的建设。根据“应用主导、专业管理”的原则,以及西北督查中心的现状和实际需求,监控指挥系统整体区分三大功能区:监控指挥中心、公众投诉举报值班室、监控中心机房。1、监控指挥中心:是领导会商、决策、指挥调度、命令部署、监控事件发展态势及监控命令执行情况的场所。平时作为多功能会议室,用于会议、培训、演习,应急状态时用于视频会议、远程会商、指挥调度、信息发布等用途。2、公众投诉举报值班室:负责日常处理群众对环境事件的举报,主要包括对工业企业污染、噪声和餐饮企业等的环境污染举报。3、机房:包括计算机、网络、通信、监控等核心设备,提供各种内部和外部网络的6通信接口,监控网络状态、提供数据、信息存储与灾难备份手段和各种决策系统的应用支撑平台。以下是监控中心现场摆放示意图机房公众投诉举报值班室监控指挥中心值班休息室3.2技术环境建设技术环境是为监控指挥服务的。主要包括:73.1.1大屏幕显示系统监控指挥中心大屏幕显示系统是本项目建设的核心,是中心领导或其他指挥者进行会商、决策、现场指挥、实施部署,同时监督执行情况的场所,可兼做多功能会议室。3.1.2信号处理系统在监控中心布置信号接口,包括电脑、音视频、网络信息点、电话、电源等。便于机动视频设备的接入。为了满足不同演示场合的需求,配备多路不同的AV分量视频源或复合视频信号源,包括:多媒体电脑信号、高清晰度电视信号(HDTV)、广播级摄像机、专业DVD、录像机等音频、视频源,便于灵活切换不同AV源。3.1.3数字会议发言系统系统主要配备中央控制器、主席机和代表机。主席机和代表机采用手拉手方式连接到中央控制器,能够适用于各种会议需要。3.1.4摄像系统设置于监控指挥中心,负责拍摄会议台人像及控制室墙面,负责拍摄会场画面及与会人员特写。3.1.5手写交互系统本系统主要功能为实现交互式讨论、审图,系统能够支持多点、多向同时书写、批注,在远程讨论(会议或审图)中可以打开或调用数据文档,配置手写屏及应用软件、液晶显示器、升降器等设备。3.1.6扩声系统扩声系统一般由音箱、功放、音频矩阵切换器、调音台等设备组成。音响系统8还负责播放其它同会议有关的音频信号,如远程会议音频信号,DVD、录像机等输出的音频信号。3.1.7视频会议系统视频会议系统由视频会议终端、多点控制单元MCU、网络管理软件、传输网络以及相关附件五大部分构成。由于网络状况、网络管理软件、显示系统、音频等设备已考虑在本建设方案内,因此这里只配备相应的视频扩展和音频扩展模块,以及摄像头和麦克风。3.1.8智能中央控制系统智能中央控制系统对显示系统、监控系统、视音频信号切换、音响、音量、灯光、窗帘、幕帘等电气设备进行集中控制。通过多点控制、分级控制、分区控制等多种方式来控制会场的带电设备。智能中央控制系统将多种信号的选择输出及具体设备的操作集中在无线触摸屏或者计算机控制界面上,操作者通过直观的控制界面操作,将复杂的会议设备操作及环境控制变得轻松自如。3.1.9辅助办公系统辅助办公系统为监控指挥中心会商提供现场办公的环境。本方案在监控指挥中心设置绘图仪一台,复印、打印一体的一体机一台,传真机、扫描仪各一台。3.3网络与数据平台建设网络与数据平台建设主要包括网络系统建设、服务器系统建设、数据备份系统建设、安全系统建设等。建立监控指挥中心局域网络、应用系统的功能区域。94建设方案4.1基础环境建设方案4.1.1工程设计说明1.工程范围:精装修工程电气工程(机房供配电、UPS)通风工程(空调系统)机房防雷接地保护系统消防系统2.工程概况随着计算机系统技术和设备的不断更新换代,安装计算机设备的场地技术,即机房工程也在不断地推陈出新。所采用的新材料、设备、工艺和技术,其目的是为了更好地保证机房的温度、湿度、洁净度、照度、防静电、防干扰、防震动、防雷电、及时监控等,能充分满足计算机设备的安全可靠地运行,延长计算机系统使用寿命的要求,同时又要给系统管理员创造一个舒适、典雅的环境。因此,在设计上要求充分考虑设备布局、功能划分、整体效果、装饰风格,体现现代机房的特点和风貌。机房装修总面积约为245平米,总体布置见平面布置图。3.设计依据□国家标准《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93)□国家标准《计算站场地技术要求》(GB2887-89)□国家标准《电子计算机机房施工及验收规范》(SJ/T30003-93)□国家标准《计算机机房活动地板的技术要求》(GB6650-86)□国家标准《计算站场地安全技术》(GB9361-88)□国家标准《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB50169-92)□中华人民共和国公共安全行业标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》10□《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》4.1.2机房精装修设计1.隔断工程机房中的隔断采用不锈钢边框&12mm厚防火钢化玻璃和铝塑板饰面的轻钢龙骨隔断墙。钢化玻璃隔断具有隔音、隔热、耐压等特点。整个机房和监控指挥中心、公众投诉举报值班室及值班休息室四周的墙边、墙角均做防水处理。玻璃与吊顶、地板交接处安装亚光不锈钢踢脚板线。机房及公众投诉举报值班室隔断、投诉举报值班室与