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1盐城市中小学加强和改进未成年人思想道德建设实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和市委、市政府关于《盐城市加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。市教育局决定从2005年至2010年在全市教育系统组织实施盐城市未成年人思想道德建设“五四三”行动计划，即开展五大教育（民族精神教育、诚信教育、心理健康教育、日常行为规范教育、法制教育），加强四项建设（德育队伍建设、德育课程建设、德育基地建设、德育制度建设），实施“三化策略”（德育方式和手段现代化、德育模式和内容特色化、德育管理社区化）。一、以“五大教育”为主线，不断充实和完善未成年人思想道德建设的教育内容。（一）弘扬和培育民族精神教育。1、加强民族精神教育。在中小学大力开展弘扬和培育民族精神教育，牢牢把握爱国主义教育这个核心，把2中华传统美德和革命传统教育作为开展弘扬和培育民族精神教育的重点，从民族美德、民族文化、民族苦难、民族风俗、民族英雄、民族艺术、民族团结、民族礼仪、民族责任感、民族希望等方面开展教育，教育广大学生胸怀祖国，牢固树立振兴中华的雄心壮志，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。责任部门：市教育局政法处。（二）进一步深化诚信教育。2、加强诚信校园建设。继续以创建诚信校园、培养诚信学生为目标，开展诚信教育、诚信管理、诚信服务等诚信教育实践活动，教育学生诚实待人，诚实做人，关心他人，乐于助人，言行一致，不说谎话，为人处事要诚实，作业、考试要不抄袭、不作弊。培养学生守时、守信，言必行，行必果，遇到失误，勇于承担责任，知错就改。责任部门：市教育局政法处牵头负责。（三）开展心理健康教育。3、重视心理健康师资的培养培训。通过多种途径培养培训心理健康教育的师资，建立中小学心理健康专兼职3骨干教师队伍，逐步建立学校心理健康教育咨询员资格认证制度。责任部门：市教育局政法处牵头负责、高教处、体卫处配合。4、全面实施中小学心理健康教育。对已开展心理健康教育工作的学校，认真总结经验，进一步提高科学性、计划性、规范性和实效性，对尚未开展心理健康教育的地方和学校要积极创造条件，逐步开展心理健康教育工作。凡省市德育先进学校，三星级以上高中、省示范初中和省实验小学都在2005年全面启动心理健康教育，2006年全市中小学心理健康教育的全面实施。责任部门：市教育局政法处牵头负责。5、开设心理健康咨询。有条件的地方积极开设心理健康咨询网站，设立网上心理咨询室，为学生提供咨询辅导。团委、学生会、学生社团等组织要发挥带头作用，积极开展中小学生心理健康教育活动，利用校园网络、校刊、板报、宣传栏等方式介绍相关知识，开展专家讲座、心理健康论坛等互动开放式的教育活动。责任部门：市教育局体卫艺处牵头负责。4（四）强化日常行为规范教育。6、持之以恒地规范中小学生的行为习惯。指导学校以新的守则和规范为标准，循序渐进，持之以恒，逐项落实，培养学生的文明行为习惯。责任部门：市教育局政法处牵头负责，中教处、初教处、职社处配合。7、小学继续开展“雏鹰争章”活动。要进一步完善定章、争章和颁章的各个环节，尊重少年儿童的自主性，突出“雏鹰争章”的实践性和非竞争性，努力使“雏鹰争章”成为培养儿童良好习惯的重要途径。责任部门：市教育局初教处、团委负责。（五）加强法制教育。8、继续实施“四五”普法教育。按照全国和教育系统普法规划的要求，以及教育部、司法部等四部委《关于加强青少年学生法制教育工作若干意见》的要求，加强对青少年学生的法制教育。进一步明确四五普法后期的指导思想、学习宣传的内容、方式和保证措施，抓好师生的普法学法工作。依托社区青少年法律学校，深入开展未成年人法律宣传教育活动，继续组织学习《宪法》、《教5育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规，把法制课列入中小学课程，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”。责任部门：市教育局政法处负责。9、提高流动人口家庭子女及残疾未成年人的入学率。积极维护未成年人特别是残疾未成年人的合法权益，开展流动人口家庭未成年人入学情况的专项调查，制定提高其入学率的专项计划，对家庭经济困难的残疾未成年人实行免费义务教育。2005年启动盐城视障儿童早期关怀项目，使他们从小得到治疗、矫正和教育。责任部门：市教育局初教处负责。10、开展“青春自护行动”。依托各类青少年活动阵地，广泛开展“青春自护行动”，教育未成年人拒绝诱惑、远离危险、防范侵害，提高未成年人的自我保护意识增强自我保护能力。建立健全法制副校长、校外志愿辅导员制度，充分发挥法制副校长和校外志愿辅导员的作用。采用学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境。责任部门：市教育局政法处负责。611、建立预防青少年违法犯罪的工作机制。加强预防未成年人违法犯罪工作，建立预防青少年违法犯罪的工作机制。在相关部门的配合下，论证规划并力争在2005年启动市级工读学校建设。责任部门：市教育局规财处、政法处负责。二、以“四项建设”为基础，坚持完善未成年人思想道德建设的保障机制。（一）加强德育队伍建设。12、加强师德建设。切实加强师德建设，将师德培训作为新一轮教师综合素质培训的首要任务，有步骤多种渠道多种形式对全市中小学校长和教师进行师德轮训，定期举办师德论坛，通过论坛来展示优秀教师风采、提高全市教师师德整体水平。责任部门：市教育局组织人事处牵头、高教处配合。13、建立全员育人的良好氛围。在全市范围开展教育思想大讨论活动。结合全市教育工作实际，针对当前青少年学生思想道德建设中存在的突出问题，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动，使广大教职工牢固树立科学的教育观、人才观、质量观，使每一位教师都要牢固7地树立“教书育人”的观念，要把德育渗透到各学科的教育教学中去，渗透到学校教育的每一个方面去。责任部门：市教育局政法处牵头负责。14、加强德育骨干队伍建设。班主任和中小学团队干部是德育工作的骨干，要强化班主任和中小学团队干部队伍建设。按照教育部、团中央和全国少工委的有关规定，学校要严格班主任和中小学团队干部的任职条件，完善团队干部和班主任选任制度，推荐、选派业务素质好、工作热情高、创新能力强的优秀青年教师做班主任和中小学团队干部。团委书记按学校中层干部的条件进行配备，大队辅导员一般按不低于副教导主任的条件进行配备。要通过多种渠道提高班主任和中小学团队干部的道德修养和工作技能，同时，要不断提高班主任和中小学团队干部的物质待遇和精神待遇，有条件的学校要提高班主任等德育干部的岗位津贴。鼓励班主任和中小学团队干部敬业、乐业、开拓创新，通过班主任和中小学团队干部的建设推动德育工作上水平。全市每两年评选表彰一次优秀班主任、优秀德育教师、德育先进工作者、中小学德育工作先进集体。8责任部门：市教育局政法处、组织人事处、团委负责。15、发挥社会各界人士的教育作用。要壮大未成年人社会化工作队伍，以志愿服务为主要方式，吸收热心未成年人教育工作、有责任心、有能力、有经验的社会人士和“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）加入志愿辅导员者队伍，广泛开展“爱心助成长”志愿服务活动，进一步发挥志愿辅导员在加强和改进未成年人思想道德建设中的独特作用。责任部门：市教育局关工委牵头负责。（二）加强德育课程建设。16、构建分层施教的德育课程体系。根据未成年人不同年龄特征，构建分层施教的德育课程体系，在小学低高年级分别开设《品德与生活》课和《品德与社会》课，在初中开设《思想品德》课，在语文、历史、地理、音乐、美术、科学等课程教学中明确德育的目标要求。在地方课程和校本课程的开发中，重点加强德育课程建设，各地各学校要充分挖掘当地的德育资源，组织编写优秀德育辅导读物，开展德育优质课评比活动，引导德育课教师创新教育方法，提高教育效果。每周安排1课时对9中学生进行时事政策和相关的专题教育。责任部门：市教育科学研究院牵头负责。17、加强综合实践活动和社会实践活动。各地各学校增加实践教学和学生参加社会实践的课时，保证社会实践活动时间，每学年初中生不少于20天，普通高中学生不少于30天。切实加强小学思想品德课、中学思想政治课和职业学校职业道德课的改革，特别要把高中阶段入学考试必考科目政治课的考试内容和方法的改革、学生思想品德评价的改革真正落到实处。责任部门：市教育科学研究院牵头负责。18、组织中小学生开展“五个一”活动。中小学生每学期至少读一本好书、看一场有教育意义的电影、观看一场艺术演出、参观一次教育场馆、参加一次社会公益活动，把“五个一”活动纳入中小学德育活动课。责任部门：市教育局政法处牵头负责。19、实施中学生素质拓展计划。各中学要深入实施中学生素质拓展计划，围绕思想道德教育、科技创新创造、技能训练、健康审美四个方面广泛开展活动，引导中学生自觉实践、自主参与，提高基本素质，促进全面发展。10责任部门：市教育局中教处、职社处负责。20、实施“五五三”活动计划。开展“红领巾”走进爱国主义教育基地争当“五小”(小讲解员、小保洁员、小保安员、小记者、小宣传员)志愿者活动，引导广大少年儿童在服务他人、服务社会的体验中，培养社会公德，接受爱国主义和革命传统教育；开展少年儿童日常学习生活“五小”（在家做父母的小帮手，在社会做文明礼貌的小标兵，在学校做同学的小伙伴，在公共场所做保护环境的小卫士，在独处时做主宰自己的小主人）实践行动，使他们的思想道德水平和文明素质得到提高；开展“三争”创评活动，教育和引导未成年人“在学校争做好学生、在家庭争做好孩子、在社会争做好小公民”，把学校、家庭、社会三个教育环节有机地结合起来，形成教育网络。责任部门：市教育局初教处负责。21、加强职校生职业道德建设。按照《中等职业学校德育大纲》的要求，遵循职业学校身心发展的特点和规律，加强学生劳动观念、职业意识、敬业精神、职业纪律、职业责任感和创业教育。各职业学校继续做好《就业与创业指导》的课程开设的各项工作，通过创业心理、11创业知识、创业能力诸方面的培养，使职校毕业生在已有学历文凭、专业训练资格证书教育的基础上，再获得走向社会的第三本“护照”。责任部门：市教育局职社处负责。（三）加强德育基地建设。22、要充分发挥德育资源的作用。积极组织学生参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址，祭扫烈士墓，缅怀民族英雄、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹。组织学生参观城市、农村和名胜古迹，调查了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。要继续深入开展中学生暑期“三下乡”社会实践活动，引导学生参加丰富多彩的社会实践活动，在实践中自主学习、自我教育、主动发展。责任部门：市教育局政法处负责。23、在中学广泛建立团校、业余党校，健全在中学开展“推优入党”工作的机制。今年力争在80%的中学建立中学生团校、业余党校或党课小组，2005年达到90%，2006年实现全市中学普及团校、业余党校或党课小组。条件较好的可试办网上中学生团校、业余党校。针对少12先队员，要通过开展队旗、队徽、队礼、入队仪式和民族精神代代传、星星火炬代代相传、少年军校等活动，培养他们从小树立远大理想，弘扬民族精神。责任部门：市教育局团委负责。（四）加强德育制度建设。24、建立读书学习制度。引导广大中小学生读书、看报、听广播、看电视，关心时政、关注社会，加强自我修养，提高精神境界。责任部门：市教育局政法处负责。25、健全德育工作的激励制度。进一步总结、完善和开展德育先进学校和先进个人的评比表彰制度，克服“三好学生”和优秀学生干部评比表彰中，以学习成绩好代替三好的不良倾向。在教师职称评定中的德育学科系列中，做好评聘德育高级教师、德育特级教师和德育学科带头人的工作。责任部门：市教育局组织人事处、政法处负责。26、健全德育工作的督导评估制度。建议市人民政府教育督导室将对学校德育工作督导评估纳入综合督导，或进行德育工作的专项督导，在对学校发展性教育督导13评估体系中应强化德育评估的权重，促进德育工作在学校