农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法

国土资源部办公厅关于印发《农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法》的通知文号：国土资厅发[2012]54号时间：2012-11-21省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）要求，圆满完成党中央、国务院交办的农村集体土地所有权确权登记发证工作任务，保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，规范统一检查验收的程序、内容和方法，国土资源部研究制定了《农村集体土地所有权确权登记发证成果验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。2012年11月日农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法1总则.........................................................................11.1目的.....................................................................11.2适用范围.................................................................11.3检查验收依据.............................................................12检查验收的组织...............................................................12.1县级自查.................................................................12.2地市级验收...............................................................22.3省级检查.................................................................22.4国家级抽查...............................................................22.5检查验收后处理...........................................................23检查验收资料准备.............................................................24检查验收的程序...............................................................34.1检查验收准备.............................................................34.2内外业检查...............................................................34.3形成检查验收报告.........................................................34.4检查验收总结.............................................................34.5终止验收.................................................................45检查验收的方法与内容.........................................................45.1任务完成情况检查.........................................................45.2权属调查成果检查.........................................................45.3地籍测量成果检查.........................................................55.4土地登记成果检查.........................................................55.5文件资料检查.............................................................55.6成果信息化检查表.........................................................56检查验收的时间要求...........................................................67附表.........................................................................77.1表1任务完成情况检查表..................................................77.2表2权属调查成果检查表..................................................87.3表3地籍测量成果检查表..................................................97.4表4土地登记成果检查表.................................................117.5表5文件资料检查表.....................................................127.6表6成果信息化检查表...................................................131总则1.1目的为保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，规范统一自查、验收、检查和抽查（统称为检查验收）的程序、内容和方法，特制定本办法。1.2适用范围本办法适用于本次农村集体土地所有权确权登记发证成果的自查、验收、检查和抽查，国土资发[2011]60号文件下发前形成的农村集体土地所有权确权登记发证成果，按当时的规范和标准一并检查验收。1.3检查验收依据a)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号，2008年）。b)《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号，2007年）。c)《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号，1995年）。d)《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）。e)《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）。f)《国土资源部关于严格落实农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的通知》（国土资电发[2012]41号）。g)《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号）。h)《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第17号，2003年）。i)《土地调查条例实施办法》（中华人民共和国国土资源部令第45号，2009年）。j)《土地利用现状分类标准》(GB/T21010-2007)。k)《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）。l)《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）。m)《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）。2检查验收的组织农村集体土地所有权确权登记发证成果采取四级逐级检查验收，即县级自查、地市级验收、省级检查和国家级抽查，组织工作由同级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责，具体检查验收范围和比例由同级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室依据本办法的要求，结合本地实际情况，按村、组或面积或宗地数确定。设区的市统一实施农村集体土地所有权确权登记发证工作的，由市级单位统一开展自查工作,省级单位组织验收。各省（区、市）已有规定统一实施省级验收的，要与本办法做好衔接。2.1县级自查a)县级自查应100%覆盖所有成果，并编制自查报告。b)县级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室应及时申请地市级验收。申请时应提交县级成果自查报告。2.2地市级验收a)地市级验收以县（区、市）为单位开展，要覆盖本地市所辖全部县级单位。b)地市级验收的外业抽查率不小于3%，内业抽查率不小于4%，并形成验收报告。验收后，被验收单位应按照验收报告的要求进行整改，编制整改报告，并提交地市级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室备案。c)地市级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室应及时向省级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室提交地级市验收报告。2.3省级检查a)省级检查覆盖全部地市（包括省直管县级市），每个地市不少于2个县级单位，每个县级单位外业抽查率不小于2%，内业抽查率不小于3%。b)省级检查要形成检查报告，并及时将省级检查报告报全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室备案并做好接受国家级抽查的准备。2.4国家级抽查a)国家级抽查由全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责组织，以省（市、区）为单位开展。b)对一个省（市、区）国家级抽查的县级单位数量不小于5%且不少于5个。c)抽查完成后应编制国家级抽查评价意见，并反馈省级农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。2.5检查验收后处理d)自查、验收、检查、抽查过程中发现有不符合技术标准或政策要求成果时，应及时提出处理意见，并督促被检查验收单位进行整改。e)验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。f)检查验收工作完成后，被检查验收单位应建立检查验收工作档案。档案的内容包括验收申请、验收通知、各种检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。3检查验收资料准备检查验收资料由县级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室统一组织制备。具体包括下列资料：a)地籍调查资料。主要包括地籍调查表（集体土地权属调查表、土地权属界线协议书）宗地图、土地权属争议原由书、控制测量成果、地籍图、界址点测量成果、面积分类统计汇总成果等。。b)土地登记资料。主要包括土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记卡、土地归户卡等。c)信息化成果。主要包括农村集体土地所有权登记数据库、数字化档案等。d)文件资料。主要包括工作方案、实施方案、技术设计书、工作报告、技术报告、检查验收文件、工作简报、自查报告、检查记录、整改记录、工作日志，各类通知、意见、纪要等工作组织实施和技术政策规范文件等。4检查验收的程序一般按照检查验收准备、内外业检查、形成检查验收报告、检查验收总结的步骤开展检查验收工作。4.1检查验收准备a)检查验收组工作准备。1)推荐确定检查验收组长。2)确定外业小组和内业小组的专家。3)确定外业巡查、抽样检测的区域、内容、线路、方法和所需的仪器设备。4)确定内业资料检查的重点和方法。5)告知项目承担单位需要做的准备工作。b)检查验收组开展内外业检查之前，应召开检查验收工作布置会议。会议内容包括。1)介绍参加会议的领导、代表等情况，宣布验收组成员。2)被检查验收单位做工作报告、技术报告、检查验收报告或整改报告。3)检查验收组质询。4)被检查验收单位答疑。5)布置内外业检查工作。4.2内外业检查a)外业小组按验收规定进行巡视对照、检测、审查成果资料，并做好检查记录。b)内业小组按验收规定审查成果资料，并做好检查记录。c)检查验收组针对内