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“一通三防”安全质量标准化标准培训省煤炭厅瓦斯处吕祥内容提纲★标准编制背景★标准编制过程★标准增加及修改主要内容★标准主要条文说明编制背景●国家、省对煤矿安全生产特别是瓦斯防治方面出台了一系列规章制度。1、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安监总局令第19号），废止了《防治煤与瓦斯突出实施细则》2、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行规定》（安监总煤装[2011]162号）及《山西省煤矿瓦斯鉴定实施办法》（晋煤瓦发[2012]262号）3、《煤矿瓦斯抽采达标暂行办法》（安监总煤装[2011]163号）编制背景4、《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭[2011]414号）5、《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》(国办发〔2011〕26号)6、《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知》（晋政办发[2011]48号）7、《关于进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定》（晋安发[2013]2号）编制背景7、我省2012年出台了五个煤矿管理标准。《山西省煤矿办矿企业标准》、《山西省煤矿管理标准》、《山西省煤矿现代化矿井标准》、《山西省煤矿建设标准》、《山西省煤矿建设施工管理标准》。编制背景●我省经过三年圆满完成了煤炭资源整合煤矿兼并重组，煤矿由“多、小、散、乱”向集约化、规模化、信息化、现代化转变，山西彻底告别“小煤窑”时代，进入现代化“大矿时代”。全省矿井由2008年的2598座减少到1053座；30万吨以下的小煤矿全部淘汰，单井平均规模达到120万吨/年以上。办矿主体由2200多个减少到130个左右，形成4个亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭集团和72个300万吨的煤炭企业。●资源整合后矿井规模、安全生产条件、发展模式等多方面发生了重大变化，也随之带来“一通三防”的变化：►矿井通风系统发生变化：由于矿井整合产能提升，主要通风机能力和数量以及通风网络发生了变化，整合矿井发生系统调整与旧巷、不明巷道贯通的危险程度、拆除密闭维修巷道引发窒息事故危险度增加了。编制背景编制背景►矿井瓦斯等级发生变化：原有的低瓦斯矿井升级为高瓦斯，甚至有的高瓦斯升级为突出矿井。按照新的鉴定办法实施后，我省瓦斯等级鉴定的矿井中，高瓦斯增加32座、突出矿井数量增加10座，其中：高突瓦斯矿井所占的比例增加30%左右;按照新的瓦斯等级鉴定办法将有部分回采面涌出量大于5m3/min或掘进面涌出量大于3m3/min的低瓦斯矿井升级为高瓦斯矿井，这部分矿井约占原低瓦斯矿井数量的10%左右。编制背景►自然发火程度发生变化：由于矿井风量大幅度增加，矿井风压增大，导致采空区漏风增大，煤层自然发火危险程度也随着增大，煤层自然发火期比原来要缩短。特别在一些整合矿井如利用原有井巷，且密闭又多，原有密闭质量差的矿井这个问题将更为突出，需引起高度重视。编制背景●煤矿瓦斯防治理念也发生转变。►变化之一：瓦斯治理由风排为主向抽采为主转变。“以风定产”向“以风定产和以抽定产并重”转变，“宁可不达产，不能不达标”；“没有治理不了的瓦斯，只有不到位的钻孔”等理念不断深化。编制背景►变化之二：由控制瓦斯事故向控制瓦斯超限转变。形成了“瓦斯事故是可以预防和避免的”理念向“瓦斯超限是可以避免的”理念转变。瓦斯治理由控制结果向控制过程转变，瓦斯防治工作重心向下移、向前移，只有控制了瓦斯超限的过程才能从根本上做到控制瓦斯事故的结果。“瓦斯超限不作业”是安全生产落后、被动、无奈的举措，要让“根治瓦斯不超限”才是安全生产先进、主动、积极的举措。编制背景►变化之三：煤矿瓦斯治理正由防治为主向防治与利用并重、利用优先转变。瓦斯是是害也是宝，瓦斯是资源和清洁能源。单纯的“瓦斯抽放”向“瓦斯抽采”转变。1立方米瓦斯发热量大于8000千卡，2013年我省煤矿企业利用瓦斯（煤层气）27.97亿M3,主要用于城市民用、汽车燃料、工业燃料发电、CNG（压缩）和LNG（液化）等方面，取得良好的经济效益，瓦斯抽采利用又是一个新的经济增长点。编制背景●“一通三防”技术、装备、新型材料也不断发展。1、预抽本煤层瓦斯水平长钻孔抽采技术、顶板走向长钻孔抽采技术、临近层瓦斯抽采技术、顶板高抽巷瓦斯抽采技术，瓦斯抽采钻孔封孔技术，局部通风机自动切换等技术日臻完善，CO2煤层预裂增透解析等新技术层出不穷，瓦斯监控系统稳定性多元功能化大幅度提升。2、大功率风机、大功率水环抽采泵、千米抽采钻机、制氮机、束管监测等已逐步推广。编制背景3、新型材料用于“一通三防”不断增多，如：快速封堵材料、高效发泡剂、胶体稠化材料、高效悬浮剂防火材料等。4、“一通三防”参数测定仪器仪表种增多、稳定性增强。标准编制过程由省厅瓦斯防治处牵头组织太原设计院、太原理工大学、省属五大集团公司、吕梁市、长治市煤炭局等单位专家共同编制了“一通三防”安全质量标准化标准及考核评级办法，其中：“矿井通风”主要由焦煤集团专家牵头编制，“瓦斯防治”主要由晋煤集团专家牵头编制，“煤与瓦斯突出”主要由阳煤集团专家牵头编制，“防灭火”主要由同煤集团牵头编制，综合防尘主要由潞安集团专家牵头编制，并经过各集团公司及有关市煤炭局专业人员多次讨论完善，并结合国家下发的新的质量标准化标准定稿完成。标准增加及修改主要内容一是紧扣国家和省有关“一通三防”方面的新标准、新规定，对原有“一通三防”质量标准进行了补充完善。1、依据国办26号文和省政府48号文将有关瓦斯超限管理规定纳入标准之中。如：超限2次及2次以上停产整顿、瓦斯超限责任追查等。2、增加了瓦斯抽采达标评判内容。3、增加瓦斯综合治理体系建设示范矿井标准内容。4、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的抽采达标煤量必须与矿井产量相适应，瓦斯抽采能力不得小于矿井产能。标准增加及修改主要内容5、增加了瓦斯抽采系统泄爆、抑爆内容。6、监控系统按照AQ标准增加故障断电闭锁等内容。7、按照防突规定完善了区域和局部防突措施。8、防灭火增加完善了束管监测等内容。9、机构设置增加了瓦斯防治领导小组及通风副总、技术员等人员配置内容。标准增加及修改主要内容二是结合我省煤炭资源整合实际情况，在国家标准基础上提高了和细化了标准。1、矿井有效风量率在《规程》85%基础上提到到87%。2、矿井采区回风设置在规程规定高、突出矿井以及开采易自燃煤层采区设置专用回风巷基础上提高，进一步提升矿井抗灾能力。标准增加及修改主要内容3、局部通风机“双风机双电源自动切换”由原来只要求高瓦斯矿井（区）、突出矿井装备提高到所有局部通风机都要实现“双风机双电源自动切换”。4、对从事通风工种岗位人员提出了准入条件，要求至少达到中级工种或技校毕业生水平。5、对瓦斯治理机构、人员要求进行了细化和明确。如通风区长任矿长助理、技术人员种类及数量进行细化。标准增加及修改主要内容三是在“一通三防”一些容易导致事故的薄弱环节提出要求和标准。主要有：1、巷道贯通；2、工作面安装（准备）和回撤；3、井下摄像；4、矿井高冒区、煤仓、密闭前、空巷、盲巷等易积聚瓦斯地点；5、报废风桥；6、零散人员作业。标准增加及修改主要内容四是标准体现前瞻性、严格性和新技术推广应用。1、对“一通三防”工种人员素质提出了更高的要求准入，至少技校或中级工种；技术人员数量也有要求，这些是目前许多矿井还不能具备的，但以后随着要求提高会逐步达到的。2、评分办法别的专业都是分项合计计分，唯有“一通三防”是取单项最低分为定级分，而且从发生事故上扣分也比其他专业更严，充分体现其重要性和严格性。3、对一些新技术如瓦斯抽采系统泄爆、易爆、监测监控等技术纳入标准之中。标准主要条文说明一、主要项目内容“一通三防”质量标准化主要内容共有十一项，每项100分。即：矿井通风、局部通风、通风设施、瓦斯管理、瓦斯抽采、防治煤与瓦斯突出、通风安全监控、防灭火、综合防尘、爆破管理、机构设置及管理制度。标准主要条文说明二、评分标准主要内容“一通三防”评分标准与其他专业不同，其他专业采取分项合计计分方式通过总分来定级，“一通三防”专业是采用11项最低分作为矿井定级。即：采取“木桶短板原理”来确定矿井通风标准化等级。(三)主要条款具体说明：●矿井通风1、矿井必须有完整的独立通风系统。改变矿井通风系统时（包括一翼或一个水平等）必须编制通风设计及安全技术措施，由上级煤炭企业技术负责人审批，其它巷道贯通调整通风系统应制定安全技术措施报矿技术负责人审批，并有记录可查；突出矿井严禁在井下安设辅助通风机。明确矿井大系统的合理性，调整通风系统不当会引发矿井风流不稳定，可能造成事故，必须严格审批执行。标准主要条文说明2、矿井的生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面、井下爆破材料库、充电硐室、采区变电所、井下抽采泵站等必须有独立的通风系统，通风系统中没有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风（均压通风除外）。突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节设施。规定了采区和工作面通风系统要求，串联等不合理通风以及突出煤层采掘工作面设置调节设施，发生事故时，会扩大灾害范围。。标准主要条文说明3、矿井、采区按照我省煤矿管理新标准设置专用回风巷。新标准规定高瓦斯、突出矿井的矿井必须设置专用回风巷，瓦斯矿井新开拓、延伸采区的也应设置专用回风巷，此条高于规程，提高矿井抗灾能力。标准主要条文说明4、矿井必须按规定进行通风能力核定，矿井、采区的风量必须满足生产需求。采掘工作面、硐室和矿井各地点的供风量、风速符合《规程》规定。矿井有效风量率≥87%。矿井每月必须编制月度配风计划，并报矿技术负责人审批。矿井通风阻力必须满足“AQ1028－2006”的要求。强调风量满足生产需求，实现以风定产；矿井有效风量率由最低85%提高到87%，明确了矿井通风阻力要求。标准主要条文说明5、矿井每月分上、中、下旬进行全面测风；测风地点为矿井总进风道、总回风道和分区进风道、回风道及采掘工作面巷道、硐室及其它用风地点。测风结果要填写测风台账及测风牌板。井下通风系统发生变化必须及时进行测风。明确测风周期、地点及结果填写的规定，全面测风一是要在当天内对所有测定全部测定，二是测点不能仅局限采掘工作面，还要对进回风支路按网络测风，测点布置能反映（实测或计算）出所有支路的风量值。标准主要条文说明标准主要条文说明6、局部通风机的安装、使用、最低风速符合《规程》规定，保证正常运转，不允许发生循环风；局部通风机不能靠风门漏风来供风。两台局部通风机同时向一个掘进工作面供风的，两台局部通风机应同时实现风电闭锁。本条主要强调了局部通风的稳定可靠性，两台局部通风机必须同供风必须时实现风电闭锁。7、密闭前5m内支护完好，无片帮、漏顶、无杂物、积水和淤泥。所有导电体不能进入密闭（正常的瓦斯抽放管路必须采取绝缘措施进行处理）。主要强调密闭与外部的隔绝的规定，防止导体将杂散电流引入密闭内的瓦斯积聚区，防范事故。标准主要条文说明●瓦斯防治8、采掘工作面和其他工作地点的瓦斯浓度必须符合《规程》规定，做到无瓦斯超限作业，无瓦斯积聚。凡煤矿发生2%以下的瓦斯超限，由煤矿分管负责人组织分析；发生2%及以上的瓦斯超限，由煤矿主要负责人组织分析；发生3%及以上的瓦斯超限或煤与瓦斯突出的，由各市煤炭管理部门、集团公司组织追查分析。根据国办26号文件和省政府48号文要求制定，要强化煤矿瓦斯超限管理，建立健全严格的瓦斯超限分级责任追究制度。标准主要条文说明9、矿井应按规定测定煤层瓦斯赋存参数；矿井应编制年度瓦斯治理技术方案，并报上级业务管理部门、集团公司备案后实施。高瓦斯、突出及按突出管理的矿井的采掘工作面必须制定瓦斯治理专项措施并严格落实。地质条件发生变化、瓦斯涌出异常时，及时补充完善措施。实现“一井一策，一面一策”。明确提出“一井一策，一面一策”即所有采掘工作面都要制定专项措施，实行专项针对性管理，瓦斯防治力求更加细致。标准主要条文说明10、加强特殊环节的瓦斯管理。巷道贯通、工作面安装（准备）和回撤、井下摄像等必须符合《煤矿安全规程》规定