欧盟

欧盟——一个地区性、政府间、综合性的国际组织1认识欧盟2深入了解3欧盟危机4欧盟中的管理智慧1认识欧盟欧盟简介组成国家欧盟历史欧盟简介•欧洲联盟（德语：EuropäischeUnion，法语：Unioneuropéenne），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔（Brussel），是由欧洲共同体发展而来的，创始成员国有6个，分别为德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。该联盟现拥有28个会员国，正式官方语言有24种。•欧洲理事会主席为图斯克，欧洲议会议长为安东尼奥·塔亚尼。卢森堡前首相容克为欧盟委员会主席。•欧盟的条约经过多次修订，运作方式依照《里斯本条约》。政治上所有成员国均为民主国家（2008年《经济学人》民主状态调查），经济上为世界上第一大经济实体（其中德国、法国、意大利为八国集团成员），军事上绝大多数欧盟成员国为北大西洋公约组织成员。•根据宪法草案：欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和12颗黄星图案（这12颗星不代表12国，而是代表圣母玛利亚的守护），盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》，铭言为“多元一体”，5月9日为“欧洲日”。欧盟由这些国家构成•法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国（包括直布罗陀）、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚。此外，欧盟还启动了与冰岛的入盟谈判；将土耳其、马其顿、黑山、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、列为欧盟候选国。欧盟的历史•1946年9月英国首相温斯顿·丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”•1949年欧洲委员会成为第一个泛欧组织。•1950年5月9日法国外交部长罗伯特·舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划•1951年4月18日法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡以及西德签署为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条•约》（又称《巴黎条约》）•1952年成立欧洲煤钢共同体•1957年3月25日六国外长在罗马签署建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约，即《罗马条约》，于•1958年1月1日生效。•1958年正式成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体•1958年1月1日欧洲投资银行（TheEuropeanInvestmentBank），1959年正式开业。•1965年4月8日德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同•体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来，统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效。•1973年丹麦、英国、爱尔兰加入欧洲共同体。其中法国试图限制超国家权力，并拒绝英国成为会员国，•使得紧张情势逐渐浮现。•1981年希腊加入欧洲共同体。•1985年格陵兰退出欧洲共同体。•1986年西班牙葡萄牙加入欧洲共同体。•1987年7月1日欧洲单一法案生效。1990年6月起，欧洲多国签署《申根公约》，消除过境关卡限制，使•会员国间无国界，1995年3月26日，《申根协定》正式生效。•1993年11月1日《马斯特里赫特条约》正式生效，欧洲联盟正式成立，这标志着欧共体从经济实体向经济•政治实体过渡•1996年12月14日欧盟都柏林首脑会议通过了《稳定和增长公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇•率机制》的欧元运行机制文件。•1999年1月1日欧盟正式启动欧元•1999年3月爆发预算危机。•2002年1月1日欧元正式流通。3月1日，欧元成为欧元区国家唯一法定货币2深入了解欧盟机构地位宗旨经济概述欧盟机构•理事会：包括欧洲联盟理事会和欧洲理事会。欧洲联盟理事会原称部长理事会，是欧盟的决策机构，拥有欧盟的绝大部分立法权•委员会：是常设执行机构。负责实施欧共体条约和欧洲联盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和建议，处理欧盟日常事务，代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会由28人组成，每个成员国各1人。主席由首脑会议任命，任期2年；委员由部长理事会任命，任期4年。•欧洲议会：是欧盟监督、咨询机构。•欧洲法院：是欧盟的仲裁机构。负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。•外围组织：欧洲经济区、地中海联盟•欧洲统计局：欧洲统计局位于卢森堡，是欧盟统计工作的最高行政机构。•欧洲审计院：由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的账目，审查欧共体收支状况，并确保对欧共体财政进行正常管理。其所在地为卢森堡。•其他机构：经济和社会委员会、地区委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构。地位宗旨•地位：是欧洲地区规模较大的区域性经济合作的国际组织。成员国已将部分国家主权交给组织（主要是经济方面，如货币、金融政策、内部市场、外贸），令欧洲联盟越来越像联邦制国家。虽然欧洲联盟还不是真正的国家，欧洲联盟本身也无权行使各成员国的主权，但里斯本条约第一条第八项（款）允许欧洲联盟签订欧洲人权公约成为欧洲委员会的成员国。•经济地位：欧盟是世界上经济最发达的地区之一，为世界货物贸易和服务贸易最大进出口方，全球最不发达国家最大出口市场和最大援助者，多边贸易体系的倡导者和主要领导力量。•宗旨：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值观，加强国际合作。经济概述•资金来源：欧盟的资金中75%来自各成员国按其国民收入的比例交纳的“会费”。第二个收入来源是增值税，增值税约占总收入的14%。增值税由成员国征收，然后将1%上缴给欧盟。其他来源还有关税和农产品进口的差价税等。•财政政策：1.从1994年起，欧盟各成员国的财政赤字占GDP的比重（即赤字率）不能超过3%，政府债务占GDP的比重（即债务率）不能超过60%。•2.启动过度财政赤字的惩罚程序，以及建立预警机制监督各国财政运行状况，保证各成员国在中期内（从1997—2004年）实现财政基本平衡或者略有盈余。•地位：是欧盟经济稳定的根本保证，也是欧元稳定的基石。3欧盟危机欧债危机——经济上危机重重英国脱欧——一体化世界观受挑战难民危机——利益的矛盾欧债危机——经济上危机重重•希腊债务危机：为了使自己达到预算赤字不超过国内生产总值的3%、负债率低于国内生产总值的60%，希腊采用高盛（美国投资银行）的“货币掉期交易”法，使自己陷入危机•同时，多个国家同样采用这个方法，比如意大利•不断升级的债货币掉期交易务危机成为危及欧盟经济复苏的头号杀手。根据欧盟委员会2010年5月初发布的预测，欧盟和欧元区的经济增长率将仅为1%和0.9%，复苏步伐明显落后于美国等其他发达经济体，更无法与新兴经济体相比。货币掉期交易----以希腊为例具体做法：希腊发行一笔100亿美元（或日元和瑞士法郎）的十至十五年期国债，分批上市。这笔国债由高盛投资银行负责将希腊提供的美元兑换成欧元。到这笔债务到期时，将仍然由高盛将其换回美元。如果兑换时按市场汇率计算的话，就没有文章可做了。分析：高盛实际上借贷给希腊10亿欧元。但这笔钱却不会出现在希腊当时的公共负债率的统计数据里，因为它要十至十五年以后才归还。这样，希腊有了这笔现金收入，使国家预算赤字从账面上看仅为GDP的1.5%。而事实上2004年欧盟统计局重新计算后发现，希腊赤字实际上高达3.7%，超出了标准。最近透露出来的消息表明，当时希腊真正的预算赤字占到其GDP的5.2%。远远超过规定的3%以下。后果：赤字率提升，希腊主权信用评级由“A－”降为“BBB+”，前景展望为负面，股市下挫。目前该国的财政赤字占GDP的比重已高达12%，远远超过欧元区设定的3%上限；希腊公共债务余额占GDP的比重则高达110%。解决方法：欧盟的援助根本方法：希腊自身经济发展英国脱欧——一体化世界观受挑战原因•利益冲突不断加剧：由于历史与地理原因，19世纪晚期以来，英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策，被称为“光荣的孤立”。英国并非欧元区国家，可以发行自己独立的货币，有利保持其出口竞争力，拥有自主的财政政策。但这使英国很难真正的加入欧洲大陆的事务处理。尤其是欧债危机的关键时期，由于各种利益分歧明显，这一传统强国正在逐步丧失其在欧盟中的地位与参与权。•相互猜忌快速发酵：英国保守党内部也有欧洲怀疑派，不仅如此，还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用，未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延，不仅使英国的疑欧之心快速发酵，也加快了脱欧脚步。与之相对应，欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满，认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。双方的相互信任已经降到历史低点。•政治选票迫使公投：民调显示，英国保守党的支持度一蹶不振，卡梅伦的“脱欧公投”言论或有助于其重新获得部分流向支持脱欧的独立党的选票。卡梅伦亦希望以此作筹码与欧盟谈判，获得对英国更为有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹。•各方反应：英国国内意见不一，欧盟国家要求统一，明星发公开信支持留欧。•脱欧影响：1，短期对英国无疑是有利的。英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑款项。摆脱欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。2，长远来看，失去欧盟成员国的资格，其国际地位和影响将大打折扣。3，在贸易方面，影响到伦敦国际金融中心及资金避风港的地位，如果大量投资从英国撤出，经济前景或进一步转差。另外，失去在布鲁塞尔、柏林和巴黎的影响力，英国将更加被华盛顿冷落，并且在众多跨国事务中被边缘化。英国将有可能成为一个孤立的国家。4，中国与英国的经贸关系也将受到影响。难民危机——利益的矛盾•原因：战乱、恐怖袭击：源源不断的难民主要来自叙利亚、利比亚等中东、北非地区。2015年上半年，这一地区战乱不断、持续动荡，加上“伊斯兰国”极端组织的猖獗活动，使得大批难民外涌，成为这次欧洲难民危机的导火索。•矛盾：一方面，作为受害者的难民流浪•另一方面，欧洲各国基础设施的短缺欧洲各国政府与民间组织并没有对难民危机做好充足的准备，没有足够的住房和后勤供应，也是欧洲接受难民的一个巨大问题。•难民所消耗的金钱和人力物力成本过大本来就经济萎靡的欧洲遭受迎头痛击，显得更加一蹶不振。同时因为难民的过多涌入，大量占用了原本欧洲国民的设施和福利，引起了很多国家的国民强烈的抗议，丹麦、瑞典更是爆发了反难民冲突。如今难民危机下的欧洲可以说是内忧外患，寻求解决难民危机的方法也是当下欧洲最重要的事项之一。•难民造成经济上、军事上、日常治安方面的冲突