河湖健康评价20140323

全国河湖健康评估技术框架与关键问题彭文启中国水利水电科学研究院水环境研究所2012年2月，北京，中澳河湖健康评估技术交流会DWE，IWHR，2012目录一）计划背景概述二）技术框架简介三）关键问题思考DWE，IWHR，2012人民日报陈雷部长署名文章：《全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面》全面贯彻落实中央水利工作会议，一要明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路。二要抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。三要实现三个突破，全面推进水利建设管理改革领域新跨越。四要建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。五要强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。六要落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。到2020年，基本建成四大体系。一是基本建成防洪抗旱减灾体系。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。一、河湖健康评估计划背景DWE，IWHR，2012一、河湖健康评估计划背景评估体系河湖健康监测评估网络—水质、水量、水生态综合监测网络规划体系河湖健康保护与建设国家目标及总体战略工程技术体系河湖健康保护与建设适用技术、材料、设备管理体系河湖健康适应性管理平台G1G2G4G3与全面小康社会相适应的河湖健康保障体系DWE，IWHR，2012标志成果：形成具有兼顾全国普适性和流域特点的河湖健康评价体系，形成7+1定期的全国河湖健康评价通报：7个流域委与全国《重要河湖健康通报》，由水利部向社会发布。总体目标：用6年时间基本形成全国河湖健康定期评估制度，对我国重要江河湖库健康状况进行系统的“定期体检”，为实现水利部及其流域机构“成为河流代言人”的职责提供支撑，为在2020年基本建成河湖健康保障体系提供支持。全国河湖健康评估计划NationalRiverandLakeHealthProgram（NRHLP）2016--二、河湖健康评估技术框架DWE，IWHR，2012河湖健康评估计划需要重点回答问题：全国河湖健康整体状况如何？哪些河湖处于不健康状况？不健康的主要表征是什么？是什么原因导致其不健康？河湖生态修复的目标是什么？河湖健康的管理对策是什么？1、全国河湖健康评估计划目标二、河湖健康评估技术框架DWE，IWHR，2012二、河湖健康评估技术框架13亿多人口生活在这片土地上，耕地近18亿亩，原始天然植被已基本不复存在；改革开放以来的经济快速发展时期不合理的水土资源开发利用；到处都显示着人类改造自然、利用自然的巨大痕迹，人类活动影响少的河湖所存无几。①点源和非点源污染问题十分严重，水质状况整体较差，湖库富营养化问题严重，水功能区水质达标率偏低；②流域过度的水资源开发利用，导致河湖水文情势变化大，河流环境流量和湖泊生态水量问题突出；③水工程调控强度高，河流渠化、河流（湖）连通性、河岸带与湖滨带等为主要特征的河湖物理形态改变大；④河湖相关湿地大幅减少，生物栖境破坏严重，生物多样性下降，珍稀生物存活状况堪忧；⑤河湖系统功能退化问题突出：行洪安全、供水安全、渔业水产养殖、航运、景观娱乐、文化价值，等。2、问题与压力分析DWE，IWHR，2012美国《清洁水法》、欧盟《水框架指令》等强调良好的生态状况，物理、化学和生物完整性。中国河湖水系特征与经济社会发展特征决定中国河湖健康评价内涵：既要有自然意义上的河流健康，即河流自身的健康；也有社会经济意义上的河流健康，即人-水关系的健康，既要保护河湖生态，也要支持经济社会可持续发展。河湖健康的定义指河湖自然生态状况良好，同时具有可持续的社会服务功能。自然生态状况包括河湖的物理、化学和生态三个方面，我们用完整性来表述其良好状况；可持续的社会服务功能是指河湖不仅具有良好的自然生态状况，而且具有可以持续为人类社会提供服务的能力。3、河湖健康内涵与定义二、河湖健康评估技术框架DWE，IWHR，2012二、河湖健康评估技术框架4、概念模型河湖健康评估基于DPSIR概念模型评估对象：陆域、河湖水体【水域、水陆交错带（河滨带或湖滨带）】评估重点：河湖水体【水域+水陆交错带】DWE，IWHR，20125）社会服务功能完整性生态完整性河湖健康1）水文完整性2）物理结构完整性3）化学完整性4）生物完整性5个完整性水文完整性；物理结构完整性化学完整性，生物完整性，功能完整性5、评估重点二、河湖健康评估技术框架DWE，IWHR，20121个目标层，5个准则层，多个指标及分指标遵循统一架构、体现普适性基础上的开放体系二、河湖健康评估技术框架6、评估指标体系评估指标选择原则：1、科学认知。2、数据获得。3、评估标准。4、相对独立。5、管理抓手。DWE，IWHR，20127、评估赋分体系二、河湖健康评估总体技术框架DWE，IWHR，20128、试点河湖名录7个流域试点部分省区试点：天津、江苏、广东、云南等。二、河湖健康评估总体技术框架流域试点河湖长江汉江中下游干流（丹江口水库坝址以下）（652km）、丹江口水库（1050Km2）黄河小浪底水库、黄河下游干流淮河淮河干流（833Km）、洪泽湖海河滦河、白洋淀松辽嫩江下游（尼尔基至三岔河口）549Km，查干湖403Km2珠江西江（桂江）、百色水库太湖太湖（2338Km2）中国水科院大凌河，洞庭湖，洱海DWE，IWHR，2012二、河湖健康评估总体技术框架9、2012年技术工作重点1、加快完善试点河湖监测评价数据对尚未完成一个年度周期的试点河湖，按照相关技术要求继续开展监测分析工作，保证试点河湖健康评估的各项指标的评价数据满足技术标准要求。进一步加快历史数据资料收集分析工作，重点关注试点河湖所在流域的水文、水质及水生生物方面的资料收集分析工作，为试点河湖健康评估报告的编制奠定良好基础。2、系统总结一期试点评估技术成果和工作经验编制《全国主要河湖健康评估报告（试点）》（包括专题图册）编制《全国河湖健康评估一期试点技术工作总结报告》，对全国技术标准及各流域提出的试点技术方案进行技术总结。编制类似《河湖健康报告卡》一类的宣传材料；组织成果汇总会议、技术经验交流会和专题研讨会议3、全面部署二期试点评估技术工作任务二期试点工作大纲与技术大纲二期试点技术标准DWE，IWHR，2012一、参考系选择与分区评价标准三、几个关键技术问题基本假定一：生态系统存在一种来判断其健康程度的参考状态(reference)。基本假定二：不健康是对健康参考范围的偏离，偏离程度越高，越不健康。Karr（1991）：完整性内涵包含相应于自然的或原始的状态，健康评价是对基于上述方法确定的标准状态的偏离程度的评价。未经过人类干扰的生态系统的原始状态就是健康状态？Karr（1996）：即使生态系统的完整性有所破坏，只要其当前与未来的使用价值不退化且不影响其它与之相联系系统的功能，也可认为此生态系统是健康的。一些经过人类深刻改造的生态系统也是健康状态？陈吉余（2007）：健康河流的首要标志就是人与自然的和谐相处，要实现人与河流的和谐相处，既要消除河流的不和谐因素，也要安排好人类社会发展对河流必要的合理要求。河流管理的期望终点是健康状态？DWE，IWHR，2012一、参考系选择与分区评价标准三、几个关键技术问题DWE，IWHR，2012一、参考系选择与分区评价标准三、几个关键技术问题目标层准则层河流指标层标准建立方法参考依据适用区域流量过程变异程度模型推算法全国约600个径流控制站50年数据系列（包括还原径流数据）全国生态流量保障程度专家判断Tennant方法全国河滨带状况参考系/专家判断区域/全国河流连通阻隔状况专家判断全国湿地保留率历史状态水资源综合规划全国调查数据全国水温变异状况现有标准关于低温水的技术规定全国/区域DO水质状况现有标准GB3838-2002全国耗氧有机污染状况现有标准GB3838-2002全国重金属污染状况现有标准GB3838-2002全国大型无脊椎动物生物完整性指数参考系IBI区域鱼类生物损失指数历史状态美国全国水功能区达标指标管理预期/专家判断全国水资源开发利用指标管理预期/专家判断全国防洪指标管理预期/专家判断全国公众满意度指标专家判断全国河流健康水文水资源物理结构水质生物社会服务功能DWE，IWHR，2012一、参考系选择与分区评价标准三、几个关键技术问题Q1：参考系----数据支持不足与分区尚未科学建立条件下如何构建分区标准？河滨带状况大型无脊椎动物生物完整性指数Q2：历史状态----回退到什么样的年份合适？监测方法体系不一致会导致什么问题？湿地保留率鱼类生物损失指数Q3：现有标准----难道不需要修正就可以应用？水温变异状况DO水质状况耗氧有机污染状况重金属污染状况Q4：管理预期/专家判断----管理预期状况与专家判断的客观性如何保障？生态流量保障程度河流连通阻隔状况水功能区达标指标水资源开发利用指标公众满意度指标DWE，IWHR，2012二、指标体系开放与区域指标选择三、几个关键技术问题相对统一的指标体系是需要的；指标体系的开放性是必须的；不一致的指标体系会如何影响全国的一致性比较吗？DWE，IWHR，2012三、几个关键技术问题0.20.20.20.40.30.7三、评估赋分体系及其权重社会服务功能真的是狗尾续豹？一票否决是否是可以选择的一种方法？权重如何合理确定？DWE，IWHR，2012四、合适的取样监测方案与质量保障三、几个关键技术问题Step10：分区评价标准建立生物调查监测水质调查监测水文调查监测物理结构调查监测服务功能调查分析Step1：流域初步调查Step2：流域现场查勘Step4：生态分区背景调查Step5：评价河湖调查监测方案设计Step7：取样监测准备生态分区特征；参考点取样方案Step8：监测点位监测Step9：调查监测成果整理Step11：指标计算与赋分评估Step3：评估指标体系设计历史资料收集整理Step0:全国技术标准文件Step12：评估技术报告编制技术修正建议Step6：流域系统调查DWE，IWHR，2012三、几个关键技术问题五、水文完整性准则层的替代指标水文过程变异水量满足程度水流的量与节律河流水生态系统径流还原真的如此难吗？月均径流--IHA评估33个参数？环境流量确实需要更好的方法来评估，在环境流量计算技术体系尚不完备的情况下，我们是否有改进的方向？DWE，IWHR，2012三、几个关键技术问题六、生物完整性准则层的替代指标动床河流选择什么样的水生生物指标？BIBI的困难显而易见，有替代指标吗？鱼类IBI在全国是否有推广性？鱼类生物损失指数面临历史资料空白或取样方法差异问题，且不能反映资源量特征，有更好的替代指标吗？DWE，IWHR，2012谢谢！彭文启中国水利水电科学研究院水环境研究所水利部水环境监测评价研究中心[e-mail]