中国边界问题

中国边界问题1759年即乾隆二十四年，大清王朝真正统一中国，形成了稳定的极盛疆域：北起萨彦岭、额尔古纳河、外兴安岭，南至南海诸岛，西起巴尔喀什湖、帕米尔高原，东至库页岛，领土面积1000多万平方公里。历史上中国与周边国家多数是有边无界。古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。在西方殖民者侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土。从1840年开始，西方列强和日本先后对中国发动战争，并先后割占了香港、澳门、库页岛、黑龙江以北地区、乌苏里江以东地区、乌孜别里山口以西地区、台湾和澎湖。1921年蒙古从中国独立出去。10年后日本侵华，1945年中国抗战胜利收回台湾和澎湖后，中国疆域稳定至今，但陆地和海洋边界的局部纠纷持续至今。关于中国边界的界定，既不能要求把凡曾向中国进过贡的地方都纳入我国版图，也不能追溯得太远。如不应以元朝的疆界为根据提出要求，而应以清末，北洋政府以及国民党统治时期的资料作为重要参考。中国历史上册封的藩属地域极其广大，认为所有接受过中国册封，向中国皇帝名义上称臣的地区，都是中国的固有领土，显然是既不现实也不客观的。事实上，当今世界主流观点认为，朝贡和册封体系都是一种国家间的外交关系，体现了弱国在强大的邻国的威胁下求生的策略，不是中央政权跟地方政权的从属关系，至多算是宗主国，也就是势力范围。翻看〈中国历史地图集〉就能知道，多少辉煌一时的民族最终灰飞烟灭，经过几千年的民族争斗变迁，中国能拥有现在的版图，汉族能够融合了55个少数民族形成中华民族大家庭是很幸运的！如果我们坚持认为只要是历史上有汉族人到过居住过的土地都是中国的固有领土，那就太自以为是了，很多地区都是历经无数代的变迁，早已物是人非了。如果说，曾经臣属就一定是中国的领土，那么除了印尼的部分领土，所有东南亚（其实还不仅是东南亚）就都是中国必须追求的领土目标了。对于争议的领土，能有机会成为我们的，当然应该尽力争取！对于未定界地区的划分，一般是看历史上，（主要是指近代以来，否则一直翻历史老账，多数地区就会出现一大堆主人），谁对要求的地区进行过较长时期的实际管制，而且在管制期间，有没有对此地区的官方争议（注意，有没有争议，而且是官方争议是极为重要的）。如果进行了管制而又没有争议，按照尊重历史现实的通行原则，即使没有正式定界，该地区一般也被承认为该国（实际管制国）的合法领土。20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界，掀起了新中国成立以来的第一波边界划分高潮。但中国与苏联、越南和印度的边界问题无法解决。苏联解体后，中国迎来了边界划分的第二个高潮。与北方新独立的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了边界。中俄边界谈判也开始不断推进。2008年10月，中俄举行了黑瞎子岛的界桩揭幕仪式，至此，中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于解决了边界纷争。在与原苏联解体后独立的各国划定边界同时，在南边，中越两国启动了边界谈判。经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。至此，新中国成立近60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题。现在，除了印度和不丹外，中国与其它邻国都成功解决了陆上边界问题。中国虽然与邻国的陆上边界基本都解决了，但随之而来的是领海争端。中日围绕东海问题、中国与东南亚国家围绕南海问题，甚至中韩围绕黄海问题的争议都浮出水面。很显然，领海争端无法套用陆上边界的解决模式，因为海上疆界无论是历史还是现实都没有划定过，而且海上争端还牵涉到国际海洋法公约等不同的国际法规则。随着海洋资源和海上通道安全重要性的日益上升，中国如何解决与周边国家的领海争端将成为摆在中国和周边国家面前的一项新的世纪性难题。陆地边界争端：与中国接壤的有14个国家，是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。关于锡金可以参见中华人民共和国政府网站地图.中国政府过去一直不承认印度对锡金拥有主权，直到2003年态度才有所松动。2005年，中国出版的地图上不再把锡金标示为主权国家。锡金为印度实际控制已经很多年，世界上承认锡金为主权国家的只有中国一个国家了，锡金人都承认自己是印度人，没有办法的了。1、俄罗斯唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。全长4330公里，1999年双方在北京签署了东段和西段的叙述议定书，以法律形式确定了97%的边界走向，并首次在实地进行准确标示。仅剩下东段的黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两块地区的边界线走向尚未确定。2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。1929年发生了“中东路事件”，斯大林下令苏联红军远东边防部队占领了这些河道和相关岛屿。唐努乌梁海是清代乌梁海三部之一，因境内有唐努山而得名。它位于科布多和乌里雅苏台的北部，叶尼塞河上游地区，土地肥沃，物产丰富，从战略上讲，是外蒙古的北方屏障，地理位置十分重要。这里历史上是中国的领土，唐朝时是突厥族分布区，归北庭都护府管辖。元朝时，为岭北行省管辖区。清代为乌里雅苏台定边左副将军辖区，当时分为5旗46佐领。1864年10月，中俄签订《中俄勘分西北界约记》，巴尔喀什湖以东以南的中国领土，包括原属中国内湖的斋桑湖、特穆尔图淖尔在内的共计约44万平方公里土地被沙俄割占。其中包括唐努乌梁海西北部的10佐领，以及原属科布多参赞大臣管辖的阿尔泰淖尔乌梁海的两个旗。1907年沙俄政府任命迦基洛夫大尉为国境监查官，在乌梁海中部一带地方建立沙俄殖民据点。1914年6月，大批俄军侵入，尼古拉二世宣布唐努乌梁海地区归俄罗斯所有，强行霸占我国17万平方公里领土。1915年中俄蒙恰克图会议时，中国代表提出唐努乌梁海问题，沙俄代表拒绝讨论。沙俄侵占我国唐努乌梁海地区，不仅当时中国的北京政府未予承认，以后历届中国政府也从未声明放弃对这一地区的主权。江东六十四屯位于黑龙江东岸精奇里江口以南，瑗珲隔江相对，属中国的领土。1858年，中俄《瑗珲条约》规定，江东六十四屯一带依旧归中国官员管辖，中国居民在原地有永久居住权。1900年7月17日，俄军越过精奇里江，对江东六十四屯中的布丁屯居民大肆焚杀，强行驱赶过江。接着派出骑兵，将未及渡江的二十八屯中国居民“聚一大屋中，烧死无算”。18日晨，清军渡江与俄军激战。同时瑗珲水师日夜接渡，把部分屯民接至江右。当日，俄军枪杀了千名中国居民，将未来得及渡江的中国人不分男女老幼。统统用刺刀逼入黑龙江中。至21日，江东六十四屯全被俄军焚毁，枪杀、烧杀、淹毙的中国居民达2000多人。2、哈萨克斯坦1994年4月26日，中国与哈萨克斯坦总统签署了《中哈国界协定》，随后又在1997年和1998年签署了两个《中哈国界补充协定》，中国与哈萨克斯坦在1998年7月3日签署了《中哈国界补充协定》，划定了以前悬而未决的两段长达120公里的哈中共同边界，彻底解决了1700多公里的中哈边界问题。中哈国界线全长1782.75公里，全部与中国新疆接壤。其中陆界1215.86公里，水界566.89公里。3、吉尔吉斯斯坦1996年7月4日，中国与吉尔吉斯斯坦期间签署了《中吉国界协定》。1999年8月，中吉两国又签署了《中吉国界补充协定》，最终划定了一块争议地区的边界走向，两国的边界问题从而得到全面解决。吉尔吉斯斯坦是“丝绸之路”穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克还是我国唐代伟大诗人李白的诞生地。天山山脉和帕米尔－阿赖山脉绵亘于中吉边境。中国与吉尔吉斯斯坦于1999年签署《中吉国界补充协定》，解决了两国1100公里的边界问题。中吉两国在2002年5月签订的边界协议将有争议的山区土地作三、七开，七分确定给吉尔吉斯，三分划给中国，即大约九万公顷土地。吉尔吉斯斯坦反对党表示，边界协议将重要的冰川拱手让人，而这个冰川则是吉尔吉斯数条河流的发源地。4、塔吉克斯坦中塔边界约400多公里。中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇什克山口两地区达成协议。1999年8月13日，中国和塔吉克斯坦签署《关于中塔国界的协定》。2000年7月，中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》，为彻底解决中塔两国边界问题奠定了坚实的基础。2002年5月塔总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，5月27日，中国和塔吉克斯坦签订《关于中塔国界的补充协定》，将最后有争议的边界划定。中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线(不是民国地图的边界)划分，但是中国取得了实际控制线以外2000多平方公里的土地。帕米尔位于新疆西南部，古代称为葱岭，向有世界屋脊之称。按照自然地理状况，可分为八个部分，文称八帕。由北向南依次为：和什库珠克帕米尔、萨雷兹帕米尔、郎库里帕米尔、阿尔楚尔柏米尔、大帕米尔、小帕米尔、塔克敦巴什帕米尔、瓦罕帕米尔。帕米尔是我国塔吉克族和柯尔克孜族居住、游牧的地方，直到19世纪70年代一直属于中国。帕米尔是无可争议的我国领土的一部分：(1)1759年清军追击大小和卓，在阿尔楚尔帕内伊西洱库尔以北树有御制记功碑。因而这块地方被称为苏满塔什(苏满意为文字，塔什意为石头，苏满塔什就是树有有文字的石碑的地方)。(2)1878年清朝收复南疆以后，从阿赖岭至喀喇昆仑山一线，设立了八座卡伦，派兵驻守，加强了对帕米尔地区的管辖。1864年签订的《中俄勘分西北界约记》规定，中俄两国边界，行至葱岭，靠浩罕界为界。帕米尔在中国境内。1881年签订的《中俄伊犁条约》规定，中俄两国在帕米尔的边界线照两国现管之界勘定。但是沙俄完全不顾现管之界这一条约规定，在1884年勘界和签订《中俄续勘喀什噶尔界约》时，把中俄两国在帕米尔地区分界线的起点，从帕米尔北部的阿赖岭移到了东北部的乌孜别里山口，并规定，从乌孜别里山口往南，俄国界线转向西南，中国界线一直往南，中间形成一块顶角为45度的三角形地区，为待议区。这样，沙俄就侵占了我帕米尔西北部大片领土，并把我国现管之界以内的一部分领土变成待议区，使其归属发生了问题。但是，沙俄仍不满足，不久就撕毁了《中俄续勘喀什噶尔界约》。1891年，沙俄出兵帕米尔，践踏俄国界线转向西南的规定，侵入待议区。1892年进一步扩大侵略，又破坏了中国界线一直往南的规定，武装侵占了这条界线以东的我国领土。至此，沙俄已侵占我萨雷阔勒岭以西两万多平方公里的领土。沙俄在侵略我帕米尔地区的同时，又伙同英国对我帕米尔地区进行了两次私自瓜分：第一次，通过1872一1873年俄、英协定，背著清政府秘密瓜分了我帕米尔地区西南部；第二次，于1895年3月又达成协议，瓜分了我帕米尔地区东南部。同年7月，俄英两国开始在我帕米尔地区进行非法的勘界活动，结果，除了郎库里帕米尔的一部分和塔克敦巴什帕米尔仍属中国，其余帕米尔的绝大部分都被俄、英强占去了。清政府在帕米尔问题上坚持了原则立场：帕米尔属于中国。沙俄派兵强占并伙同英国私分帕米尔是侵犯中国主权和领土完整的强盗行为，是非法的、无效的，中国