中彩在线总经理被查 知情人：案件背后“水太浑”

中彩在线总经理被查知情人：案件背后“水太浑”双色球原标题：调查｜“贺文案”背后的彩票江湖6月6日，中央第九巡视组向民政部党组反馈了专项巡视情况，其中提及：“福利彩票发行管理存在问题。”此消息一出，“中彩在线总经理贺文被带走调查”的消息再次引起关注。6月初，“中彩在线总经理贺文被带走调查”的消息被多家媒体披露。消息称，4月底，贺文已被有关部门带走调查，其妻子武京京也在数天后被带走调查，但具体被哪个部门带走的尚不清楚。一位了解此案的业内人士向《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）确认，贺文确实被带走，带走的原因是“协助调查”。贺文及中彩在线进入公众视野，是缘于2015年5月《经济参考报》记者王文志的一篇报道：《福彩曝黑幕中彩在线高管涉数十亿利益输送》。这篇报道揭露：“作为福彩重要票种之一的‘中福在线’即开型福利彩票，其独家运营商北京中彩在线科技有限责任公司，已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人‘财富帝国’，该公司高管被指利用职权隐瞒监管部门向‘关联方’暗存利益输送，涉及金额数十亿元。”报道之后，曾引发轩然大波，贺文先后到法院起诉《经济参考报》及王文志本人。在贺文被带走的消息传出后，“中福在线即开型福利彩票是否已经沦为个人利益输送的工具”再次引发关注，舆论期待就此揭开盖子。而上述知情的业内人士告诉《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek），贺文案背后“水太浑”，抑或是利益纷争。一篇报道引发的官司发表在2015年5月15日《经济参考报》上的这篇文章，成为整个事件的源头。这篇题为《福彩曝黑幕中彩在线高管涉数十亿利益输送》的文章，署名记者为王文志、肖波、张彬。文章称：“《经济参考报》记者调查发现，中彩在线总经理贺文通过控制公司的第二和第三大股东，使得中彩在线名义上为国有控股，实际已被总经理贺文个人曲线掌控。”“中彩在线一位不愿意透露姓名的工作人员向记者介绍，中彩在线公司每年从中福在线项目收取彩票总销量约5％（前三年为6％）的报酬，减去中彩在线付给下家设备供应商的约1.7％，还余约3.3％，自运营以来粗略计算，到2014年底中彩在线已收取了约40亿元的收入，根据股权比例，贺文掌控的公司对应的权益高达20多亿元。”报道还对中彩在线终端机供应商的东莞天意电子有限公司取得项目的合法性提出质疑，“2005年6月，中彩在线规避招投标程序，在总经理贺文的操控下，与东莞天意电子有限公司（以下简称“天意公司”）签署合同，该合同规定由天意公司向中彩在线独家供应中福在线项目的终端机，合作报酬为彩票总销量的2％（2012年改为1.7％）。”这篇两千余字的报道像颗深水炸弹，再次引爆了人们长期以来对于彩票资金去向不明的担忧和质疑。2015年5月21日的民政部新闻发布会上，媒体又将这个问题抛给了民政部副部长宫蒲光。宫蒲光回应称，有关中国福利彩票被媒体曝出的黑幕问题，此事正在调查，调查结果出来后，将做专项发布。不久，贺文一纸诉状将《经济参考报》告上法庭。要求该报就“中彩在线高管涉数十亿利益输送”报道一事向其赔礼道歉、恢复名誉、赔偿损失500万元。在《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）获得的这份起诉书中，原告贺文的起诉主要理由是认为报道“主观臆断、无中生有、歪曲事实”，以及“用耸人听闻的标题……诋毁原告”。“开庭之后，双方进行了质证，但没有进行法庭辩论。”《经济参考报》的代理律师、北京市才良律师事务所律师李金平告诉《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek），贺文一方在质证环节提出的主要依据是中福在线销售数额的下降。在《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）获悉的这份销售数额证明材料中，原告方贺文提出，“从3月23日至报道刊发前的5月15日，中福在线的销售额为66亿5千余万。在报道刊发后，从5月16日至7月8日，中福在线的销售额为62亿3千余万元，销售额下降了4亿多元。”李金平告诉《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek），贺文还据此提出，销售额下降给他个人造成的损失是5077947元，“由此提出索赔500万元”。不过，案件的审理并没有进行下去。在开庭前，王文志向民政部申请政府信息公开，要求就福彩黑幕的调查结果予以公开。在《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）获得的民政部对王文志的《政府信息公开告知书》中称，“我们正在对有关情况进行调查了解，你所申请的信息暂不存在。”据此，作为被告方的经济参考报社向法院提交了中止审理申请书，并得到了法院的采纳。举报信再起风波没过多久，一波未平，一波又起。2015年7月16日，王文志以个人名义向财政部实名举报“中福在线”彩票严重违规运营，涉及彩票数据管理、中奖管理、投注资金归集等三方面问题。在举报信中，王文志称，通过对“中福在线”彩票和中彩在线公司历时半年的深入调查，发现被中彩在线总经理贺文个人把持的“中福在线”彩票在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面，严重违反《彩票管理条例》等法律法规。与上一篇公开报道相比，这封举报信的内容更有“爆炸性”，列举了中彩在线的三大罪状：“中彩在线公司全面把持彩票数据管理，埋下重大隐患”“中彩在线公司全面把持中奖管理，隐藏重大风险”“中彩在线公司全面把持投注资金归集，危及资金安全”。一些指控让人极为震惊，例如，“十余年来，中彩在线公司既负责‘中福在线’系统开发测试和供应，又负责该生产系统的运营管理，集双重角色于一身。本该由中国福彩中心承担的系统管理和数据管理的重大职责，全部假手于贺文实际掌控的中彩在线公司。”“据反映，多年来，不论是福彩中心技术部门，还是市场部门专职管理技术人员，都没有明确对‘中福在线’实施日常管理职责，他们几乎进不了中彩在线公司数据中心机房。如此‘针插不进，水泼不进’，中彩在线公司及其独家运营的‘中福在线’票种，事实上沦为贺文的‘私人领地’。”举报信说。王文志在举报信中还称，“贺文是盘踞在彩票行业多年的‘彩霸’，其违规经营模式，是国家彩票创办28年来最为荒唐的经营管理范例。”王文志在举报信被曝光后对媒体表示，他并非“公开举报”。他称，这封信是以快递的形式寄往财政部，因为深感压力巨大，并没有选择公开举报，对于目前该内容的曝光，他自己也感到十分诧异。曝光的举报信再次让贺文愤怒，他又将王文志本人告上法庭，认为王文志是“以举报之名，行公开侮辱、诽谤原告之实”，要求赔偿100万元。在贺文的起诉书中，列举了10条理由对举报信中的内容进行否认和驳斥，认为王文志“无中生有”“妄称”“捏造”“中伤原告”等。不过，王文志的这封举报信很快得到了财政部信访办公室的回复，“我部决定受理，并将按照《彩票管理条例》等有关规定进行处理。”于是，王文志的代理律师王才良和李金平以“财政部已介入涉案举报的调查”为由，再一次申请中止审理，要求待调查结果出来后再行审理，得到了法庭的采纳。李金平告诉《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek），在两次起诉中，贺文一方主要提交了两方面证据，一是报道本身和报道被转载的公证书，想证明报道存在并被广泛传播。第二就是中福在线彩票销售额的数据，证明报道出来后销售额下降。另一位代理律师王才良则告诉《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）：“他们并没有提出什么过硬的证据”。今年5月初，案件更换了审理法官。新法官打电话给李金平通知此事，同时还询问了案件是否有进展，希望王文志能询问一下相关部门，调查是否有进展，再给法院方面一个答复。“在贺文报道出来被带走之前，5月底，王文志说，听说贺文正在被调查，但没有确切消息。”李金平说，他把原话转述给了法官，并建议，“跟对方的代理律师核实一下可能比较清楚。”几天之后，关于贺文被带走调查的消息开始大范围转载。《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）在向贺文代理律师、北京市汇佳律师事务所律师邱宝昌求证贺文的消息时，邱宝昌以“不清楚”作为回应。变相控股引发质疑贺文案引发媒体和公众的强烈质疑，最核心之处在于股权结构，以及由此引发的控制权争议。2002年，中国福利彩票发行管理中心（以下简称中国福彩中心），与北京银都新天地科技有限公司（以下简称“银都新天地”）、北京华运中兴数码科技有限公司（以下简称“华运中兴”）三方共同发起成立中彩在线，三方持股比例分别为40％、33％和27％，董事长由中国福彩中心委派。在这种结构下，中国福彩中心看似是最大股东。不过，实际情况并非如此。据公开的工商信息显示，银都新天地的股东构成为：北京恒益正兴投资有限公司（下称“恒益正兴”）持股77.8％，贺文持股17.8％，武京京持股3.3％，邵波持股1.1％。华运中兴的股东构成是：北京家和智业科技有限公司（下称“家和智业”）持股55.56％，银都新天地持股25.92％，北京和合创业科技有限公司持股18.52％。而银都新天地的控股股东恒益正兴的股权结构为：贺文持股70％，家和智业持股20％，武京京持股10％。华运中兴的控股股东家和智业的股权结构为：武京京持股80％，贺文持股20％。层层穿透之后，贺文、武京京夫妇几乎牢牢掌握了中彩在线剩余六成的股份。股权结构信息全部来自公开可查的工商登记资料，这一点毫无争议，在贺文的两次起诉案中，也并没有就这一点提出疑义。王文志在报道中，对这种股权结构分析后提出：“中彩在线总经理贺文通过控制公司的第二和第三大股东，使得中彩在线名义上为国有控股，实际已被总经理贺文个人曲线掌控。”不过，贺文方面对这种股权结构却另有一番解释。在报道引发波澜后不久，中彩在线董事之一熊杨武约见媒体，并提供了一份“情况说明”。在这份说明里，解释公司现有股权结构的原因是：“当时，即开型彩票发行前景并不明确，作为国家事业单位，中彩中心很难将大笔资金投入到前景不明的项目中。”前述知情的业内人士对《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek）也提供了类似说法，“刚开始都不看好这个项目，因为前期投入比较大，但是前景不太明确。贺文也希望中国福彩中心控股，但福彩中心出于风险考虑，最后占股40％。”尽管如此，一些研究者却对这种股权结构导致的控制权问题提出严厉批评，曾任职哈佛大学肯尼迪政府学院的经济学博士李晓鹏认为这是“用混合所有制掏空国有资产的经典案例”，甚至认为“中彩在线本质上其实就是一家私营彩票企业，福彩中心只是参股股东”。而熊杨武给出的说明中，对控制权问题的解释是：“中彩中心一直对中彩在线公司的运营决策具有主导权和实际控制权……中彩中心关于中福在线即开票和中彩在线公司的所有决定，中彩在线公司至今均无条件执行。”王文志的报道还对贺文由此产生的收益进行了估算，“中彩在线公司每年从中福在线项目收取彩票总销量约5％（前三年为6％）的报酬，减去中彩在线付给下家设备供应商的约1.7％，还余约3.3％，自运营以来粗略计算，到2014年底中彩在线已收取了约40亿元的收入，根据股权比例，贺文掌控的公司对应的权益高达20多亿元。”报道中提到这一消息来源于“中彩在线一位不愿意透露姓名的工作人员”。王文志代理律师李金平告诉《中国新闻周刊》（微信ID：china-newsweek），在贺文的起诉和双方质证中，并没有对这一条提出质疑。这种算法大致根据股权比例算得。截至2014年年底，中彩在线公司运营的中福在线即开型福利彩票收入高达1371亿元，按照3.3％的提取比例，中彩在线从中获得收益为45亿元。按照四六开的股权比例分配，中彩在线公司的名义控股股东福彩中心仅获得18亿元，而贺文个人控制的银都新天地和华运中兴则获得了27亿元。甚至有人进一步推算，中福在线2015年的彩票销售收入为450亿元，这就意味着中彩在线公司将获得近15亿元收入，而贺文通过其控制的两家公司则可获得9亿元，每天进账250万元。不过，前述业内人士却对这种算法提出了强烈的质疑，“按照这个比例算出来，是彩票的发行费。彩票资金的使用，都应该受到严格监管的，包括发行费。这27个亿，是装进贺文腰包里，还是在公司账上？”而在熊杨武给媒体的说明中，对公司经营状况的解释是