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环境影响评价案例分析本讲主要内容：1、学习考试大纲，掌握考试内容。2、两个角度看案例，解决思路、强调答题要点问题。正面学习案例的分析方法，反过来再用大纲要求判别案例，两个案例为：四川省美姑河柳洪水电站三门峡至灵宝段高速公路3、参考要点4、考题类型的猜想环境影响评价案例分析1、考试大纲考试大纲是本次考试纲领性文件，基本含盖了全部考试内容和重点，必须清楚。考试目的通过本科目考试，检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法以及解决环境影响评价实际问题的能力。考试目的含意：解决环评实际问题的能力是指在给定的环境、工程条件下，对环境影响评价课题总体把握和设计能力。参考要求案例分析要求考试人员应有：1、有关法律法规、技术导则、方法、标准等方面的基本知识。2、对项目和环境特征较为切实的分析能力。3、有设计可操作的环评方案的经验。考试内容一、法律法规、相关政策运用二、项目分析三、环境现状调查与评价四、环境影响评价基本方案的确定五、环境影响预测六、环境保护措施分析七、建设项目竣工环境保护验收监测（调查）八、结论分析考试内容说明：1、提出的八个要点，覆盖了污染型为主的项目和生态型为主的项目两类案例。2、环境污染为主的建设项目和生态破坏为主的建设项目案例分析时，应有区别。3、本课只讲以生态破坏型为主的建设项目的案例分析。考试内容一个概念：污染为主型的建设项目与生态型为主的建设项目的差异在于建设项目对环境影响表现不同。污染型是建设项目以对环境污染为主，项目特征是排污量大，排污种类多。如造纸厂、水泥厂、电力、焦化等排放大量的污染物；生态破坏型建设项目对环境的影响是以生态破坏为主，如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。考试内容两类项目共同点：无论是环境污染型还是生态破坏型，不加治理最终都将对生态系统产生影响和破坏。生态影响型项目的主要特点：施工期对环境的污染和破坏大不同行业项目对环境污染程度差异很大多运用定性、半定量相结合的手法的描述水土流失是生态评价中重要问题之一环境影响评价案例分析一、法律法规、相关政策运用法律法规、相关政策运用（一）分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况。（二）分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况。法律法规、相关政策运用以上两点实际上是指国家法律法规、环境保护政策及产业政策的执行、落实情况，要求应试时要熟悉法律法规和环境保护及产业政策。法律法规、相关政策运用1、生态环境影响评价有关规定：《环境保护法》《草原法》《森林法》《野生动物法》《渔业法》《自然保护区条例》《风景名胜区管理暂行条例》等有关规定《水法》《防洪法》和《河道管理条例》的有关规定《水土保持法》《防沙治沙法》的有关规定《土地管理法》《基本农田保护条例》和《海域使用管理法》的有关规定《矿产资源法》和《地质灾害防治条例》的有关规定《城市规划法》和《文物保护法》的有关规定等六大类。当然也应包括污染防治方面的主要法律法规：《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》《海洋环境保护法》《防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》和《放射性污染防治法》等。法律法规、相关政策运用例题应用1：在国家级自然保护区缓冲区修建滑雪场项目评价时，如何设计环评？答：自然保护区管理条例规定：缓冲区只准进入从事科学研究观测活动，禁止开展旅游和生产经营活动。所以我们不能同意在自然保护区缓冲区建滑雪场。法律法规、相关政策运用例题应用2：某镇在基本农田保护区内规划了农民新村，委托你作评价。应当知道基本农田保护条例规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养渔。所以评价不能同意其选址。法律法规、相关政策运用2、环境政策与产业政策环境政策：《国务院关于环境保护若干问题的决定》酸雨控制区和二氧化硫控制区“三河”“三湖”流域及渤海湾的污染防治全国生态环境保护纲要关于资源综合利用法律法规、相关政策运用产业政策：国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求国家工商投资领域和外商投资产业目录国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定国家关于清理固定资产项目的有关要求国家关于发展热电联产的有关规定国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知企业投资项目核准暂行办法法律法规、相关政策运用污染防治技术政策：燃煤SO2排放污染防治技术政策城市污水处理及污染防治技术政策城市生活垃圾处理及污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策法律法规、相关政策运用例题1：在煤矿要新建接替井年产240万t/a，可采煤层原煤硫份平均3.15%，煤矿地处在两控区外，请评价。据国务院［1998］5号文中规定：禁止新建煤层含硫大于3%的矿井，建成的生产煤层硫份大于3%的矿井逐步实现停产或关停。可见，这个接替井不能建设。法律法规、相关政策运用例题2：淮河流域某地区为发展地区经济，建小型酿酒厂，请评价。淮河流域是我国水污染严重地区，实施《淮河流域水污染防治暂行条例》为使淮河水质变好，要求：禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。因此该酿酒厂不能建设。法律法规、相关政策运用总之，在环境影响评价中法律法规相关政策的运用，主要是要求我们按章办事，不能和政策法规相抵触，要严格遵守国家的规定。在某种程度上环评有政策把关的作用，意义也就在于此。考试内容二、项目分析实际上是通常所说的工程分析，工程分析在环评中十分重要，我们常说：“环评必须掌握工程特征和环境特征”项目分析就是告诉我们如何掌握工程特征。大纲要求的内容包括：（一）建设项目工艺、产污环节分析和污染源强计算；（二）分析建设项目清洁生产水平；（三）以污染影响为主的大中型建设项目、以生态影响为主的建设项目（大型水利水电建设项目、铁路和公路）工程分析的基本要求和要点；（四）分析规划方案（指本工程的替代方案）。环境现状调查与评价三、环境现状调查与评价（一）制定现状监测方案；（二）评价环境质量现状；（三）确定环境敏感区域、敏感点、脆弱区与环境保护目标；（重点）（四）环境容量分析。环境影响评价基本方案的确定四、环境影响评价基本方案的确定（一）识别环境影响因素与筛选评价因子；（二）判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题；（三）选择评价标准；（四）确定评价工作等级、评价范围；（五）确定评价重点环境影响预测五、环境影响预测（一）设置评价专题；（二）选择与应用预测模式；（三）环境影响预测和评价（含非正常工况）环境保护措施分析六、环境保护措施分析（一）分析环境保护措施的技术经济可行性和预期效果；（二）分析污染物达标排放情况；（三）分析污染物排放总量控制情况；（四）制定环境监督管理计划。建设项目竣工环境保护验收监测（调查）七、建设项目竣工环境保护验收监测（调查）（一）确定竣工环境保护验收的范围；（二）选择竣工环境保护验收监测标准；（三）竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设；（四）分析竣工环境保护验收调查重点。结论分析八、结论分析（一）建设项目规模、选址、布局、选线的优化分析；（二）规划方案优化分析；（三）环境影响预测、评价结论的正确得出与结论正确性的判别；（四）竣工环境保护验收结论分析及制定整改方案；（五）正确填报建设项目环境保护审批登记表；（六）正确填报建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。案例分析案例分析示例学习的目的：学习典型案例分析的思路与方法，熟悉相关行业特征。判别给定案例分析是否符合考试大纲的要求。提高环评总体设计和应试能力。案例分析应试案例分析的思路：仔细阅读给定的环境、工程条件（已知）。判别评价性质（工业类、生态类），明确行业特征（掌握工程特征、要素及因子）。分析环境特点及特有环境问题。筛选工程、环境共同关心的问题，筛选评价课题、确定评价重点。按环评技术导则规定设计、实施环评内容。案例分析实例1：四川省美姑河柳洪水电站案例分析已知条件：一、工程概况及工程分析㈠流域概况及其水资源规划利用状况1、流域概况2、流域水资源规划及开发利用状况：柳洪水电站是美姑河流域梯级开发“一库五级”的一期工程，为水利发电项目，无综合利用要求。㈡工程概况1、工程规模与特征：电站装机150MW，年发电量7.32亿KW.H。工程特征见表1。2、工程项目组成如表2。案例分析㈢工程施工规划：1、施工布置：工区布设（首布工区、厂区工区、沙石料开采、加工工区），土石方平衡及渣场规划，料场规划及沙石料开采。2、施工交通运输：场外交通，场内交通。3、施工导流4、施工进度及施工人员㈣工程占地：工程总占地62.71hm2，见表4。㈤水库淹没：林地1.87hm2，园地0.07hm2，以及人行吊桥1座。㈥移民安置：生产安置，搬迁安置㈦工程运行：在非汛期（10月—次年4月）进行日调节，水位在正常蓄水位1305m和死水位1296m之间变化。以上为案例给定的条件，是评价的基础，要认真阅读。案例分析㈧案例中的工程分析1、工程方案比选：柳洪水电站在工程设计各阶段中对闸址、引水线路、厂区布置等进行了多方案比选和优化，充分考虑了环境影响，使社会经济效益最大，环境损失最小，设计方案是合理可行的。2、工程施工：施工活动将破坏植被，新增水土流失，造成水质、噪声和大气污染，对水生动物及陆生动物产生干扰，对工程影响区的居民生产、生活将造成一定影响，并将对社会经济、人群健康等社会环境产生影响。3、移民安置：搬迁移民126人，生产安置移民28人。工程占地及移民安置将对当地的社会环境及水土流失造成一定影响。4、工程运行：工程运行期库区及水库下游减水河段水文情势的变化较大，将对水生生物和鱼类产生影响。案例分析用大纲要求的判别：1、大纲要求项目分析有四点，其中产污环节和污染源强上述分析中被遗漏。2、清洁生产水平问题，由于本案例为生态型项目，可不涉及。3、上述分析的2、3、4点为生态工程分析的基本要点和要求，1点为规划方案。案例分析二、环境概况㈠地理位置㈡地形地貌㈢地质环境㈣水环境：1、水文，2、泥沙，3、水质，㈤生态环境：1、气候、气象，2、土壤，3、水生生物，4、陆生生物多样性，5、水土流失状况。㈥环境空气㈦声环境㈧社会环境㈨移民安置区环境环境介绍主次分明，较好。案例分析用大纲要求的判别：1、与大纲要求比差距较大。估计是报告节选的原因。环境容量可不谈（因为本项目是生态型，营运期排污量极小）。2、环境监测方案应包括水、气、声、土壤监测，包括陆生、水生生物等调查，并进行评价。3、敏感区敏感点与环境保护目标必须谈。案例分析三、环境影响识别㈠识别方式㈡识别结果及评价专题设置㈢评价等级基本满足大纲环评基本方案的确定要求。评价标准可能节选掉了。四、环境影响预测评价㈠施工期环境影响预测评价1、对水质的影响：砂石加工系统废水、混凝土搅拌系统废水、含油污水、生活污水。2、对环境空气的影响：污染源、影响预测分析。3、对声环境的影响：原料加工的噪声、交通、爆破及其他噪声影响。4、施工期生活垃圾对环境的影响案例分析㈡运行期水环境影响预测评价1、对水文情势的影响：库区河段的水文情势变化，减水河段内的流量变化，厂房下游水文情势的变化2、对泥沙情势的影响3、对水温的影响：水库水温结构，对下游河道水温的影响。4、运行期对水质的影响㈢生态环境影响预测评价1、对局地气候的影响2、对水生生物多样性的影响：饵料生物变化预测①库区②减水河段；对鱼类的影响