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第三次全国技术规程4.1、目的任务在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。4.1.1目的4.1、目的任务1.农村土地利用现状调查。2.城镇村庄内部土地利用现状调查。1.土地利用现状调查2.土地权属调查结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中（上图），对发生变化的开展补充调查。3.专项用地调查与评价1.耕地细化调查。2.批准未建设的建设用地调查。3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。4.1.2主要任务4.1、目标任务1.数据汇总。2.成果分析。3.数据成果制作与图件编制。5.成果汇总4.1.2主要任务4.各级土地利用数据库建设1.建立四级土地调查及专项数据库。2.建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。4.2土地分类•土地分类采用《第三次全国土地调查工作分类》。对国标的部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录A。•为满足土地利用总体规划需求，按附录A表A.2归并出城市、建制镇、村庄等。•城市（201）：指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。包括其范围内的其他各类用地。（单独图层表示201大圈，201范围内的各个图斑标注201属性）。城市独立工业仓储用地（201A）：城市辖区内（属于城市又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注201A属性）。•建制镇（202）：指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示202大圈，202范围内的各个图斑标注202属性）。建制镇独立工业仓储用地（202A）：建制镇辖区内（属于建制镇又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注202A属性）。4.2土地分类•村庄（203）：指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示203大圈，203范围内的各个图斑标注203属性，如果203比较分散，一个村的居民点可以划成若干个小圈）。村庄独立工业仓储用地（203A）：村庄所属（属于村庄又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注203A属性）。•采矿用地（204）：指城镇村庄用地以外采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。（按0602调查，属性标注204）。•特殊用地（205）：指城镇村庄用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等的土地。（按09调查，属性标注205，按建设部分调查，不能扩大调查范围）。•科教文卫用地的高教用地（08H2A）、公园与绿地的广场用地（0810A）、坑塘水面的养殖坑塘（1104A）、沟渠的干渠（1107A）等，直接按照《第三次全国土地调查工作分类》的代码调查（不是按属性标注）。所有可调整地类也直接继承（不是按属性标注）。•为了满足土地用途管制需要，按附录B归并农用地、建设用地和未利用地。•第三次全国土地调查图式见附录C。数据预处理城镇村庄界线的补划与修改（单独图层，建筑群集中连片，剥离原来划大的农用地）（单独图层也要进行国家核查）补划界线修正界线数据预处理城镇村庄界线初判（以建筑集中连片为原则划定）补划边界4.2调查标注内容及代码•1关于耕地实际利用情况标注•对于耕地按实际种植及利用情况标注为：（所有的行为应是临时）•——耕种GZ•——未耕种WG•——休耕XG•——园木YM•——林木LM•——绿化草地LH•——牧草MC•——坑塘KT•H．2关于林区园地标注•对于位于林区内的园地标注为：LQYD（在林业部门的林区范围，且原土地调查数据库为林地）•H．3关于草地标注•对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地GCCD•对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地XSCD4.2调查标注内容及代码•H．4关于工业仓储用地细化标注•对于工业仓储用地按照类型细化标注为：•火电工业用地HDGY•钢铁工业用地GTGY•煤矿工业用地MKGY•水泥工业用地SNGY•玻璃工业用地BLGY•电解铝工业用地DLGY•J．1关于耕地细化标注•对于基本农田以外耕地按位置、立地条件等标注为：•——河道耕地（位于河道内或滩涂上耕地）为HDGD；•——湖区耕地（位于湖区或滩涂上耕地）为HQGD；•——林区耕地（林区内林业职工自行开垦的的耕地）为LQGD；•——牧区耕地（牧区过度开垦的耕地）为MQGD；•——沙荒耕地（受土地荒漠化、沙化影响的耕地）为SHGD。4.3调查精度.调查精度原则上，农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料（城镇内部尽量使用已有正射，2014年以后的皆可）。调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图，荒漠地区可适当减低精度，但不得低于1500平方米。为满足精细化调查的需要，各省（区、市）可统一提高最小调查面积。4.4数学基础数学基础采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。全国土地调查办统一组织制作2000国家大地坐标系正射影像图，地方土地调查办公室负责将国土资源管理和相关部门资料以及原有相关数据转换为2000国家大地坐标系。4.5基本调查单位完整县级行政辖区。面积计算单位采用平方米（m2）；面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩4.4.3分幅、编号及投影方式•农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准，分幅采用国际1:1百万的地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1百万地形图编号为基础采用行列编号方法。•1:2000、1:5000、1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3°分带。5.调查界线及控制面积确定调查界线仅用于面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留。三调县级以上调查界线应继承最新年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件，报全国土地调查办批准后调整。国家总体控制，负责统一组织制作省级调查界线和确定省级控制面积省级负责省以下县级调查界线和控制面积制作与确定县级负责县以下调查界线和控制面积制作与确定国界线、零米线和各级行政区界线为基础调查界线5.调查界线及控制面积确定调查界线确定1.调查界线的调整国界线、零米线、省界线的调整由国家负责完成，市（地）、县级调查界线的调整由省级负责完成，乡（镇）级调查界线的调整由县级负责完成。各省县级控制界线制作完成后应报全国土地调查办备案。外交部国界线海军司令部航海保障部（海军航保部）零米线和海岛界线新修建人工岸、围填海造地等实地变化省级零米线和海岛界线各级民政部门行政区划调整相关文件省、市（地）、县级调查界线县（区、市）人民政府相关文件乡（镇）级调查界线5.调查界线及控制面积确定（二）调查界线及控制面积的确定2.调查界线制作及控制面积确定沿海省陆地与岛屿《图幅理论面积与控制面积接合图表》需分别编制，陆地与岛屿面积分别控制，辖区总面积（控制面积）等于陆地总面积加岛屿面积之和。全国土地调查办对年度土地变更调查界线进行坐标转换和界线更新，制作标准分幅数字化的国界线、省级行政区域调查界线和沿海零米线、岛屿界线图，作为省级调查控制界线，并制作全国及分省《图幅理论面积与控制面积接合图表》，计算各省级调查区域控制面积，提供各省（区、市）使用。县级调查区域内，分区采用不同比例尺调查的，由省（区、市）提前统一组织将不同比例尺及相应的图幅号上报全国土地调查办。全国土地调查办将依据所报比例尺计算该省（区、市）控制面积。省级土地调查办依据国家下发的省级控制界线和控制面积制作数字化县级调查界线图，并制作全省及分县《图幅理论面积与控制面积接合图表》，计算各县级调查区域控制面积。7.DOM制作1.遥感数据采购和正射影像图制作农村土地利用现状调查全国土地调查办组织统一采购2017年7月1日至2018年8月31日优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像制作DOM。各地可自行采购更高分辨率的遥感影像制作DOM，辅助开展实地调查，并将DOM成果汇交至全国土地调查办。（希望让国家在0.2米DOM上提取不一致信息的更要提前）城镇内部土地利用现状调查地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可采用优于1米分辨率的卫星数据补充。地方可自行采购最新0.2米分辨率的航空遥感数据，制作正射影像图，开展城镇村庄内部土地利用现状调查。8.内业信息提取2.调查信息提取及调查底图制作（三）遥感影像资料采购及调查底图制作最新遥感影像套合全国土地调查数据按照土地现状分类标准，提取不一致图斑根据数据库地类影像特征判读土地利用类型全国土地调查办在最新DOM、不一致矢量图斑和参考地类信息基础上制作调查底图，下发地方开展调查工作。在全国土地调查办制作的调查底图的基础上，地方土地调查办公室可结合相关资料和工作需要，进一步开展不一致信息细化提取工作，进一步丰富调查底图内容。8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作不一致图斑共分为6个一级类，11个二级类，6个标注类（提取信息供参考，具体调查以实地为准）。（1）六个一级类及地类代码，具体内容如下：01类：耕地。数据库为非耕地类型，影像特征为耕地。02类：园地。数据库为非园地类型，影像特征为园地。03类：林地。数据库为非林地类型，影像特征为林地。04类：草地。数据库为非草地类型，影像特征为草地。12类：盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地。数据库为非盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地，影像特征为盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地。20类：数据库为非建设用地，影像为明确的固定建（构）筑物，如住宅、企业、商服仓储、机关单位、公共服务、农村居民点等。8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作（2）十一个二级类及地类代码，具体内容如下：1001类：铁路用地。数据库为非建设用地，影像特征为铁路用地。1002类：轨道交通用地。数据库为非建设用地，影像特征为轨道交通用地。1003类：公路用地。数据库为非建设用地，影像特征为路面超过8米的公路用地。1007类：机场用地。数据库为非建设用地，影像特征为机场用地。1008类：港口码头用地。数据库为非建设用地，影像特征为港口码头用地。1009类：管道运输用地。数据库为非建设用地，影像特征为管道运输用地。1101类：河流水面。数据库为非水域水面类，影像特征为河流水面。1105类：沿海滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为沿海滩涂。1106类：内陆滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为内陆滩涂。1107类：沟渠。数据库为非水域水面类，影像特征为沟渠。1109类：水工建筑用地。数据库为非建设用地，影像特征为水工建筑用地。8.内业信息提取（三）遥感影像资料采购及调查底图制作（3）六个标注类型及标准代码，具体内容如下：建筑（JZ）类：数据库为非建设用地，影像特征为不能明确判定为20类即固定建（构）筑物的其他简易建（构）筑物，如临时工棚、设施农用地等。硬化地表（YH）类：数据库为非建设用地，影像特征为硬化地表。高尔夫（GEF）类：数据库为非建设用地，影像特征为高尔夫球场。采