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成都市第二次土地调查前期培训农村土地调查技术（方法）一、调查的基本原则二、农村土地调查的任务三、调查内容与方法四、几个重要问题的处理五、基本农田调查六、田坎系数一、调查的基本原则1、实事求是原则为确保本次调查数据真实、客观，调查工作应坚持实事求是原则，即以现状为依据，防止和排除行政、人为等因素干扰，做到数据、图件、实地三者完全一致，严禁弄虚作假和更改数据。国家已颁布了《土地调查条例》。市级初检。省级核查。国家级核查确认。2、统一要求原则为确保我市调查成果的统一性和规范性,调查时须严格按本《技术细则》规定的调查内容、技术要求、调查方法、精度指标、成果内容及汇总、统计、验收要求等进行。3、信息化原则为确保本次成果达到国家、省、市、县四级调查成果实时更新、互联互通的要求,调查时应尽可能应用现代信息技术，即在调查底图制作、实地调绘、数据库建设、成果汇总等过程全面实施信息化，并建立快速更新机制，实现对调查成果的查询、汇总、统计、分析。（按照国家统一部署:农村土地调查数据库成果要逐级汇交，国家直接掌握到图斑的成果，二次调查结果，将作为土地变更调查的基础，满足日常国土资源管理的需要，如农地转征收及耕地保护考核）4、充分利用现有资料原则对已有成果，如确权登记发证资料、土地权属界线认可资料、土地利用现状图（数据库）、土地利用总体规划图（数据库）、基本农田保护规划图、土地开发复垦整理专项规划图（数据库）、勘测定界成果资料等，以及其他资料，如林业、民政、农业、交通、水利等资料对本次调查有意义的，应尽量收集并充分利用。5、保密性原则作业单位、区（市）县土地调查办在调查过程中形成的与本次调查有关的所有图件、数据、文字材料等严禁提供任何其他单位和部门，确需提供的，书面呈报市土地调查办，经许可确认后方可提供。二、农村土地调查的任务1、地类调查实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地、村庄等各类土地的分布和利用状况；2、权属调查实地调查城镇以外的农村集体土地所有权和国有土地使用权状况；3、基本农田调查在地类调查的基础上，依据基本农田保护地块（区）划定和调整资料，将基本农田保护地块（区）落实至土地利用现状图上，逐级统计汇总基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记造册，掌握基本农田的保护状况；4、建立土地调查数据库在调查的基础上建立市、县两级数据库（含基本农田数据）以及信息管理系统，实现各级土地调查数据信息共享；5、专项用地统计调查在调查的基础上，收集利用相关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况；6、统一时点将成果统一到2009年10月31日同一时点，逐级汇总土地调查成果。三、调查内容与方法（一）调查内容农村土地调查的内容包括两方面：１、权属调查：①农村集体土地所有权状况；②国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）的国有土地使用权状况；③公路、铁路、河流的权属状况；④其它土地的国有、集体权属性质。２、地类调查：依据《土地利用现状分类》标准，把实际利用的各种地类，调绘在工作底图上。地类调查包括线状地物调查、图斑调查、零星地物调查和地物补测等内容。权属调查一般和调查地类相结合，同时开展。（二）调查单位以区（市）县级行政辖区为基本调查单位。（三）比例尺中心城区（含高新区）、温江区农村土地调查比例尺为1︰2000，其它区（市）县农村土地调查比例尺为1︰5000（四）数学基础1︰2000、1︰5000采用高斯-克吕格投影，按3°分带。平面坐标系采用“1980西安坐标系”。高程基准采用“1985国家高程基准”（五）技术路线将全国统一制作和提供的DOM正射影像图（包括航天DOM正射影像图和航空DOM正射影像图）输出至相纸和胶板纸上，其中胶板纸作为工作底图，实地进行调绘和新增地物补测，把调绘和补测内容标绘在胶板纸的正射影像图上，供内业成图。中心城区及温江区按地籍调查最新测量成果实地进行调绘和新增地物补测。（六）底图选择及制作因为底图统一由国家调查办提供，并且这部分内容涉及的知识太专业，自行了解。但要注意①对工作底图和电子数据进行检查，若有问题及时与市土地调查办公室联系解决。②做好图像数据的保密工作。（七）调查步骤与程序第一步：前期准备工作，即建立组织机构、落实经费、制定方案、技术培训、收集资料、准备调查底图与仪器设备等；第二步：开展外业调查，地类调查、权属调查和专项用地调查等；第三步：基本农田上图，按照基本农田保护地块（区）划定和调整资料，将基本农田保护地块（区）落实至土地利用现状图上；第四步：农村土地调查数据库及管理系统建设和数据汇总；第五步：成果整理，图件、数据、文字材料等资料的汇编与整理；第六步：成果核查确认，县级土地调查成果经作业小组内检、作业单位全检、监理单位专检、县级自检、市级初检、省级核查验收后，国家组织核查确认；第七步：成果资料归档和汇交。（八）调查资料的收集准备１、基础图件和测绘资料国家统一提供航空或航天遥感正射影像图和数据。各地根据需要收集最新的大比例尺地籍图、地形图、控制测量成果等资料。２、行政区划界线资料民政部门最新的行政区划勘界成果（图件、界桩坐标、文字说明等）３、土地权属资料以往调查签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》；国有土地、集体土地的登记资料；政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件等确权资料；土地征用、建设用地审批等相关资料；城镇、村庄地籍调查资料；铁路、公路、水利、电力等已颁发的《国有土地使用证》；以往调查未处理或历史遗留的土地权属争议情况；与调查要求有关的其他权属调查资料和情况；相关法律、法规、政策规章。４、土地利用现状资料以往调查（详查和变更调查、更新调查）形成的土地利用数据库、土地利用图、数据和文字等资料。５、基本农田资料土地利用总体规划、基本农田划定和调整的图件、表格、文件、说明等资料。６、土地管理相关资料农用地转用、建设用地审批、土地开发整理复垦、城镇建设用地增加与集体建设用地减少相挂钩、生态退耕及开发区等资料。７、其它有关资料①自然地理（地形地貌气候等的描述）②社会经济（地方年鉴）③林业（退耕还林）④农业（土地承包）⑤水利河流资料，收集水利部制定的《中国河流名称代码》（中华人民共和国行业标准，目前最新版本是1999.12.28发布的）；湖泊资料，收集水利部制定的《中国湖泊名称代码》（中华人民共和国行业标准，目前最新版本是1998.11.02发布的）；水库资料，收集水利部制定的《中国水库名称代码》（中华人民共和国行业标准，最新版本是2001.01.20发布的）；⑥交通（如公路资料，调查前应向当地交通主管部门咨询，收集本调查区域公路的位置、名称、权属等方面的图件、文字等资料）⑦行政区划和地名等相关资料。（九）仪器和设备的准备根据工作的需要准备全站仪、GPS、测距仪、交通运输工具等调查所需要的仪器设备以及计算机和软件系统等。（十）试点区（市）县在全面开展调查工作之前，可选择一至二个有代表性的乡镇进行试点，掌握调查方法，总结经验，必须在试点项目检查验收合格后，再全面开展调查工作。（十一）技术方法农村土地调查的技术方法采用调绘法。调绘是依据影像，按照《土地利用现状分类》，将实地不同的地类、地物按一定的要求用线划符号绘在调查底图（正射影象图或聚酯薄膜）上，需要表示和记载的内容有：线画内容包括图斑地类界线、行政区域界线、土地权属界线、线状地物等，属性注记包括地类、地物的坐落、权属性质、权属单位、图斑编号、地类编码、耕地类型、线状地物宽度等，底图不能完整标绘的内容记录在《农村土地调查记录手簿》上。常用的调绘方法有综合调绘法和全野外调绘法。综合调绘法综合调绘法是内业解译、外业核实和补充调查相结合的调绘方法。具体方法步骤：第一步，收集相关资料。如以往土地调查图件资料、土地利用数据库等，作为室内判读的参考资料。第二步，室内预判解译。将能够确认的地类和界线、不能够确认的地类或界线，分别用不同的线划、颜色、符号、注记等形式标绘在调查底图上。对影像不够清晰或室内无法判读解译的地类或界线，以及线状地物宽度，应由野外补充调查确定。第三步，外业实地核实、调查。对内业不确定或无法解译的影像作重点调查；对影像上没有的、新增加的地物进行补测，并将核实、补测的内容及属性标绘在调查底图上或记录在《农村土地调查记录手簿》中。最终获得能够反映调查区域内土地利用状况的原始调查图件和资料，以此作为内业数据库建设的依据。全野外调绘法全野外调绘法，是传统的调绘方法，携带调查底图直接到实地调绘，将影像所反映的地类信息与实地状况一一对照，进行判读识别，将各种地类图斑实际位置、界线，依据影像用规定的线划、符号在调查底图上标绘出来，将地物属性标注在调查底图或填写在《农村土地调查记录手簿》上，最终获得能够反映调查区域内的土地利用状况的原始调查图件和资料，作为内业数据库建设的依据。外业调查时将调绘内容直接标绘在有影像的胶板纸上，形成有完整调绘内容、整幅面的调绘原图。（还有一种是另附聚酯薄膜，铅笔调绘，将完整的调查内容标绘在聚酯薄膜上）调绘原图是一张有完整调绘内容的清绘影像图或酯薄膜调绘图。也可采用内外业一体化作业方法，携带装有影像、利用数据库等电子数据的计算机在野外现场调绘，现场矢量化DOM数据是外业调查和内业处理的基础依据。不管采用那种方法，建数据库时，一般地物数据采集的原则是外业调查成果确定相对位置和地类等属性信息，内业放大DOM根据影像特征确定准确地物边界。成都市本次采用全野外调绘法，具体方法步骤如下：①设计外业调绘路线平坦地区：沿主要道路和围绕居民点外围，采用“放射花形”或“梅花瓣形”设计调绘路线。丘陵区：首先沿沟谷两侧的路、沟和居民点调绘，其次再沿丘陵的丘脊调绘。山区：首先沿道路及山沟两侧调绘，其次调绘对坡的地物，然后从山沟进入山脊，再从山脊到另一条山沟形成之字形路线。②站立点选择站立点应选在地形突出、地势较高、视野较广的地物点上，如道路交叉点、河流转弯处、小的山顶、半山的突出处等。③实地调绘调绘人员持调查底图按选定的调查路线进行实地调绘，将各种地类位置、界线，用规定的线划、符号在调查底图上标绘出来。要求做到：“四到”，即走到、看到、问到、画到④填写《农村土地调查记录手簿》。调查底图上无法完整表示内容的线状地物，以及补测线状地物就填写本表，其他视情况填写。（这一点与原来详查要求不一样）（十二）调绘的基本要求1、对调查界线和地物位置，在底图上应准确标绘；明显界线位移误差应控制在图上0.2mm以内，不明显界线0.3mm以内。2、采用全野外调绘法，外业实行逐地块全要要素调绘、校核、做到看到、问明、记全、画准。3、若影像与实地内容不一致，必须进行实地补测，并将补测图斑记录至《农村土地调查记录手簿》。4、外业采用四色调绘法，即境界和权属界线用红色；河流、湖泊等水域用蓝色；道路用棕色；其它内容（包括地类界、铁路、注记等）用黑色。5、调查底图上的各种注记须按《图式》规范执行，正确无误、字迹清楚，调绘成果图清晰可读。6、田、土坎宽度量至坡下脚线，实地宽度大于等于1m的均要上图，图上宽度大于等于1mm的须双线表示。7、最小上图图斑规定：耕地、园地及其内部的非耕地、建设用地（城镇村及工矿用地除外）及其内部的耕地、园地面积大于等于图上4m㎡，林地、草地、水域、其它土地等面积大于等于图上6m㎡均须上图。8、图上宽度大于等于1mm的河流、铁路、公路、农村道路、沟、渠、林带、管道等线状地物须双线表示。9、架空管线不调绘，不单独进行零星地物调查。10、以村民小组为单位明确集体土地所有权界线，按照《成都市集体土地所有权确权、登记暂行规定》的要求，完成集体所有权登记，发放《集体土地所有证》。同一村民小组包含多宗土地的，发放一个《集体土地所有证》。（十三）工作界线土地调查是以完整的县级行政辖区为基本单位开展调查和数数据汇总，因此辖区界线（境界）对我们调查工作是至关重要的。为了保证