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课前提问•1、市场配置资源的优点•2、市场配置资源的缺点市场调节不是万能的（有其不能）①市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。（市场调节不了，也调节不好）②枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。关于市场调节的局限性市场调节存在固有的弊端：①自发性{原因：价值规律的自发调节后果：产生不正当的经济行为；易引起收入差距的扩大。②盲目性{原因：分散经营后果：造成经济波动和资源浪费③滞后性{原因：市场调节是事后调节后果：导致经济波动和资源浪费自发性盲目性滞后性2013年假羊肉、毒校服、人造鱼翅等事件海盐秦山农户种包心菜老是“赶不上趟”，发出感叹：“为什么受伤的总是我们？”羊群效应：领头羊（某一企业）到哪里“吃草”，其他羊（其他企业）也去“淘金”。为了迎合消费者的口感，海盐某企业把大量食品添加剂应用于食品生产。市场调节的固有弊端危害：如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公，收入差距拉大，甚至出现严重的两极分化。1.什么是社会主义市场经济?2.我国社会主义市场经济有哪些基本特征？3.什么是宏观调控？4.社会主义市场经济为什么要加强宏观调控？5.宏观调控的主要目标是什么？6.宏观调控的主要手段有哪些？它们之间的关系如何？•1.社会主义市场经济的含义社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征（个性）；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。2.基本特征（1）基本标志——坚持公有制的主体地位（2）根本目标——实现共同富裕（3）内在要求——能够实行强有力的宏观调控“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”———邓小平1992年南巡讲话思考：有人认为，市场经济只能以私有制为基础。这种看法对吗？为什么？资本主义市场经济以私有制为基础。社会主义市场经济的基本标志是坚持公有制的主体地位。基本特征之一•探究：••（1）图表反映了什么经济信息？•（2）近几年，为了增加农民收入，我国政府采取了哪些重要措施？•（3）这些措施反映出我国市场经济的什么特征？免费义务教育、取消农业税、家电下乡、对种粮农民实行补贴、购买农机具补贴、农产品价格保护、加强农村合作医疗制度建设、调整农村产业结构、发展乡镇企业、推行城镇化、建设新农村等。社会主义市场经济的根本目标——最终实现共同富裕共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。基本特征之二•探究：开发建设青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送四大工程，被称为中国新世纪四大工程，其中除南水北调工程外，其它三项也是西部大开发战略的主要举措。•“西气东输”工程总投资1200亿元，“西电东送”总投资规模将达5265亿元以上；青藏铁路达262亿元；南水北调第一期投资达1548亿元。我国为什么能进行这么巨大的工程建设？•请你判断：社会主义市场经济有宏观调控，而资本主义市场经济没有宏观调控。（）•注意：宏观调控是现代市场经济的重要内容，社会主义市场经济和资本主义市场经济都有宏观调控，只是社会主义市场经济的宏观调控做得更好、更有成效。•能够实行强有力的宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。×基本特征之三“有形手”指国家的宏观调控，“无形手”指市场的调节（价值规律的调节）。社会主义市场经济的正常发展，既需要发挥市场调节的决定性作用，又需要加强国家的宏观调控。探究：在配置资源的过程中，有人说，“有形手”“无形手”，手拉手，向前走。（1）“有形手”“无形手”分别指什么？（2）“手拉手，向前走”说明了什么？•1.必要性（1）为了弥补市场调节的不足，必须加强（2）由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求加强（3）是社会主义市场经济的内在要求•2.含义：国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制2013年3月，温总理在《政府工作报告》中提出2013年主要预期目标,GDP增长7.5%；把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支趋于平衡。探究：从政府工作报告中可以看出，国家宏观调控要实现的主要目标是什么？促进经济增长稳定物价增加就业保持国际收支平衡•3.主要目标•4.主要手段经济手段法律手段行政手段含义内容（具体措施）特点间接性强制性直接、快速、强制地位联系是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段经济计划经济政策（财政政策、货币政策）经济法规（经济立法、经济司法）行政命令、指示、规定等主要手段主要手段辅助手段各有所长、各具特色，相互联系、相互补充。应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能连一连经济手段法律手段行政手段增加财政支出国家修订个人所得税法国家勒令关闭污染严重企业实施产业振兴规划国务院发出通知坚决取缔传销活动实行结构性减税调整存贷款基准利率依照《反垄断法》调控房价新旅游法规范旅游行业乱象社会主义市场经济基本特征宏观调控基本标志根本目标内在要求原因主要目标主要手段坚持公有制的主体地位最终实现共同富裕强有力的宏观调控经济手段法律手段行政手段①②③①②③④小结•（2012安徽文综卷1.）2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是（）•A.运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5%•B.运用行政手段——调整金融机构存款准备金率•C.采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展•D.采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策试一试A•（2013山东文综卷18.）2012年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是()•Ａ.控物价—稳健的货币政策—严控对高耗能、高污染行业的贷款•Ｂ.稳增长—积极的财政政策—减轻服务业和小微型企业税收负担•Ｃ.调结构—积极的财政政策—下调金融机构一年期存款贷款基准利率•Ｄ.惠民生—稳健的货币政策—加大对战略性新兴产业财政支持力度试一试B调整存贷款利率，存款准备金率，汇率等调节财政收支，调节税率，增减国债，财政补贴等都是经济政策，经济手段，都是宏观调控的重要方式。二者相互配合起作用国家财政部门制定的中国人民银行直接制定实行拓展新闻速递：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系……全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用……全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础……全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求……要健全宏观调控体系……材料：经过35年的改革，我国社会主义市场经济体制已经建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，既存在政府干预过度，也存在“市场失灵”，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。请你运用《走进社会主义市场经济》的有关知识，谈谈你对处理好政府和市场关系的认识。作业：参考答案：(1)处理好政府与市场的关系就是要处理好宏观调控与市场调节的关系。(2)在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用。因此，要通过价格、供求、竞争等机制实现资源的合理优化配置，避免政府对市场的过度干预。(3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。为了弥补市场调节的不足，需要加强国家的宏观调控。加强宏观调控也是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。政府要自觉遵循市场规律，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能，克服“市场失灵”现象。(4)因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，既要发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。误区1：发展社会主义市场经济就是要发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用。注意：在资源配置中起决定性作用的是市场，不是国家宏观调控。误区2：宏观调控是社会主义市场经济独有的特征。注意：宏观调控是现代市场经济的重要内容，社会主义市场经济和资本主义市场经济都有宏观调控，只是社会主义市场经济的宏观调控做得更好、更有成效，更有力度。误区3：社会主义市场经济的根本目标是最终实现同步富裕、同时富裕。注意：社会主义市场经济的根本目标是最终实现共同富裕，不是同时富裕、同步富裕。误区4：宏观调控的主要手段是行政手段。注意：宏观调控要以经济手段和法律手段为主，以行政手段为辅。误区5：由行政部门实施的调控手段都是行政手段。注意：行政手段是由行政部门实施的，但是行政部门实施的不一定都是行政手段，也可以是经济手段和法律手段。