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1黄石市卫生行政处罚自由裁量权标准一、医疗卫生管理序号违法行为处罚依据处罚标准自由裁量情形裁量幅度1未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业《医疗机构管理条例》第四十四条没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款擅自执业时间在三个月以内的没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚的,擅自执业的人员为非卫生技术专业人员的,擅自执业时间在三个月以上的没收非法所得和药品、器械，并处以三千以上六千元以下的罚款给患者造成伤害的,使用假药、劣药蒙骗患者的；以行医为名骗取患者钱物的没收非法所得和药品、器械，并处以六千元以上一万元以下的罚款2出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》《医疗机构管理条例》第四十六条没收非法所得，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》转让、出借《医疗机构执业许可证》的没收违法所得，并处以三千元以下的罚款出卖《医疗机构执业许可证》；转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的的没收违法所得，并处以三千元以上五千元以下的罚款受让方或者承借方给患者造成伤害；转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员没收违法所得，处以四千元以上五千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》3诊疗活动超出登记范围《医疗机构管理条例》第四十七条予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情超出登记的诊疗科目范围，尚未开展诊疗活动或无违法所得的警告2节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下的警告，处以三千元以下的罚款超出登记的诊疗科目范围违法所得在三千元以上；或给患者造成伤害的警告，处以三千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》4使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作《医疗机构管理条例》第四十八条责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》使用一名非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的处以三千元以下的罚款使用两名以上非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的处以三千元以上五千以下的罚款使用非卫生技术人员从事诊疗活动给患者造成伤害的处以三千元以上五千元以下的罚款，并吊销其《医疗机构执业许可证》5出具虚假证明文件《医疗机构管理条例》第四十九条予以警告；对造成危害后果的，可以处以1千元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分首次出具虚假医学证书的警告两次以上出具虚假医学证书的警告，并处以五百元以下的罚款出具虚假证明文件造成延误诊治的；出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的；造成其他危害后果的警告，处以五百元以上一千元以下的罚款，对直接责任人员由所在单位或者上给机关给予行政处分6医疗机构违反《医疗广告管理办法》规定发布医疗广告《医疗广告管理办法》第二十条给予警告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》擅自发布医疗广告，医疗广告内容不符合规定的警告擅自发布医疗广告的内容涉嫌虚假或造成严重后果的警告，责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》37未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医《中华人民共和国执业医师法》第三十九条没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医，首次开办的没收其违法所得及其药品、器械，并处三万元以下的罚款未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医，被卫生行政部门取缔后再次开办的没收其违法所得及其药品、器械，并处三万元以上七万元以下的罚款未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医，被卫生行政部门取缔后再次开办并给患者造成损害的没收其违法所得及其药品、器械，并处七万元以上十万元以下的罚款二、传染病卫生管理序号违法行为处罚依据处罚标准自由裁量情形裁量幅度8饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第一项没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证首次违反规定，未导致发生传染病病例的没收违法所得，并处1万元以下罚款未导致发生传染病病例,两年内曾因该行为受过行政处罚的没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款违反规定，导致发生传染病传播、流行的没收违法所得，处以3万元以上5万元以下的罚款，已取得许可证的，依法暂扣或吊销卫生许可证9涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第二项没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证首次违反规定，未导致发生传染病病例的没收违法所得，并处1万元以下罚款未导致发生传染病病例,两年内曾因该行为受过行政处罚的没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款违反规定，导致发生传染病传播、流行的没收违法所得，处以3万元以上5万元以下的罚款，已取得许可证的，依法暂扣或吊销卫生许可证10用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫《中华人民共和国传染病防治法》第七十没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取首次违反规定，未导致发生传染病病例的没收违法所得，并处1万元以下罚款4生标准和卫生规范三条第三项得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证未导致发生传染病病例,两年内曾因该行为受过行政处罚的没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款违反规定，导致发生传染病传播、流行的没收违法所得，处以3万元以上5万元以下的罚款，已取得许可证的，依法暂扣或吊销卫生许可证11出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第四项没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证首次违反规定，未导致发生传染病病例的没收违法所得，并处1万元以下罚款未导致发生传染病病例,两年内曾因该行为受过行政处罚的没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款违反规定，导致发生传染病传播、流行的没收违法所得，处以3万元以上5万元以下的罚款，已取得许可证的，依法暂扣或吊销卫生许可证12生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第五项没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证首次违反规定，未导致发生传染病病例的没收违法所得，并处1万元以下罚款未导致发生传染病病例,两年内曾因该行为受过行政处罚的没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款违反规定，导致发生传染病传播、流行的没收违法所得，处以3万元以上5万元以下的罚款，已取得许可证的，依法暂扣或吊销卫生许可证13在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的《中华人民共和国传染病防治法》第七十六条责令限期改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款首次发现的警告，并处五千元以上三万元以下的罚款两年内曾因该行为受过行政处罚的处三万元以上十万元以下的罚款5三、血液及血制品卫生管理序号违法行为处罚依据处罚标准自由裁量情形裁量幅度14非法采集血液《中华人民共和国献血法》第十八条第一项没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款违法所得在五千元以下的没收违法所得并处三万元以下罚款；违法所得在五千元以上一万元以下的没收违法所得并处三万元以上七万元以下罚款违法所得一万元以上的没收违法所得并处七万元以上十万元以下罚款15血站、医疗机构出售无偿献血的血液《中华人民共和国献血法》第十八条第二项没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款违法所得在五千元以下的没收违法所得并处三万元以下罚款；违法所得在五千元以上一万元以下的没收违法所得并处三万元以上七万元以下罚款违法所得一万元以上的没收违法所得并处七万元以上十万元以下罚款16非法组织他人出卖血液《中华人民共和国献血法》第十八条第三项没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款违法所得在五千元以下的没收违法所得并处三万元以下罚款违法所得在五千元以上一万元以下的没收违法所得并处三万元以上七万元以下罚款违法所得一万元以上的没收违法所得并处七万元以上十万元以下罚款17临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求《中华人民共和国献血法》第二十条给予警告，可以并处一万元以下的罚款首次发现的警告并处五千元以下的罚款两年内曾因该行为受过行政处罚的警告并处五千元以上一万元以下的罚款6四、化妆品卫生管理序号违法行为处罚依据处罚标准自由裁量情形裁量幅度18未取得《化妆品生产企业卫生许可证》擅自生产化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十四条责令该企业停产,没收产品及违法所得,处以违法所得三到五倍的罚款未取得许可证生产化妆品价值三万元以下的(不包含三万元)责令该企业停产，没收产品及违法所得，处以违法所得三到四倍的罚款未取得许可证生产化妆品价值三元以上的责令该企业停产，没收产品及违法所得，处以违法所得四到五倍的罚款19生产未取得批准文号的特殊用途化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十五条没收产品及违法所得，处以违法所得三到五倍的罚款,责令该企业停产或吊销《化妆品生产企业卫生许可证》生产未取得批准文号的特殊用途化妆品价值三万元以下的(不包含三万元)没收产品及违法所得，处以违法所得三到四倍的罚款,责令该企业停产生产未取得批准文号的特殊用途化妆品价值三万元以上的没收产品及违法所得，处以违法所得四到五倍的罚款,责令该企业停产两年内曾因同类违法行为被处罚的没收产品及违法所得，处以违法所得四到五倍的罚款,并吊销《化妆品生产企业卫生许可证》20进口（销售）未经批准（检验）的进口化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十六条第一款没收产品及违法所得，处以违法所得三到五倍的罚款进口(销售)化妆品价值五千元以下的(不包含五千元)没收产品及违法所得，处以违法所得三到四倍的罚款进口(销售)化妆品价值五千元以上的没收产品及违法所得，处以违法所得四到五倍的罚款721生产（销售）不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十七条没收产品及违法所得，处以违法所得三到五倍的罚款生产(销售)不合格化妆品价值五千元以下的(不包含五千元)没收产品及违法所得，处以违法所得三到四倍的罚款生产(销售)不合格化妆品价值五千元以上的没收产品及违法所得，处以违法所得四到五的罚款22使用化妆品禁用原料（未经批准的新原料）生产化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十五条没收产品及违法所得，处以违法所得三到五倍的罚款,责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》使用未经批准的新原料生产化妆品的没收产品及违法所得，处以违法所得三到四倍的罚款,责令该企业停产使用禁用原料生产化妆品的没收产品及违法所得，处以违法所得四到五倍的罚款,责令该企业停产两年内曾因该行为受过行政处罚的没收产品及违法所得，处以违法所得四到五倍的罚款,并吊销《化妆品生产企业卫生许可证》23销售未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十八条、《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）、（三）项警告；停产或停止经营化妆品30天以内，对经营单位处没收违法所得及违法所得二到三倍罚款销售未取得生产许可证企业生产的化妆品价值五千元以下的(不包含五千元)警告销售未取得生产许可证企业生产的化妆品价值五千元以上的没收产品及违法所得，处以违法所得二到三倍的罚款两年内曾因该行为受过行政处罚的没收产品及违法所得，处以违法所得二到三倍的罚款,并责令其停止经营30天以内24销售无质量合格标记的化妆品《化妆品卫生监督条例》第二十八条、《化警告；停产或停止经营化妆品30天以内，对经营销售无质量合格标记的化妆品价值五千元以下的(不包含五千元)警告8