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中铁四局交通园林工程有限公司1腾冲市风情国际度假区项目售楼部及展示区绿化工程施工安全事故应急预案建设单位：腾冲纵横火山旅游发展有限公司监理单位：云南省世博监理咨询有限责任公司施工单位：广州山水怡人园林生态有限公司中铁四局交通园林工程有限公司2一、工程概况：1、工程名称：腾冲国际风情度假区项目售楼部及展示区绿化工程2、工程地点：云南省腾冲市马站乡3、建设单位：腾冲纵横火山旅游发展有限公司4、工期要求：施工工期为54个日历天，开工日期为2017年12月1日，竣工日期为2018年1月24日。5、工程内容：售楼部及展示区设计图纸及变更范围内所有景观及园林、绿化工程。售楼部至展示区栈道、平面施工内容（回填土、院墙基础、绿化种植、水平铺装等）；道路施工（路沿石、沥青、路灯及路灯管线、道路排水沟盖板等）；设施；园林小品、坐凳、景观照明等；标识标牌；雨水外架系统；其它增加项。6、建设规模：约26000m27、质量要求：按国家颁发的有关质量验收标准一次验收合格。8、施工条件：因腾冲地处云贵高原边缘，属北亚热带低纬高原山地季风气候。5～10月为雨季，降水量占全年的85%左右；11月至次年4月为干季，降水量仅占全年的15%左右。本工程施工施工工期为2017.12.1-2018.1.24。腾冲10月为雨季，不利于施工，因此施工期间要做好相应的应对措施，以保证施工工期、施工质量及安全文明施工。二、制定安全应急预案的目的和依据为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的有关规定，结合本项目施工生产的实际，特制本施工生产安全事故应急救援中铁四局交通园林工程有限公司3预案。三、应急预案的任务和目标更好地适应法律和施工活动的要求，给工人的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；面对可能发生的重大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序的组织开展触电、倒塌、火灾以及机械伤害等事故的抢救工作,指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。四、应急救援组织机构情况本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构由项目经理部设置应急计划实施的应急反应组织机构。具体组织框架图如图1。中铁四局交通园林工程有限公司4图1：项目部反应组织机构框架图五、应急救援组织机构的职责、分工、组成(一)、反应组织机构各部门的职能及职责1、应急预案组长的职能及职责①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；②指挥、协调应急反应行动；③与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；④直接监察应急操作人员行动；应急管理组长(项目经理)应急管理副组长(安质部部长)应急管理副组长(技术负责人)应急处置组(各专项工长)应急技术组(技术员)应急营救(安全及组长)应急疏导组(财务员)应急分析组(相关人员员)应急后勤组(车辆管理组)中铁四局交通园林工程有限公司5⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；⑦应急反应组织的启动；⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；⑨通报外部机构，决定请求外部援助；⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急预案副组长的职能及职责①协助应急组长组织和指挥应急操作任务；②向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；③保持与事故现场应急预案组长的直接联络；④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；⑤组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；中铁四局交通园林工程有限公司6⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的项目为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、现场应急预案小组成员的职能及职责①抢救现场伤员；②抢救现场物资；③组建现场消防队；④保证现场救援通道的畅通。4、现场应急预案组长的职能和职责①对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援中铁四局交通园林工程有限公司7措施；⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、现场应急预案副组长的职能和职责①根据各项目部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥(应急预案小组长)提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6、项目部善后工作组人员的职能和职责①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；中铁四局交通园林工程有限公司8④慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责①保护事故现场；②对现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、后勤供应组的职能及职责①协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后中铁四局交通园林工程有限公司9勤服务。(二)应急反应组织机构各部门的职能及职责1、事故现场应急小组长的职能及职责①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；②现场事故评估；③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；④控制紧急情况；⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；2、现场伤员营救组的职能与职责①引导现场作业人员从安全通道疏散；②对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能和职责；①抢救可以转移的场区内物资；②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。中铁四局交通园林工程有限公司104、消防灭火组的职能和职责①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫疏导组的职能和职责①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；②疏散场区内外人员撤出危险地带。6、后勤供应组的职能及职责①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；③及时提供后续的抢险物资；④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。(三)、应急反应组织机构人员的构成中铁四局交通园林工程有限公司11应急反应组织机构在应急组长、应急副组长的领导下由各职能部门人员分别兼职构成。六、应急救援的培训与演练（一）、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、应急组织项目开工前或半年进行一次培训；2、新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；3、对危险源的突显特性辩识；4、事故报警；5、紧急情况下人员的安全疏散；6、现场抢救的基本知识。中铁四局交通园林工程有限公司12（二）演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。七、事故报告指定机构人员、联系电话项目部是现场事故处置和解决机构。联系人：周吉明。项目部出现事故情况时应及时按应急预案要求组织救助并及时向应急组长报告，组长根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告。项目部联系电话：13552206468联系人：周吉明八、救援器材、设备、车辆等落实项目部根据施工生产的实际情况配备好一定数量的车辆和应急材料等。九、项目部应急预案处置措施1.事故特征1.1火灾事故1.1.1仓库房火灾事故库房存放扫帚、绿化机械等材料，具有可燃性，遇明火会发生中铁四局交通园林工程有限公司13火灾事故。在着火的同时，会产生大量有毒烟气，对保管岗位人员有直接性危害和影响，会造成人员受伤。1.1.2办公区（办公楼、宿舍）火灾事故由于员工违章用电、违章吸烟等因素可能导致火灾事故。办公区发生着火事故，由于人员较集中，如果处置不当或疏散不及时，易造成人员伤亡及财产损失等事故发生。1.2特种设备事故打药机、绿蓠机、剪草机、割灌机这些特种设备在绿化日常养护作业中，常常会由于特种设备操作人员操作不当、设备故障和突遇强阵风恶劣气象条件，可能造成生产作业人员人身伤害事故或重大机损事故。主要事故类型有人身伤害事故或机损事故。1.3电气事故电气事故类型有：电气火灾和电器伤害。漏电、断路、短路事故易产生在电缆连接处，夏季温度过高，设备散热不良易造成用电设备损坏。雨季、多雾时节空气湿度大，容易导致系统放电事故。发生故障时容易造成短路、断路、漏电、用电设备过负荷、人员伤害等。1.4绿化作业人身伤害事故由于绿化作业人员经常在绿化日常作业中，卸货及搬运过程中发生的人身伤害事故。2应急处置中铁四局交通园林工程有限公司142.1火灾事故应急处置程序和措施（1）发生火灾时，现场人员应立即采取正确措施组织扑救，同时向公司应急救援指挥小组报告。应急救援指挥小组接到报告后，向公司应急救援办公室报告，如果事态难以控制，应迅速拨打119，向消防部门请求增援。（2）公司应急救援指挥小组及时向各应急小组下达指令，各应急小组根据各自职责做好事故处理，首先抢救遇险人员进行现场紧急救治，并尽快送医院治疗，同时实施现场警戒和交通管制。（3）抢险救援人员应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及周围物品情况，弄清其主要危险特性、火势蔓延途径，采取有效自我防护措施，选择正确灭火方法，对可能发生爆炸的特别危险情况，要及时撤退。（4）火灾扑灭后，保护现场，接受上级部门事故调查。2.2特种设备事故应急处置程序和措施（1）发生事故后，现场人员立即向公司应急救援指挥小组报告，应急小组立即赶到事故现场查明事故原因，并向集团应急救援指挥部及有关部门报告。同时应急救援指挥小组下达应急救援指令，进行抢险自救，划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域，防止事故扩大。（2）当发生突发特种作业设备导致人身伤害事故后，应立刻关闭中铁四局交通园林工程有限公司15特种设备，保护现场。应急救援人员要第一时间抢救伤员，拨打120急救电话，同时根据现场实际情况迅速大致判明受伤者的部位，可对受伤者进行包扎、止血、固定、心肺复苏等临时救治措施，防止伤情恶化。如受伤人员骨折，注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不祥