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海城管党字〔2012〕6号关于印发《综合执法局“深入开展加强机关纪律作风建设活动”实施方案》的通知局属各单位：按照《中共海拉尔区委员会关于海拉尔区“深入开展加强机关纪律作风建设活动”的实施意见》要求，为切实加强我局机关纪律作风建设，结合我局实际情况，现将《综合执法局“深入开展加强机关纪律作风建设活动”实施方案》印发，请严格贯彻落实。2（此页无正文）海拉尔区城市管理综合执法局党工委2012年3月8日主题词：机关作风方案通知抄送：区纪委监察局中共海拉尔区城市管理综合执法局党工委2012年3月8日3综合执法局“深入开展加强机关纪律作风建设活动”实施方案为贯彻落实区委关于全面开展机关纪律作风整顿的决策部署，全面加强我局机关纪律作风建设，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作风气，现将我局“深入开展加强机关纪律作风建设活动”提出如下安排。一、指导思想按照《中共海拉尔区委员会关于海拉尔区“深入开展加强机关纪律作风建设活动”的实施意见》，以抓作风、整纪律、强责任、提素质、树形象为主题，着力解决全局干部职工在作风、纪律等方面存在的突出问题，切实增强广大党员尤其是领导干部的大局意识、责任意识、纪律意识、服务意识，使整体作风进一步改善，机关效能进一步提升，服务质量进一步提高，真正形成风气正、思上进、干实事、促发展的良好氛围，为全局工作提供有力保障。二、工作目标、基本原则和工作重点（一）工作目标１、政治纪律明显增强。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉维护党的权威，确保政令畅通、令行禁止，把全局的决策部署真正落实到位。２、精神面貌明显改观。具有攻坚克难、积极进取、勇4创一流的精神面貌，尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业的职业道德，淡化部门和个人利益、注重协调配合形成合力的大局意识，立足本职工作，切实增强事业心和责任感。３、工作作风明显改进。切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，大兴务实之风，力戒形式主义和官僚主义。广泛联系群众，全力为群众办实事、解难事。4、廉洁勤政意识明显增强。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，清白做人、廉洁做事、勤恳工作、乐于奉献。不断加强党性修养，始终保持高尚的道德情操和良好的生活作风。主动接受监督，带头遵守和维护纪律，坚决同违法违纪行为作斗争。５、能力素质明显提高。增强善学善思的能力、做群众工作的能力、促进和谐稳定的能力、处理突发事件的能力、创新工作的能力。善于按照科学发展观的方法和要求，分析解决工作中遇到的困难和问题。（二）基本原则１、坚持理论联系实际。将加强纪律、改进作风与学习理论、武装头脑、整顿思想紧密结合，与工作实际紧密结合，不断提高认识，消除思想障碍，认真查找问题，落实整改方案，切实解决问题。２、坚持走群众路线。把统一领导和依靠群众结合起来，组织发动群众积极参与，通过召开座谈会、进行民意测评等5形式，面向社会、面向群众广泛征求意见，诚心听取群众意见，虚心接受批评和监督，促进纪律作风的全面改进加强。３、坚持实事求是。防止查摆问题“空对空”，坚持就事论事、一针见血地查摆问题，认真剖析思想根源和制度漏洞，力求做到客观准确、恰如其分。４、坚持注重实效。时间、进度与质量并重，扎扎实实抓好每一个阶段、每一个环节的工作，杜绝赶进度、走过场、应付了事和以任何借口减少工作程序、降低工作标准。对存在的问题迅速进行整改落实，确保活动取得实效。（三）工作重点１、重点整改群众反映强烈的突出问题。一是思想不纯问题，部分同志理想信念动摇，宗旨意识淡薄，工作热情不高，精神萎靡不振，个人名利至上，考虑事业发展少，考虑个人得失多；二是纪律不严问题，部分同志置组织纪律不顾，我行我素，自由散漫，有令不行、有禁不止、政令不通；三是作风不实问题，部分同志缺乏事业心、责任感，说得多、做得少，虚的多、实的少；四是从政不廉问题，部分干部廉洁自律意识差，将部门利益权力化，没有好处不办事，有了好处乱办事，八小时之外热衷于灯红酒绿，参与庸俗低级趣味活动。２、重点解决“慵懒散”、效率低的问题。全面提升行政效能和服务意识，加大政务公开力度，规范审批行为，简6化办事程序，为基层和群众提供最便捷的服务。３、严格执行各项工作纪律。认真执行机关考勤制度，严格记录在岗情况；认真执行请销假制度，坚持有事请假、事后销假；必须按要求着装，保持服装整洁；严禁赌博，严禁工作时间上网聊天、玩游戏、看电影等与工作无关行为；认真执行监督和考评制度。将日常违反工作纪律的情况作为年终考核重要评价依据。４、严格执行领导干部廉洁自律有关规定。严格执行领导干部报告个人有关事项制度和厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定；严格执行领导干部操办婚丧嫁娶申报制度，杜绝大操大办现象发生。三、活动开展范围和组织领导（一）本次活动的范围：局机关、局属各三级单位。（二）按照党风建设责任制要求，各单位负责人是本次活动的第一责任人，对活动亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。四、活动步骤本次活动从３月初开始至４月底结束。主要分四个阶段进行。（一）学习动员、提高认识阶段本次活动从３月初开始至４月底结束。主要分四个阶段进行。7１、健全工作机构。成立由主要领导任组长的组织领导机构，抽调精干人员负责活动的组织开展。2、认真组织学习。采取集中学习与自学相结合的方式，组织干部职工认真学习自治区第九次党代会、呼伦贝尔市第三次党代会、市委三届二次全委会议、区委十四届四次全委（扩大）会议精神，认真学习自治区、呼伦贝尔市以及区委、区政府关于加强纪律作风建设的有关文件。同时，各单位要结合自身实际，有针对性地设置专题课题，主要领导带头学习授课。原则上集中学习时间在７天左右，可根据需要安排１—２次专题辅导讲座。学习要有记录，每名党员干部至少写一篇体会文章，其中副科级以上干部的体会文章交至局活动领导小组办公室。3、制定活动方案。各单位要将活动方案结合“为发展服务、让群众满意”基层站所作风建设活动一并研究部署，并于3月12日前上报局活动领导小组办公室。（二）查摆问题、开展批评阶段（３月１６日一４月１０日）１、查摆问题。通过学习加强纪律作风建设的有关文件和讲话精神，对照纪律作风方面的各项制度和有关规定，认真查找思想、作风、纪律、能力和日常工作中存在的问题不足。同时，广泛开展征求意见活动，通过发放征求意见表、8召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面关于纪律作风方面的意见建议。２、认真总结。在学习提高的基础上，实事求是地深入剖析本单位及干部职工在思想纪律作风等方面存在的主要问题。个人查摆问题的总结须经分管的班子成员签字，班子副职的总结须由主要领导签字。３、反馈意见。由主要领导负责，将征集的群众意见反馈给个人，结合活动要求和工作实际，认真指出个人在思想纪律作风等方面存在的主要问题，做好点评工作。每个人都要本着“有则改之、无则加勉”的原则，虚心接受意见建议。４、开展谈心活动。各单位主要领导与班子成员、班子成员之间开展谈心活动，坦诚交流思想，开展批评，增进了解，加强团结。做到有话讲在当面，不搞自由主义。５、召开专题民主生活会。认真负责、实事求是地开展批评与自我批评，坚持与人为善、互相帮助、共同进步。主要领导要带头开展批评与自我批评。６、全面整改加强。认真对照检查，对存在问题在深入剖析原因的基础上，提出有效解决措施，建立整改落实责任制。（三）认真整改、完善制度阶段（４月１１日一４月２５日）１、制定整改方案。将本次活动中查摆出的主要问题，9集中逐条逐项分析原因，制定整改方案。整改措施要切实可行，具有较强的针对性和可操作性。２、广泛征求意见。将整改方案印发本单位干部职工广泛征求意见，在此基础上进一步修订、完善整改方案。３、分解任务。科学合理分解整改任务，明确整改时限和责任人。（四）总结经验、公示验收阶段（４月２６日一４月３０日）认真总结本次建设活动，包括取得工作经验和存在的问题。健全完善活动的相关制度，实现加强机关纪律作风建设的经常化、制度化。五、具体要求（一）明确责任。按照党风廉政建设责任制要求，各单位主要负责人是活动的第一责任人，全面负责活动的组织开展。对认识不到位、行动迟缓、敷衍了事、工作不力的单位，将追究主要负责人的领导责任。（二）精心组织实施。各单位按照方案要求，精心组织实施，将活动开展中的成功经验及时总结上报。各级领导班子主要负责人要以身作则，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施、完善制度。（三）强化督促检查。为确保活动质量，局班子成员按照职责分工和党风建设责任制要求，对分管单位的活动进行10指导，了解各单位干部职工在思想、作风、纪律、工作等方面存在的突出问题，掌握活动进展情况。（四）统筹工学矛盾、加强宣传和信息工作。各单位要统筹兼顾，把开展活动与推动当前工作紧密结合起来，妥善处理工学矛盾，要主动加强与新闻单位的沟通，并发挥自身力量开展新闻宣传，同时将活动信息报送活动领导小组办公室。