2012年民主评议政风行风工作实施方案(1)

**区食品药品监督管理局2012年民主评议政风行风工作实施方案为扎实做好民主评议政风行风工作，进一步加强局机关政风行风建设，不断提高执法水平、监管水平和服务水平，密切与人民群众的血肉联系，树立部门良好形象，根据区政府办公室《关于印发**区2012年民主评议政风行风工作安排意见的通知》（凉政办发〔2012〕117号）、市食品药品监督管理局《关于认真做好全市食品药品监管系统2012年民主评议政风行风工作的通知》（武食药监〔2012〕172号）精神，现结合实际，提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作，以保障公众饮食用药安全为主旨，以人民群众广泛参与为基础，以解决食品药品安全领域损害群众利益的不正之风为重点，以公正、公开、公平为原则，在进一步加强政风行风建设，提高执法水平、监管水平和服务水平上下功夫、求实效，为全区经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展创造安全的食品药品环境。二、评议内容1.廉政建设。是否存在不认真执行廉政建设各项规定，不遵守工作纪律，不廉洁奉公、不勤俭节约和刁难群众、以权谋私和吃、拿、卡、要、报等问题。-2-2.依法办事。是否规范执法、公正执法、文明执法。是否严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事。是否存在不作为、乱作为、公权私用、滥用职权、敷衍失职、违法行政、野蛮执法、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。是否存在政策不落实、行政行为不规范、设租、寻租等问题和违纪违规审批、越权审批等行为。3.履职效率。是否围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题落实公示制度，规范公开内容。是否推行“阳光操作”、建立健全听证论证、社会公示等制度，是否落实首问负责制、限时办结制或承诺时限，作风和效率建设等制度，是否存在推诿扯皮、不主动、不及时、不认真等效率低下等问题。4.管理效能。内部岗位职责任务是否明确、管理制度是否完善，执行是否到位；内外监督是否有力，投诉举报渠道是否畅通，对工作中的不足和问题、群众反映的问题是否认真受理、积极整改、及时反馈。5.服务质量。强化服务功能，提高办事效率，为民、便民、利民措施是否落实到位。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣，效率低下、推诿扯皮，作风粗暴、方法简单、怠慢监管和服务对象等现象。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制是否有效落实。6.服务环境。是否存在环境不整洁、设施不齐全、脏乱差等问题。是否存在利用特殊地位和监管优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益-3-的问题。“十不准”、“七条禁令”等食品药品监管行业自律措施是否落实。是否存在不按规定向社会公开办事流程、收费标准依据、办理时限等问题。三、实施步骤民主评议工作从2012年5月开始，10月底结束，分五个阶段进行。（一）安排部署阶段（5月25日至5月31日）1.制定实施方案。在认真学习全国全省纠风工作电视电话会议精神、市食品药品监督管理局政风行风评议工作安排部署会议精神和区政府2012年民主评议政风行风工作意见的基础上，结合实际，制定切实可行的评议工作实施方案，下发各工作室落实，并将实施方案报区政府纠风办、市局行评办审核备案。2.建立工作机构。局机关成立政风行风评议工作领导小组和办公室（全文另发），确定专人专抓评议工作，并将局机关评议工作机构及联系人员名单、联系方式于5月28日前报区政府纠风办和市局行评办。3.选聘监督员。局机关从人大代表、政协委员、民主党派人士、新闻媒体、餐饮服务单位、药品生产经营使用单位等社会各界人士中聘请8名政风行风监督员，经集中培训后开展工作。4．召开动员大会。局机关于5月31日前召开“区食品药品监督管理局政风行风评议工作动员大会”，按照区政府和市局民主评议工作的统一部署，安排部署民主评议工作。局机关聘任的8名政风行风监督员和局机关干部职工参加会议，邀请部分餐饮服务单位、药品生产经营使用单位负责人参加会议。同时邀请区政-4-府纠风办领导和4名区聘政风行风评议代表参加并指导会议。会议议程为：（1）宣读区食药监局2012年政风行风评议工作实施方案。（2）宣读区食药监局聘请政风行风监督员的通知。（3）给聘请的政风行风监督员颁发聘书。（4）局长作动员讲话。（5）请参加会议的区纠风办、区聘评议代表讲话。（6）向参会人员发放征求意见表，并征求意见。5.宣传发动群众。充分运用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体和以专栏、简报、召开座谈会、发放宣传材料等方式，全过程、多角度地宣传开展评议工作的意义和作用，充分调动干部职工和社会群众参与评议工作的积极性和主动性,为评议工作创造良好的社会氛围。（二）自查自纠阶段（6月1日至7月15日）1.公开服务承诺。通过区政府门户网站或武威电视台凉州频道等主要媒体公开服务承诺,主动征求意见建议。承诺内容包括：本部门职能、服务范围，本年度抓作风建设或队伍管理的新举措；本部门的服务事项、服务标准；违诺责任和监督方式等，并公布投诉举报电话，接受社会各界监督。2.开展自查自纠。按照评议内容和承诺内容开展自查。要多方征求和听取意见，公开接受社会和舆论监督，通过政风行风热线、举报电话、设置评议意见箱以及召开座谈会、发放政风行风状况调查表或征求意见表等方式，广泛收集群众的意见建议，查-5-找食品药品监管部门在政风行风建设方面存在的问题和不足，有针对性地提出自查报告，并报区纠风办备案。3.走访座谈调研。邀请区上聘请的政风行风评议代表，组织本局聘请的政风行风监督员深入各餐饮服务单位、各药品生产经营使用单位和广大人民群众中，采取明察暗访、走访服务对象、召开座谈会等方式，围绕评议内容开展调研工作，征求和发现在食品药品监管领域和食品药品安全领域存在的不正之风和问题。区食品药品监督管理局聘请的政风行风监督员要在全面了解和掌握区食品药品监督管理局政风行风建设情况和群众反映的主要问题的基础上，整理分析调查结果，报告报区食品药品监督管理局。（三）评议整改阶段（7月16日至8月31日）1．制定评议会议方案。制定区食品药品监督管理局民主评议政风行风质询评议会议实施方案，提前5天报区政府纠风办审定。民主评议政风行风质询评议会议方案要明确时间、地点、参会人员、会议议程和相关事项。2．撰写评议发言材料。撰写局长在区食品药品监督管理局民主评议政风行风质询评议会议上的发言材料。材料控制在3000字以内，主要写开展评议工作情况、存在的不正之风和整改措施。3．召开评议质询会议。届时请区纠风办组织召开区食品药品监督管理局评议质询会议，对食品药品监管部门的政风行风建设情况进行面对面、一对一评议。评议质询大会参会人员包括区政府聘请的政风行风评议代表、本局聘请的政风行风监督员、餐饮服务单位和药品生产经营使用单位代表、本局领导班子成员和干-6-部职工、新闻媒体等，其中直接服务对象代表不少于40%，参会人员50多人。会议议程为：（1）区纪委、监察局分管纠风工作的领导主持会议。（2）评议小组组长宣读评议报告。（3）区政府聘请的评议代表、本局聘请的监督员、服务对象代表、本局干部职工、新闻媒体代表进行现场质询。（4）区食品药品监督管理局局长表态发言。4．制定整改落实方案。质询评议会议结束后，要根据质询会议上指出的问题，结合自查自纠阶段梳理未完成整改的问题，制定切实可行的整改方案，区分责任，抓好整改落实。整改方案（正式文件和电子版）和质询评议会上的表态发言要在民主评议政风行风质询评议会议结束第2天报区政府纠风办和市局行评办备案。5．形成整改落实报告。整改工作结束后，我局要形成整改落实报告，报送区纠风办市局行评办备案。（四）公开测评阶段（9月1日至9月25日）届时区纠风办将统一组织召开公开测评大会，对食品药品监管部门的政风行风建设情况进行公开测评。公开测评会议还将邀请市政府纠风办领导参加并指导。会议大约在9月20日前召开。测评大会召开前2天我局向区纠风办提供100人的服务对象花名册（包括姓名、性别、职务、出生年月、政治面貌、工作单位、联系电话），区纠风办随机确定30人参加公开测评大会。参会人员包括本局局长和餐饮服务单位、药品生产经营使用单位代表等。公开测评会议由区政府领导或纪委主要领导参加主持，会议议程为：-7-1.公开述职。局机关主要领导就食品药品监督管理政风行风建设和民主评议工作公开述职，时间控制在10分钟以内，接受与会各界代表的监督和评议。2.现场测评。发放民主测评表，与会的服务对象代表按测评的相关要求填写测评表。3.收表统计。测评结束后，请区纠风办工作人员现场收回测评表，并进行统计。按照区政府纠风办召开公开测评会议的通知要求，召集并督促参加测评会议的人员，准时到规定地点参加会议。参会人员不得缺席或冒名顶替，如有缺席或冒名顶替者，测评表按零分计算。9月15日前，局机关将本部门存在的主要问题、整改措施、整改期限以电子邮件和正式文件形式报送区政府纠风办市局行评办。（五）反馈报告阶段（9月26日至10月31日）区政府纠风办对民主测评基本数据和排序结果进行核实确认后，加权平均得出食品药品监管部门的综合得分，由综合得分确定最终排序。同时向我局主要领导反馈。评议结果将向全区通报，并在**频道、**纪检监察网等媒体上予以公布。四、工作要求一要提高认识，切实加强对评议工作的领导。民主评议政风行风是加强干部作风建设和行政效能建设、纠正食品药品安全领域损害群众利益的不正之风的有效形式和载体。局机关各工作室要充分认识民主评议政风行风工作的重要性和必要性，把民主评议政风行风工作摆到重要日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利进行。-8-二要及时沟通，切实做好评议的宣传报道工作。要加强与新闻媒体的沟通衔接，抓好民主评议中好经验好做法的宣传报道工作，把信息报送和宣传贯穿评议工作的始终，切实把民主评议工作推向深入。三要边评边改，着力解决群众反映强烈的突出问题。各工作室要坚持边评边改、评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。对自查或上级检查中发现的问题，要及时曝光，公开处理，加大解决问题的力度。要把政风行风评议与提高队伍素质、完善工作制度、改进工作作风、增强工作效能、提高服务水平紧密结合，确保评议工作取得实效。四要督促检查，扎实推进评议工作有效落实。局纪检组要充分发挥监督检查职能，强化监督检查力度，邀请区政府评议代表，组织监督员，深入各餐饮服务单位和药品生产经营使用单位检查指导评议工作，督促各工作室扎实有效地落实好评议工作的各项任务，切忌搞形式主义，防止走过场。五要严明纪律，确保评议结果公平公正。严禁编造、隐匿或违规销毁相关资料，严禁给评议代表和政风行风监督员赠送礼物和宴请，严禁以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要严肃处理；严禁用不正当手段影响参评人员公正评议、刁难或报复投诉举报单位或个人，对违反评议纪律的，将追究有关人员责任。六要落实责任，力争评议工作取得实效。政风行风评议工作实行“一把手”负责制，要力争取得好的评议结果。对因工作不到位影响了我局评议结果的各工作室，要追究相关工作室负责人-9-的责任。对因个人行为影响了评议结果的干部职工，要取消当年评优资格，情节严重的给予行政处分。对于群众满意度较高、工作出色的局机关工作室和干部职工，将给予表彰奖励。