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公路、交通环境影响评价要点——以公路环评为例2010年2月这里主要以公路类建设项目为代表，介绍该类线性工程（如公路、各类长输管线、铁路等）环境影响评价时需要关注的主要技术问题。从以下几个方面，介绍公路环境影响评价要点：一、公路、交通类建设项目及环境影响评价特点二、总论部分要点三、工程分析要点四、区域环境状况、环境现状监测与评价要点五、环境影响评价要点六、生态与环境保护对策与措施要点七、公众参与调查要点八、工程选线的合理性分析要点九、环境管理与监测计划一、公路建设项目及环境影响评价特点一、公路建设项目及环境影响评价特点（一）公路建设项目的特点：“线形”局部影响范围较窄，主要集中在线路两侧；整体影响范围很长，线路有多长，影响就有多远。一、公路建设项目及环境影响评价特点（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点由于公路、交通等工程的“线形”特点，也就决定了环评工作的以下特点，这些需要在环评工作中要特别注意。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点1、工程建设内容多公路建设项目的工程内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿线设施、连接线、三场（取土场、弃土场、采石场）、施工便道便桥、服务区、收费站、养护区等。环评应包括全部工程内容（主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、连带工程）、工程的全过程活动（设计期、施工期、运营期）、全部工程活动方式（施工方式、运行方式、管理方式），并且主要工程（点、线）清楚。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点2、点多、线长、面广特点国家级干线公路一般可达几十公里或几百公里；省内干线道路长度也多在几公里到上百公里。由于线路长，其间可能穿越的各类敏感点、地貌单元就可能很多，涉及的范围可能很广。详见后面。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点3、可能涉及生态类型多样特别是一些长线工程，可能涉及到的生态类型非常多，如：平原、丘陵、低山、中山、高山等地貌类型；河流、湖泊、滩涂、浅海等水文单元；一般农田、基本农田、林地、果园、灌丛、草地等植被类型；不同程度水土流失区；城市、农村等等。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点4、可能涉及的部门很多工程环评可能涉及到政府、交通、国土、规划、环保、水利、文物、农业、林业、畜牧水产、旅游等许多部门。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点5、可能涉及到得敏感区多（1）生态保护目标：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；基本农田保护区；森林公园、地质公园、湿地、天然林；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；水土流失重点防治区；富营养化水域；生态公益林；保护野生动植物；取弃土场水土流失区；植被；独特景观；（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点5、可能涉及到得敏感区多（2）社会环境保护目标：城镇规划区；文物古迹、文物保护单位；（3）饮用水源地：饮用水水源保护区，取水口；（4）集中居民点、学校、医院及敬老院。实际中最做常见敏感点是集中居民点、学校、医院等敏感点。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点6、环境影响时间长，以生态影响为主自建设开始的整个生命周期都可能对环境产生一系列较大的影响。一般道路施工期都在1-2年，有些长线路或复杂地区的道路施工期可达3-4年，施工期影响期长。道路建设施工期对沿线的征地、拆迁、取弃土，山区的植被破坏、高填深挖路段的地貌破坏，水土流失加重，生态景观的破坏等等，生态影响范围较广。（二）公路、交通类建设项目环境影响评价特点7、不确定性因素多特点国家对建设项目的审批制度进行改革后，要求公路工程在可行性研究阶段进行环保审批。在公路立项阶段或可研阶段，线路的精确位置和临时用地是无法确定的。因此会存在路线走向在走廊带内摆动、三场位置和规模不确定；服务区、停车区、加油站位置规模不确定；临时站地位置和规模不确定；工程征地、拆迁工程量不准确等一系列不确定性，引起工程数量、土石方量、沿线敏感点的变化。二、总论部分环评要点1、编制依据是否全面2、环境影响要素识别和评价因子筛选是否准确3、评价工作等级是否恰当4、评价范围是否合理5、主要环境保护目标是否全面准确二、总论部分要点1、编制依据编制依据主要包括以下几方面：①国家相关法律；②国家和地方相关法规、条例、政策；③环评相关技术规范；④相关规划及区划文件；⑤相关技术文件；⑥其他相关依据等。编制依据必须全面，特别是新近发布的一些国家、省、市及行业相关法律、法规、政策、文件等。二、总论部分要点2、环境影响要素识别和评价因子筛选是否准确环境影响要素识别：重点是把工程施工期、运营期各类施工和运营活动对各类环境要素（环境空气、地表水、地下水、声环境、生物多样性、植被、野生动物、水土保持、土地利用、农田保护………等等）的有利/不利影响、影响大小、影响持续时间长短等全面、准确地识别出来，以全面、准确反映本工程对各环境要素的影响程度。评价因子筛选：从前面识别出的主要环境影响要素在施工期和运营期产生的环境影响因子中，筛选出主要环境影响因子，进行现状评价和影响预测。二、总论部分要点3、评价工作等级按照《导则》规范要求，确定本评价的声、生态和水专题等级，根据工作等级确定专题工作内容和评价深度。二、总论部分要点4、评价范围根据《导则》规定和工程实际影响范围，确定各专题的评价范围(生态、声、水、气或其他专题)。二、总论部分要点5、主要环境保护目标这一部分是重点。在环境调查时，一定要认真对沿线的环境保护目标做全面的调查，避免遗漏保护目标而影响环评报告的结论。5、主要环境保护目标（1）集中居民点：评价范围内集中居民点与路线距离、高差、相对位置，户数、人口数；特别是临路及道路红线外100米内的户数分布，房屋结构及楼层数，朝向。5、主要环境保护目标（2）学校、医院及敬老院：学校名称，教室及宿舍与路线距离、高差、相对位置，学生数、年级，教职工人数，住校人数，临近路线侧的教学楼分布，房屋结构及楼层数，朝向，夜间情况；医院名称，病房与路线距离、高差、相对位置，医生人数、门诊量、住院部床位数，临近路线侧的建筑物分布，房屋结构及楼层数，朝向；敬老院名称，房间与路线距离、高差、相对位置，人数，临近路线侧的建筑物分布，房屋结构及楼层数，朝向。5、主要环境保护目标（3）地表水体及饮用水水源保护区：地表水体水环境功能区划，保护目标；饮用水源保护区分级、范围，取水口位置，与路线的相对方位、距离；5、主要环境保护目标（4）生态保护目标：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地名称、位置、级别、与路线的相关距离；森林公园、地质公园、湿地、天然林名称、位置、级别、与路线的相关距离；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道位置、级别、与路线的相关距离；水土流失重点防治区；保护野生动植物分布、类别、级别；植被分布、类别；独特景观；5、主要环境保护目标（5）社会环境保护目标：城镇规划区；文物古迹、文物保护单位。三、工程分析要点（一）工程概况中需重点关注内容（二）工程分析重点关注内容三、工程分析要点（一）工程概况中需重点关注内容1、道路基本情况公路起止点、线路走向及主要控制点、道路等级、道路长度、建设性质（新建、改建、扩建）等（一）工程概况中需重点关注内容2、工程组成内容公路建设除道路之外，一般还包括许多配套、附属工程。主要包括：道路工程、桥梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿线设施、连接线、服务区、养护区、收费站、三场（取土场、弃土场、采石场）、施工便道便桥、环保工程等。主要要了解清楚该条公路到底有哪些工程内容组成。（一）工程概况中需重点关注内容3、主要技术经济指标一般都是以汇总表的形式给出，可以综合反映该条道路的主要技术经济概况。如：（一）工程概况中需重点关注内容4、交通量预测了解不同路段、不同预测年（通车后第1年—近期、第7年—中期和第15年—远期）的折标车流量、车型构成（换算后大、中、小型车）、昼夜各型车的车流量（昼间6：00—22：00，夜间22：00—6：00）。5、路基、路面工程路基断面、路面结构（一）工程概况中需重点关注内容6、征地拆迁情况公路建设总占地面积，新征占地面积。工程永久占地和临时站地面积，及分类占地数量（各类工程占用不同类别用地的数量，如：一般农田、基本农田、菜地、果园、河滩地、林地、灌草地、湿地、蓄滞洪区、建设用地等）。工程拆迁情况，工程沿线拆迁各类建筑物的类型和数量，特别注意拆迁住宅的数量。如果工程可研阶段资料较深入，最好能够提供分路段的工程征地、拆迁情况表。（一）工程概况中需重点关注内容7、土石方平衡和取弃土场情况（1）土石方平衡工程沿线土石方平衡表，包括：挖土方、挖石方、本桩利用量、纵向调用量、借方量、弃方量。设计资料深入时，最好提供分段的土石方平衡、调用表。（2）取弃土场情况取弃土场的数量、位置、取、弃方量、占地类型、所处地貌类型等。（一）工程概况中需重点关注内容8、桥梁、隧道工程（1）桥梁：互通立交、跨水大桥、高架桥等工程数量、位置及施工场地及方式，与水系、水源地、行洪通道及航道关系。（2）隧道：数量、各隧道位置、长度、类型、（最好能提供纵断面图）、施工方式、弃渣利用及弃渣场情况。（一）工程概况中需重点关注内容9、服务区及管理设施主要功能（包含哪些服务功能）、占地、人员编制、客流量、采暖方式、废水和废气及垃圾的污染源强等。10、施工便道和施工场地施工场地、施工便道和拌合场位置及占地情况。要特别注意施工便道的组织方式和长度、位置等情况。灰土拌合站、沥青拌合站的情况。（一）工程概况中需重点关注内容11、工程线路的比选方案有些工程可研阶段有选线的工程比选方案。环评中需要对各工程选线从生态和环境影响角度进行比选。有些编制中单设一章工程选线的合理性分析，包含方案比选内容（二）工程分析重点关注内容重点是要全面、细致分析各工程内容（路基工程、路面工程、桥梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿线设施、连接线、三场（取土场、弃土场、采石场）、施工便道便桥、服务区、收费站、养护区）在施工期、运营期可能产生哪些方面的主要环境问题，及污染源情况。（二）工程分析重点关注内容例如：施工期征地拆迁可能产生耕地减少、移民安置、公共设施拆迁等社会环境问题。施工期的土石方和取弃土场工程将会产生水土流失、植被破坏、地貌破坏、农田破坏等生态环境和社会环境问题。运营期车辆行驶将产生噪声、废气、路面排水、危险品运输风险等对声环境、环境空气、地表水环境等不利的环境影响。运营期服务区将会产生生活污水、修车废水、供暖锅炉烟气、生活垃圾等废水、废气、固废污染影响。┅┅┅（二）工程分析重点关注内容工程分析的重点是环境影响的简要识别和污染分析，为后面的环境影响评价奠定基础。四、区域环境概况、环境现状监测与评价要点1、区域环境概况2、环境现状监测与评价1、区域环境概况（1）自然环境概况：地质、地貌：公路所处区域的地质、地貌概述；公路沿线小区域范围地质、地貌详述。水文地质：工程沿线水文地质条件概述及地下水贮存，特别是地下水开采情况。气象条件：公路所处区域气象条件；公路沿线所经过各县、市气象资料。地表水：公路所处区域地表水系情况介绍和主要河流水文情况介绍；公路沿线所穿越或伴行河流、渠系、湖库的水文特征介绍。土壤：主要土壤类型及分布情况1、区域环境概况（2）生态环境概况①野生植物调查：项目区所属植物区系情况；该区域主要植被类型和分布情况，主要植物物种。公路沿线两侧（不同区段）植被类型描述。根据导则要求，1级项目要进行评价区生物量实测，物种多样性调查和生物群落异质状况调查，2、3级项目可以依据已有信息判断，或实测3～5个点位予以验证。沿线古树及国家珍稀濒危保护植物调查。对于涉及自然保护区的项目，要对自然保护区植被分布