确保安全生产目标实现的保证措施

XXX厂确保安全生产目标实现的保证措施（2012年度）根据《安全生产工作规定》要求，XXX厂（以下简称“XXX厂”结合与XXXX集团公司签订的《安全生产目标责任书》，分厂、部门（电站）、班组三级进行安全目标管理，为确保XXX厂安全生产的持续稳定，全厂坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，各级本着求真务实、实事求是的原则，从抓安全责任制落实、抓基层安全组织建设、抓安全基础管理、抓安全基本技能培训等方面着手。全厂在2012年实行全面安全目标管理，为确保安全目标的实现，特制定本措施，各级要认真贯彻落实。一、2012年生产安全目标XXX厂安全目标1.不发生人身重伤及以上生产安全事故；2.不发生一般及以上设备事故；3、不发生电力安全事故；4.不发生一般及以上火灾事故；5.不发生较大及以上突发环境事件；6.不发生负全部责任、主要责任、同等责任的一般及以上交通事故；7.不发生水库溃坝，水电站漫坝及水淹厂房事故；水电站安全目标8.不发生责任性轻伤及以上人身事故；9.不发生责任性一类设备障碍及以上设备事故；10.不发生恶性误操作事故；11.不发生责任性火灾事故；12.不发生责任性环境污染事件及事故；13.不发生责任性交通事故；14.杜绝发生漫坝、水淹厂房未遂事件；15.不发生责任性全厂停电事故；16.实现电站（部门）全年无考核事故安全记录。二、2012年安全目标保证措施及重点工作计划（一）全面落实安全生产责任制，做到各级各岗位人员到位尽职。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“安全第一”，必须将安全工作放在一切工作的首位，正确处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益的关系，当发生矛盾时，必须首先考虑和解决安全问题。主要内容是：1、健全和完善XXX厂各级的安全生产责任制，凡是有与XX集团公司、XX集团公司要求不相符的，应及时加以修订，使之适合形势发展的需要和与时俱进的要求。包括：建立安全生产制度和安全生产责任制、成立安全领导小组、配备安全管理人员等，并迅速将各项安全工作落到实处。2、全面落实以主要负责人为核心的各级安全生产责任制，各级主要负责人（安全生产第一责任人）要认真履行好安全生产领导职责，将主要精力放在年度安全目标措施的落实上，及时组织和协调解决安全生产中的重大问题，并确保安全工作投入到位，分管领导对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。管理人员应根据各自岗位安全职责的要求做好相关的安全管理工作，其履行安全工作职责的情况列入总厂月度（或季度）安全工作业绩考核的范围。3、各生产班组和作业人员是安全生产的最终落脚点，认真落实生产一线、工作现场人员的安全生产职责尤为重要，要根据不同工种、不同作业现场认真抓好一线人员安全职责的落实，重点要做到遵守安全生产规章制度，执行现场安全工作规定、操作规程等，确保人员、设施的安全。（二）以生产现场为中心，将预防人身事故等重点工作的措施落到实处。要将安全工作的重点放在生产（作业）现场，采取切实有效的措施，将防止人身事故（触电、高空摔跌、机械伤害、物体打击）的各项措施落实到实处。1、要有针对性地抓好《危险点分析和预控措施》的落实，将此项工作贯穿在生产作业的全过程中，确保作业现场的危险点、危险源始终处于可控、在控、能控状态。应将现场工作危险点分析与预控措施的落实与执行“两票三制”、施工（作业）“四措”、开好工前工后会、反违章工作等结合起来，确保现场作业人员的安全。2、各部门、各电站要将安全工作的重点放在工作作业现场，工作重心要下移，要经常到工作现场，检查督促安全工作，要检查“四措”的执行情况、工前工后会质量情况、危险点分析与预控措施落实情况、监护制度执行情况；检查工作负责人是否履职尽责、作业人员安全作业技能水平是否满足现场作业要求等，同时也要通过关心和了解职工思想、精神状态，及时发现和解决问题，做到防患于未然。3、进一步深入开展反违章工作。要严格执行《安全生产奖惩规定》、《反违章管理工作规定》等规章制度要求，用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）加大安全检查力度，对于检查出的违章情况或不安全行为严肃处理，并切实吸取教训，使每位员工明白查处违章行为，是超前防范和严格管理的要求，是让事故在此止步。各级领导应掌握本单位（部门或电站）“危险度”较大的人员情况，开展安全“戒勉”谈话，强化《安全工作规程》的培训，促进其提高安全意识，增强其安全生产的责任感。4、完善事故应急预案。根据《XXX厂突发安全事件综合应急预案》的总体要求，结合现阶段实际情况，按人身事故、设备事故、交通事故、其它事故等类别，持续完善各类专项应急预案和各类现场处置方案，并通过有针对性的演练，提高各类人员应对突发事件的能力。5、根据安全管理不断深化和上级公司年度安全工作的要求，健全和完善安全考核办法，强化安全激励和约束机制，严格考核、奖罚分明，确保全面执行各项安全生产制度，确保完成年度安全工作目标。坚持对违章、不安全情况或生产安全事故的“四不放过”原则。强化安全工器具管理，配备合格的安全工器具，并定期检查、定期试验。（三）积极务实地搞好安全教育和安全技能培训，不断提高职工安全技能素质。1、根据XX集团公司、XX集团公司的要求，坚持“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”的安全理念，统一部署，以多种形式搞好对职工的安全思想教育，宣传安全生产的重要性、必要性和紧迫性，大力开展安全文化建设，从正面教育职工珍爱生命，对企业负责、对自己和家庭负责，同时还要加强对职工的安全警示教育，通过对总厂外部（或内部）事故的剖析来引起各级人员的重视，用事故的沉痛教训及产生的后果唤起全体员工对安全生产的重视。2、制订好切实可行的年度《安全技术培训计划》，培训的内容要以现有的生产（工作）岗位的技能培训为主，注重现场实践的培训，努力提高职工适应现在生产（工作）岗位的能力，做到学以致用、学以能用。同时更要加强对职工安全技术、业务知识培训效果的检查和考核，促进职工把精力用在钻研上，把心思用在安全技能的提高上，真正提高培训工作的实效性，努力将职工造就成安全技能好、技术业务强的人材，以适应企业发展和市场竞争的需要。（四）落实责任、强化管理，认真搞好交通安全工作。1、应根据交通安全管理的整体要求，制订本单位交通安全目标和措施，并将安全目标分解到交通安全管理班组和个人，班组和个人也应制订出实现年度安全目标的具体措施，做到个人保班组、班组保部门、部门保厂，最终达到全面实现年度交通安全工作目标的要求。2、继续深入学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全法》实施条例，并配合简报、通报和交通安全相关知识的学习、安全活动、每周一句安全警句、安全提示等强化机驾人员的交通安全法律意识，提高安全行车意识，并要求广大机驾人员掌握交通安全法的主要条款，认真执行交通安全法规。重点抓好防止超速、超载行驶，防止酒后开车等行为和防驾驶员疲劳开车、开“病”车等情况。3、加强交通安全管理、提高交通安全工作水平。交通安全管理部门要定期查找存在的薄弱环节与不安全因素，并根据“整改问题、持续改进、不断提高”的管理要求，使交通安全工作切实做到可控、在控、能控。4、加强对驾驶员的安全技能培训，提高安全驾驶能力。5、坚持定期跟车纠违工作，督促安全驾驶，及时纠正违章行为并予以批评教育，同时推行乘车人员对驾驶员的安全行车提醒，以达到有效制止违章行为的目的。对已发生的违章行为要加大考核力度，加大违章人员的违章“成本”。6、加强对车辆安全、技术性能的管理。建立和完善车辆安全、技术性能定期检查、保养制度，确保应修（检）必修（检）、修（检）必修（检）好，使各类车辆处于良好状态，杜绝带“病”上路。同时坚持驾驶员每日出车前必查和必填制度，做到车辆状况心中有数，对查出有故障或隐患的车辆必须进厂修复后方准出车。还要做好对上高等级公路和恶劣天气下出车前的安全检查，检查要仔细，内容要全面，相关的检查内容要有记载，检查人员要签字，确保对检查的情况负责。（五）以安评、标准化和对标管理为抓手，全面提升企业管理水平。安全性评价是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对生产设备、劳动安全、作业环境及安全管理等影响安全生产的各个方面进行定性和定量分析，来确认发生事故（或危险）的可能性和严重程度，提出超前控制的措施，消除危险因素，实现最低的事故率、最小的事故损失。标准化和对标管理是通过制定标准指标（包括工作指标），并对照指标把日常安全生产管理工作与此融会贯通，围绕集团公司制定的工作计划、管理要求、指标体系，分别从安全监督、生产管理、设备管理、经济运行管理、技术监督、“三项”费用等各方面进行深入的现状分析，摸清各项工作任务、指标背后的影响因素，并有针对性地制定措施加以改进提高。通过建立工作任务、安全和生产指标分解、责任到人、定期检查、从严考核的监督考核机制，努力实现对各项工作的闭环管理和全方位、多层次的综合考核，进而整体实现用指标评价企业，用业绩考核工作，全面提升本厂安全管理水平。（六）加强隐患排查治理工作和“两措”计划管理工作，切实做到闭环管理。一是根据《安全生产事故隐患排查治理实施办法》规定，结合月度安全检查、季节性安全检查等活动全面开展安全生产事故隐患排查，及时发现生产过程中存在安全隐患并予以消除，防止各类事故发生。一是要对各项目，尤其是对当期生产安全影响较大的隐患缺陷进行跟踪、监控和治理。重点做好水库大坝、特种设备及作业安全、主设备、应急救援管理等方面管控工作。三是要根据总厂报请XX集团公司审批的年度“两措”计划，结合年度检修、技改等工作加大治理力度。四是安全监察部门、生产技术部等职能管理部门要加大患排查治理工作和“两措”计划实施情况监管，要按“五落实”要求进行闭环管理，确保全年实现隐患整改率100%，“两措”计划完成率100%。（七）强化防洪度汛安全管理，确保全厂安全度汛。一是要根据管理控一体化改革后机构和人员变化情况及时调整完善以安全第一责任人负责的防汛组织机构，落实安全责任。二是要认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，树立“防大汛、抗大洪”的思想，在汛前进行全面检查，落实整改，各电站要根据自身实际情况与地方政府、医疗卫生部门建立应急救援联防机制建立健全应急保障机制，切实做到“思想、组织、责任、预案”四落实，“人员、措施、物资”三到位。三是加强水情况测报系统管理，5月初前完成系统的维护检查工作，要根据多年来的运行经验配备备品备件，以确保系统以最优状态服务于安全生产。各电站要充分利用1211气象信息台、贵州气象网特约服务等平台广泛收集有关气象信息资料，加强水库运行调度管理，主汛期洪水较集中时段XXX库水位不得超过XXX米运行。四是要进一步完善防洪应急预案，并报各级地方防汛主管部门备案，各电站要结合电站实际组织学习、进行演练，切实提高应对突发事件的能力。（八）强化外包工程管理。各级要根据〈外包工程项目安全管理办法〉有关规定认真履行安全管理职责。生产保障部门要从施工队伍的资质审查、安全协议签订、四措审核执行、现场安全培训安全技术交底、开工许可、现场安全监督等过程的规范管理，对施工安全进行全过程管理。安全监督部门要开展经常性的督察活动，及时查找和纠正施工过程中存在的“物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。要将外包工程施工队伍安全指标纳入现场管理单位安全考核范围连带考核。切实履行业主职责，杜绝“以包代管”情况的发生。三、安全目标考核规定。为确保总厂全年安全目标实现，根据“奖惩分明”的原则，结合总厂实际特规定考核要求如下：1、突破1至7项安全目标其中之一的，直接责任单位（部门或电站）全年绩效为零，总厂本部及其他各单位绩效按XX集团公司考核标准执行。2、突破8至15项安全目标考核实行100分制，每项按每次按20分计，即：突破8至15项安全目标之其中之一项目的，每项每次扣20分，多次进行累加，直至扣完为止，责任单位全年实发绩效按下式计算发放：实发绩效=应发绩效×考核分值÷1003、各电站根据上述规定结合本单位实际情况自行制定考核