广安市经济委员会关于全市煤矿三推行工作实施方案

广安市经济委员会关于全市煤矿“三推行”工作实施方案为了进一步提升煤矿安全基础管理水平，促进煤矿安全生产状况稳定好转，提高安全生产保障能力，针对煤矿在井筒布置、采煤工艺及支护方式等方面存在的问题，根据国家七部局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调[2007]95号)、国家安监总局、国家煤监局《关于在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的通知》(安监总煤行[2007]216号)、《煤炭工业小型矿井设计规范》(GB50399——2006)等有关规定，煤矿应做好“三推行”工作。抓好“三推行”工作是加强煤矿通风系统管理和支护管理的的关键环节，是遏制煤矿瓦斯和顶板事故的重要举措，对提升煤矿安全保障能力具有重要意义。按照上述文件规定，结合我市煤矿企业的具体情况，现制定广安市煤矿“三推行”工作实施方案。一、全市煤矿企业现状截至目前，全市共有煤矿89户(不含广能集团)，核定生产能力507万吨/年，平均单井规模5.7万吨/年，主要开采=造系统潭组及三须家河组煤层。煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重，制约了我市煤炭产业健康快速发展。(一)地质构造复杂，瓦斯涌出量大，灾害严重。全市89户煤矿中，煤与瓦斯突出矿井8户，高瓦斯矿井38户，占矿井总数的52%。这部分矿井由于构造复杂，煤层中瓦斯含量高，近几年来时有瓦斯事故发生，给安全生产构成严重威胁。(二)煤层结构复杂，赋存条件差，开采难度大。由于受地质构造复杂的影响，断层及褶皱较发育，煤层赋存条件差，煤层厚度及倾角变化大，增大了开采难度，全市开采极薄煤层矿井(煤厚0.7m以下)32户，占矿井总数的36%。其中：缓斜(8°-25°)极簿煤层矿井20户，急倾斜(50°以上)极薄煤层矿井12户。部分极薄煤层矿井采煤方法不正规，仍采用巷柱式、刀柱式等落后采煤法，支护材料采用木支柱，顶板事故不能杜绝。二、全市煤矿“三推行”工作实施方案(一)指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针和以人为本的安全理念，按照安全发展的科学发展观及构建和谐社会的要求，通过抓好煤矿“三推行”工作，加强煤矿通风系统管理和支护管理，遏制煤矿瓦斯和顶板事故，提升煤矿安全保障能力，促进我市煤矿安全生产状况持续稳定好转。(二)工作目标1、2008年底之前，新掘煤巷及半煤岩巷必须淘汰木支护，采用金属支架或料石发碹支护。2、杜绝巷柱式、刀柱式采煤方法。3、采煤工作面必须使用单体液压支柱或金支(伪斜掩护支架)。4、因受煤层赋存条件限制，不能采用壁式采煤法和采煤工作面不能淘汰木支护的煤矿，必须编制采煤工作面开采方案报区市县煤炭局，由区市县煤炭局组织专业技术人员进行论证，报市经委批准。(三)实施内容1、逐步推行专用回风井。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井应推行布置专用回风井；改扩建矿井必须布置专用回风井；其余矿井必须在2010年前达到有专用回风井的要求。2、强制推行壁式采煤方法。全市各煤矿必须采用壁式采煤方法，目前仍未采用壁式采煤方法和生产矿井要制定切实可行的整改方案，抓紧进行技术改造，在2009年底前实现壁式采煤。3、积极推行支护方式改革。2008年底前采煤工作面必须淘汰木支护；新掘煤巷、丰煤岩巷必须使用金属支架料石发碹支护。(四)实施步骤1、制定方案阶段(2008年4月至5月)：根据广经[2007]304号通知要求，各区市县煤炭局按照“三推行”工作的安排及要求，结合煤矿实际，制定了区市县煤炭局煤矿“三推行”工作方案。于2008年4月底前上报了市经委。市经委按照安监总煤行[2007]216号文件的规定及要求，并结合全市煤矿的具体情况，于2008年5月编制了广安市煤矿“三推行”工作实施方案。2、实施方案阶段(2008年6月至12月)：各区市县煤炭局应按照市经委编制的全市煤矿“三推行”工作实施方案督促各煤矿组织人员，落实落实资金，按照方案的规定及要求全面开展“三推行”工作。各区市县煤炭局应落实专人负责抓“三推行”工作，定期到煤矿检查“三推行”工作进度情况。3、检查全收阶段(2008年1月至3月)：市经委将组织人员对煤矿“三推行”工作进行检查验收，对验收不合格的煤矿进行停产整改。(五)工作要求各区市县煤炭局应按照实施方案的要求，将煤矿“三推行”工作落实到各个单位及煤矿，加强领导，明确工作职责，全面推进煤矿“三推行”工作，确保按时按质完成。市经委将加大对煤矿“三推行”工作的宣传力度，使煤矿充分认识“三推行”工作的重要性，并为煤矿提供技术咨询服务，帮助煤矿解决“三推行”工作中遇到的困难和问题，确保我市全面完成煤矿“三推行”工作。市经委将煤矿“三推行”工作纳入各区市县煤炭局年终考核的重要内容。二00八年五月二十一日