嵊州市2009年地质灾害防治方案

-1-嵊州市2009年地质灾害防治方案为预防地质灾害，保护人民群众生命与财产安全，尽力减轻地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）及《浙江省地质灾害防治管理办法》（省政府令第104号）等有关规定，结合《嵊州市突发地质灾害应急预案》（嵊政〔2006〕25号）及本市实际，编制本方案。一、2009年全市地质灾害防治工作重点1.地质灾害防治重点区域。根据我市地质环境条件、地质灾害时空分布特征，以及地质灾害发生历史频度和强度，预测地质灾害发生的主要区域为中部玄武岩台地区、周边山区以及一些山村康庄公路切坡段，灾害类型主要有玄武岩台地的蠕变滑坡，周边山区的崩塌、滑坡、小型泥石流，工程切坡引起的滑坡、崩塌。根据《嵊州市地质灾害防治规划（2008-2015年）》，我市地质灾害防治重点区域位于剡湖、鹿山、三江等街道与崇仁、甘霖、仙岩、黄泽等镇玄武岩台地区以及谷来、长乐等镇的地质灾害中易发区，各相关部门要加强本辖区内的地质灾害监测与防治工作，特别是地质灾害高、中易发区内地质灾害防治工作。2.地质灾害重点防范期。根据历年来的降水资料及地质灾害发生的时间特征分析，我市的降水多集中在梅汛期与台汛期（5～9月），是地质灾害的高发时间段，故我市地质灾害重点防范期主要为梅汛期与台汛期（5～9月）。-2-3.重点防治地质灾害点。从2004年开始，各乡镇（街道）及有关部门认真按照《嵊州市地质灾害移民避险安置实施意见》（嵊政〔2004〕67号）、《嵊州市人民政府关于印发嵊州市地质灾害避险实施办法的通知》（嵊政〔2004〕91号）要求，开展地质灾害移民避险安置和应急治理。通过4年的努力，绝大多数地质灾害（隐患）点的危险性已降低，减少了大部分受危害的群众，但也有少量的点难以治理，仍具有一定程度的危险性。根据我市地质灾害防治的现状以及地质灾害发展趋势，本方案将突发性强、危害较大的地质灾害（隐患）点划为一类地质灾害（隐患）点，有6个点（各地质灾害点具体分布与危害情况及防治方案详见附件1）；二类地质灾害（隐患）点属于缓变形滑坡，危险性低，有32个点，其中玄武岩台地滑坡居多，集中在我市中部，东南部、北部、西部有零星分布（各地质灾害点具体分布及防灾安排详见附件2）；三类灾害点为已趋于稳定（但在特殊气候条件下或人为影响下仍有发生灾害的可能），或危害程度小，或威胁人员已搬迁的地质灾害点，这类灾害点不再作为日常监管的对象，但灾害点所在乡（镇、街道）、村需组织人员进行巡查（附件3）。从政区分布来看，地质灾害（隐患）点主要集中在剡湖、鹿山、三江、崇仁、谷来、甘霖、仙岩、黄泽、三界、长乐、里南、王院、通源等乡镇、街道。二、地质灾害的监测、预防责任人-3-市地质灾害防治领导小组是我市防灾工作的领导机构，乡镇（街道）及有关部门按职责分工负责各自辖区内或职责范围内的防灾工作。地质灾害防治坚持群测群防，群测群防网络以行政体系为主，由乡镇（街道）、村二委会成员及受灾群众构成防灾主体，市国土资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作（各主要地质灾害点的监测、预防责任人详见附件1、2）。三、地质灾害防治措施1.加强群测群防体系的建设。地质灾害易发区乡镇（街道）和基层群众自治组织要加强群测群防体系的建设。了解和掌握地质灾害防治有关法规及我市的突发性地质灾害应急预案、年度防治方案、地质灾害明白卡、地质灾害点的防灾预案。2.切实做好汛前险情巡查工作。在汛期来临之际，各乡镇（街道）、国土、建设、交通、水利等部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，做好本行政区和管辖范围内地质灾害隐患点、危险点的排查工作，要坚持“以人为本”的原则，有针对性地进行巡查工作。山区要重点巡查潜在重大危害的滑坡、崩塌和泥石流隐患点；公路沿线要重点巡查潜在影响交通安全的灾害隐患点；旅游区要重点巡查可能威胁游客生命安全的地质灾害隐患点。对查出的隐患点，发放地质灾害防灾明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。3.坚持汛期值班、灾情速报制度。汛期实行值班制度，各乡镇（街道）及有关部门要保持24小时不间断通讯联络；一旦出-4-现灾情，要在第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，同时按灾情速报制度要求立即将灾情速报市政府办公室信息科和市地质灾害防治领导小组办公室（设在市国土资源局）。4.组织应急调查，加强抢险救灾。发现地质灾害临灾险情，立即组织应急调查，确认险情，并启动相应的突发性地质灾害应急预案。灾害发生后，抢险救灾指挥机构必须按要求立即速报灾情，并按应急预案要求，在市地质灾害防治领导小组的统一指挥下，实施各项抢险救灾措施。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。5.加强相关部门协作，做好地质灾害气象预报（警）。市国土、气象等部门要按照国土资发〔2003〕229号文件的要求，进一步完善地质灾害气象预报(警)工作。以手机短信群发系统为主要手段，及时将我市突发性地质灾害气象预报信息发送给各防灾责任人及有关人员，来确保群测群防体系的有效运转。同时创造条件开展地质灾害长期监测，积累雨情资料，为开展地质灾害气象预报（警）打好基础。6.强化工程建设的地质灾害危险性评估工作。要严格执行《地质灾害防治条例》关于“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾危险性评估”的有关规定，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。特别对城镇规划区内建设项目以及村庄规划区做一次全面-5-核查，对未做评估的重大工程建设项目、处于地质灾害易发区内建设项目，补充开展地质灾危险性评估，从源头预防地质灾害。附件：附表1.嵊州市一类地质灾害（隐患）点防治方案表附表2.嵊州市二类地质灾害（隐患）点防治方案表附表3.嵊州市三类地质灾害（隐患）点基本情况一览表附表4.嵊州市地质灾害防治联系电话-6-附件1嵊州市一类地质灾害（隐患）点防治方案表序号编号灾害类型位置规模危险等级危情预测发展趋势预测可能诱发因素监测重点防治措施预定报警方式预定避灾地点预定疏散路线防灾责任单位及责任人防灾责任人电话监测责任人监测责任人电话1SZ001滑坡甘霖镇大小坑村罗家山中型重大威胁152人生命和财产强降雨引发滑坡降雨降雨期间和雨后巡查边坡有无变形迹象监测、应急避险、专项勘察广播通知或敲锣、面盆等政府安置点或村周边稳定的高地沿公路向外撤离或向两侧高地区撤离甘霖镇人民政府，任建华83061468张才忠150675533942SZ002滑坡长乐镇蓬留村千秋坂滑坡小型较大威胁前缘5户22人生命和财产安全强降雨引发滑坡降雨或地震降雨期间和雨后巡查边坡有无变形迹象监测、应急避险、搬迁避让广播通知或敲锣、面盆等滑坡两侧一定距离的村民家沿滑坡区两侧撤离长乐镇人民政府，王皆兵83071026刘梁汀135067588013SZ003崩塌谷来镇上显潭村村委会后小型较大威胁村委周边40人生命和财产安全崩塌体崩落降雨或地震等汛期进行斜坡区崩塌体排查监测、工程排险广播通知或敲锣、面盆等崩塌区以外两侧安全房屋沿崩塌区两侧撤离谷来镇人民政府，沈伟民83900258陶贤芹139895368374SZ004滑坡仙岩镇谢家庄村小型较大威胁前缘65人生命和财产安全降雨引发土体滑坡降雨或地震降雨期间和雨后巡查边坡有无变形迹象监测、应急避险广播通知或敲锣、面盆等滑坡两侧一定距离的村民家向滑坡体两侧撤离仙岩镇人民政府，张朝阳83150002钱樟明139675125845SZ005崩塌里南乡浪坑村外浪坑小型一般威胁崩塌下方4人生命和财产安全及行人、车辆崩塌体崩落降雨或地震注意石块掉落及有无前兆监测、警示广播通知或敲锣、面盆等崩塌区以外两侧安全房屋向崩塌外撤离里南乡人民政府，吕永江93631036屠苗千138195347366SZ006崩塌通源乡岗下村小型较大危岩体下方3家企业43人、590万财产崩塌体崩落降雨或地震汛期进行排查，并监测石块有无下坠前兆监测、工程排险广播通知或敲锣、面盆等崩塌区以外两侧安全房屋沿公路向乡政府或村民家撤离通源乡人民政府，陈云海83682066王生军13857529368-7-附件2嵊州市二类地质灾害（隐患）点防治方案表序号编号地理位置地质灾害点名称及类型防治措施防灾责任单位及责任人防灾责任人电话监测责任人监测责任人电话1SZ001剡湖街道沙园村沙园滑坡加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058张桂洪831089212SZ002剡湖街道禹溪村风火岗滑坡加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058朱建良139675073993SZ003剡湖街道戴望村青子峰滑坡加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058张雪顺137052558874SZ004剡湖街道罗南村南山塘滑坡隐患加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058张良华138195559465SZ005剡湖街道罗南村挂罗村滑坡隐患加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058皱选庆135067576386SZ006剡湖街道罗南村长地滑坡加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058黄邵章133068539357SZ007剡湖街道艇湖村艇湖山崩塌监测、设立警示牌剡湖街道办事处，孙海祥83110058李维正138067658028SZ008剡湖街道环城西路环城西路滑坡加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058周林军832913959SZ009剡湖街道工农社区工农村滑坡加强监测剡湖街道办事处，孙海祥83110058尹柏仁1396751298610SZ010鹿山街道白沙地村岩后村滑坡加强监测鹿山街道办事处，方伟浩83201388张明瑞1356759726611SZ011鹿山街道两湾新村梅家湾滑坡加强监测鹿山街道办事处，方伟浩83201388相永平1330685523712SZ012鹿山街道雅致村雅致村滑坡加强监测鹿山街道办事处，方伟浩83201388谢茂余1360657864813SZ013鹿山街道上碧溪村古岩村滑坡加强监测鹿山街道办事处，方伟浩83201388冯金永1358735850914SZ014甘霖镇石坪村外坪滑坡加强监测甘霖镇人民政府，任建华83061468范维江1385855975015SZ015甘霖镇大小坑村金横滑坡加强监测甘霖镇人民政府，任建华83061468梁石明1385753820416SZ016甘霖镇福安宅村福泉山滑坡加强监测甘霖镇人民政府，任建华83061468马亦弟1367574592017SZ017长乐镇大昆片长乐-大昆公路滑坡设立警示牌长乐镇人民政府，王皆兵83071026钱方明1370585315218SZ018崇仁镇崇仁七八村岩下滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988裘大产1356750691619SZ019崇仁镇裘岩村裘岩滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988裘仲阳1385856659220SZ020崇仁镇湖村桥村里湖滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988陈良军1385855866621SZ021崇仁镇地雅园村地雅园滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988徐国樵1358852021922SZ022崇仁镇应桂岩村沙田滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988应仁兴1356750924323SZ023崇仁镇宋家墩村宋家墩滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988胡忠根1333575299024SZ024崇仁镇董郎岗村东庄滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988邹正1375859403825SZ025崇仁镇泥塘村雅基滑坡加强监测崇仁镇人民政府，汪正浩83989988舒建人1370585065226SZ026三界镇剡东村大毛湾崩塌加强监测三界镇人民政府，吕田83086088杜张华1350675958127SZ027谷来镇显潭村二级电站显潭村二级电站崩塌隐患加强监测谷来镇人民政府，沈伟民83900258沈伟民13605857318/28SZ028仙岩镇新岩头村岩头村滑坡加强监测仙岩镇人民政府，张朝阳83150002马建军136058