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CHAPTER16AMERICANANDBRITISHPOLITICALSYSTEMSAMERICANPOLITICALSYSTEMBY刘佳AmericanPoliticalSystem•AmericanFederalSystem•TheAmericanCongress•TheFederalAdministration•TheAmericanSupremeCourtAmericanPoliticalSystemThreeprinciples1.Federalism2.Theseparationofpowers3.RespectfortheconstitutionandtheruleoflawTheUnitedStateofAmericaisafederalunionoffiftystates.ThecentreofthenationalgovernmentistheDistrictofColumbia.Eachstateinsideitselfhascounties,cities,townshipsandvillageswhichhavetheirownelectedgovernments.EachoftheAmericanstatesisunderthecontrolofthetwogovernments—thestateandthefederal.Thestates’functions:providelawandorder,education,publichealthandmostofthethingswhichconcerneverydaylife.Thefederalgovernmentdealswith:foreignaffairs,nationaldefence(国防)andmattersofgeneralconcerntoallthestates.TheUnitedStatesConstitutionItwasadoptedin1787andcameintoeffectin1789,wasthefirstcomparativelycompletewrittenconstitution.The1787Constitutionconsistedofsevenarticlesandlatertwenty-sixamendments(修正案)wereadded.Itoutlinesthestructureofthefederalgovernmentandisthelawofthenation,mirroringthebalanceofclasseswithinthecountry.Itdeterminesthebasicprinciples,underwhichfederalgovernmentistoperformtheirfunctionsandthefundamentalrightsandobligations（义务；职责）ofthepeople.•背景过程•在美国独立战争结束后，13个殖民地地区根据邦联条例，首次成立了以大陆会议为形式的松散的中央政府。在这种体制下，大陆会议没有征税权，同时由于缺乏全国性的行政和司法机构，国会只能依靠各个州的地方政府（各地政府之间往往缺乏协作）来实施其指定的法律。同时，国会对于各州之间的关税也无权介入。由于条例规定只有所有州的一致同意才能修改《邦联条例》，而且各州对于中央政府非常不重视，经常不派员参加中央会议，因此国会经常因为表决人数不足而被迫休会。•1786年9月，5个州的行政长官在安那波利斯举行会议，讨论如何修改邦联条例以促进各州之间的通商往来。会后他们邀请各州的代表来到费城进一步讨论发展联邦政府的事宜。在激烈的辩论之后，邦联国会在1787年2月21日批准了修订邦联条约的方案。除罗德岛州之外的12个州都接受了邀请，并派代表参加1787年5月在费城举行的会议。最初的决议案写明了这次会议的目的是起草邦联条例的修正案，但是会议最终决定重新起草一部宪法。费城制宪会议代表投票同意采用秘密会议的方式，并且同意新的法案需要获得13个州中的9个州的批准才能生效。有人批评说这是对会议权限和现行法律的逾越。但是对于邦联体制下的政府极度不满的会议代表全体一致同意将宪法草案交付各州表决。1787年9月17日，该宪法草案在费城召开的美国制宪会议上获得代表的批准，并在此后不久被当时美国拥有的13个州的特别会议所批准。根据这部宪法，美国成为一个由各个拥有主权的州所组成的联邦国家，同时也有一个联邦政府来为联邦的运作而服务。从此联邦体制取代了基于邦联条例而存在的较为松散的邦联体制。1789年3月4日，美国宪法正式生效。该部宪法为日后许多国家的成文宪法的制定提供了成功的典范。美国制宪会议美国宪法规定实行联邦制，肯定了以立法、行政、司法三权分立，相互制衡为原则的资产阶级民主共和政体。宪法原文由序言和7条正文组成。规定立法权属于美国国会，并规定了国会的组成；行政权属于美国总统，以及规定总统产生的办法；司法权属于美国联邦最高法院，并规定最高法院的组成；各州的相互关系和义务；宪法修正案提出和通过的程序；联邦宪法和按照宪法制定的法律为全国最高法律；本宪法经9个州制宪会议批准后生效。这部宪法表明，美国在世界上第一次创造出既不同于英国君主立宪制的民主共和制，也不同于议会内阁制的总统制，使美国成为一个具有全国统一的中央政权的联邦制国家。美国宪法明确了由选举产生的政府具有唯一的合法性。人民通过选举或者指定产生的政府官员和议员来行使权力。议员们也可以修改美国宪法和其他基本法律，甚至还可以重新起草新的宪法。根据产生方式的不同，各种政府官员在权力上有着不同的限制。通过选举产生的官员只有通过选举才能继续留任其职位。而由政府首长或部门指派的其他官员则根据指派人的意愿决定去留，而且随时可以被罢免。这一规则也存在例外：美国联邦法院系统法官在接受美国总统的任命之后，该项任命将终身有效。创立这一例外的目的是为了保证法官在司法过程中不因为其职位的变动而受到行政权力的不当干涉和压力。根据美国宪法第5章所规定的程序，美国国会可以通过宪法修正案。此外，美国2/3以上的州可以联合提出修改宪法的议案。一旦修正案获得通过，将被视为美国宪法的一部分，其效力等同于美国宪法主文。ThePreambleoftheConstitution:WethepeopleoftheUnitedStates,inordertoformamoreperfectUnion,establishjustice,insuredomestictranquility,provideforthecommondefense,promotethegeneralwelfare,andsecuretheblessingsoflibertytoourselvesandourposterity,doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica.我们合众国人民，为建立更完善的联盟，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。ArticleISection1.AlllegislativepowershereingrantedshallbevestedinaCongressoftheUnitedStates,whichshallconsistofaSenateandHouseofRepresentatives.Section2.TheHouseofRepresentativesshallbecomposedofmemberschoseneverysecondyearbythepeopleoftheseveralstates,andtheelectorsineachstateshallhavethequalificationsrequisiteforelectorsofthemostnumerousbranchofthestatelegislature.NopersonshallbeaRepresentativewhoshallnothaveattainedtotheageoftwentyfiveyears,andbeensevenyearsacitizenoftheUnitedStates,andwhoshallnot,whenelected,beaninhabitantofthatstateinwhichheshallbechosen.第一条第一款本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第二款众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。凡年龄未满二十五岁，或取得合众国公民资格未满七年，或於某州当选而并非该州居民者，均不得任众议员。众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民－－包括订有契约的短期仆役，但不包括末被课税的印第安人－－数目之外，再加上所有其他人口之五分之三。实际人口调查，应於合众国国会第一次会议後三年内举行，并於其後每十年举行一次，其调查方法另以法律规定之。众议员的数目，不得超过每三万人口有众议员一人，但每州至少应有众议员一人;在举行人囗调查以前，各州得按照下列数目选举众议员:新罕布什尔三人、麻萨诸塞八人、罗德岛及普罗维登斯垦殖区一人、康涅狄格五人、纽约州六人．新泽西四人、宾夕法尼亚八人、特拉华一人、马里兰六人、弗吉尼亚十人、北卡罗来纳五人、南卡罗来纳五人、乔治亚三人。任何一州的众议员有缺额时，该州的行政长官应颁选举令，选出众议员以补充缺额。众议院应选举该除议长及其他官员;只有众议院具有提出弹劾案的权力。TheAmericanCongressThelegislativebody（立法机构）oftheUnitedStatesofAmericaistheCongress.TheAmericaCongressisthelaw-makerandsupremelegislativebodyoftheStates.Itismadeupoftwohouses:theSenateandtheHouseofRepresentatives.参议院：全院员额为100名议员，美国每一州于参议院中均有两位议员作为代表。参议员：年龄满三十岁，为合众国公民满九年，及当选时为其选出之州之公民者。参议员任期六年。众议院：院内议员总数经法律定额为435名。众议院议员：年满25岁，加入美国国籍满7年。众议员一任两年。TheAmericanCongressTheannualsessionoftheCongressbeginsonJanuary3rdeachyear.TheCongressholdsannualsessioneachterm.TheAmericanCongress’sfunctions:defence,foreignaffairs,citizenshipandimmigration,theregulationofcommercewithforeigncountriesandamongthestatesandthepowertocollecttaxestopaythecountry’sdebts.ThechieffunctionoftheCongressistomakelaws.AbillbecomesalawafteritisintroducedandrevisedintheCongressandissignedbythePresident,anditisalsohastogothroughmanyprocedures.美国立法程序1.国会议员向本院（参议院或众议院）提出立法议案。2.参议院或众议院将议案列入议程。3.参议院或众议院对议案进行审议。4.议案在本院通过则提交另一院进行审议。5.国会另一院审议后如果对议案有