航空器评审组工作手册

中国民用航空局编号：AEG-H颁发日期：2008年12月15日批准人：蒋怀宇航空器评审组工作手册（第1、2、3卷）试用版飞行标准司航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-i-修订记录版次日期修订内容首次颁发2008/12/15——批准人：蒋怀宇签名：职务：中国民航局飞行标准司司长航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-ii-有效页清单章节页码颁发/修订日期全部全部2008年12月15日航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-iii-航空器评审组工作手册（第1、2、3卷）目录第1卷一般资料修订记录i有效页清单..............................................................................ii航空器评审组工作手册（第1、2、3卷）目录..............................iii第1卷一般资料...................................................................1第1章AEG的任务、意义和历史........................................................1第2章AEG组织机构、职责和工作方式............................................1第3章AEG法规文件体系....................................................................3第4章AEG工作成员的资格、培训和工作规范................................1第5章AEG工作中的联络和协调........................................................1第6章手册使用和控制..........................................................................4第2卷型号审定中的评审......................................................5第1章航空器型号审定中的AEG工作...............................................5第1节一般规则...................................................................................................5第2节飞行标准化委员会工作程序.................................................................11第3节飞行运行评审委员会工作程序.............................................................24第4节维修审查委员会工作程序.....................................................................34第5节持续适航文件评估程序.........................................................................47第6节其他运行评估程序.................................................................................52第2章其他航空产品审定中的AEG工作（待完成）.....................58航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-iv-第3章进口航空产品认可审定中的AEG工作.................................59第1节一般规则.................................................................................................59第2节AEG评估双边协议及执行程序..........................................................59第3节无双边协议的AEG对比评估程序......................................................63第3卷持续监控（待完成）..................................................67航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-1-第1卷一般资料第1章AEG的任务、意义和历史航空器评审组（以下简称AEG）的工作作为飞行标准司的一项职能，是民航局一项重要的技术管理工作，对于保证飞行安全和提高经济效益都具有重要意义，其主要工作是在航空产品型号审定过程中进行如下项目的评审：1.飞机、发动机、螺旋桨及系统设备的运行符合性评审；2.飞行机组的型别等级和训练要求评审；3.最低放行设备要求评审；4.初始维修要求评审；5.持续适航文件评审。另外，AEG还参与适航审定部门对最小机组的确定、飞行手册评估、重要改装的评审，以及对航空器适航指令（AD）颁发和事故调查提供支援。因此，AEG即作为民航局飞行标准部门与适航审定部门在航空器初始型号审定和后续持续适航管理联系桥梁的同时，也为飞行标准部门日常对航空器飞行机组资格要求、签派放行要求、运行和维修要求等方面的管理提供基础依据和技术支持。通过AEG的在型号审定过程中的评审，可使航空产品的制造厂家了解可能影响其设计的运行要求，确保其把可运行的航空产品交付给用户，航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-2-并且AEG的持续工作还有助于航空产品制造厂家积累使用经验和对产品的持续改进。美国在1971年即在FAA的飞行标准部门建立了AEG职能，多年来为美国的航空制造业发展和运行安全管理作出了重要贡献。我国在1992年与美国FAA合作的Y-12飞机型号合格证影子审查中，第一次接触了国际上的AEG工作；2003年，民航局为应对我国航空运输业运行安全管理的挑战、支持和促进国产航空制造业的发展，明确飞行标准司负责航空器型号审定中的AEG工作；同年，飞行标准司参与了美国FAA对B-787飞机的AEG工作，并开始了国产ARJ21-700飞机的AEG工作；2007年，民航局在飞行标准司成立了专门的航空器评审处，并在航空安全技术中心、上海和沈阳航空器适航审定中心成立了相应的支持机构。至此，初步形成了我国的AEG管理体系框架。航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-1-第2章AEG组织机构、职责和工作方式AEG工作的组织机构由政府部门、支持单位、执行机构和研究机构共同组成。政府部门：民航局飞行标准司，具体包括由主管副司长、总工程师及其负责的航空器评审处组成。支持单位：民航局安全技术中心，具体包括由总飞行师及其负责的航空器评审室组成。执行机构：地区管理局航空器适航审定中心，具体包括由主管副主任负责的持续适航室（或专职人员）组成。上述机构的职责分别如下：民航局飞行标准司AEG机构：制定AEG工作有关的政策、标准和程序；组织AEG工作项目的受理和审查；批准颁发MRBR、MMEL、FSB报告等文件。民航局安全技术中心AEG机构：协助飞行标准司航空器评审处制定AEG工作有关的政策、标准和程序，参与具体型号航空器的AEG工作。地区管理局航空器适航审定中心AEG机构：按授权（具体见工作程序）开展或参与具体型号航空器的AEG工作。其中上海航空器适航审定中心的AEG机构具体负责运输类飞机的AEG工作、沈阳航空器适航审定中心的AEG机构具体负责非运输类飞机、旋翼机的AEG工作。根据上述管理机构的职责，按照具体型号航空器的AEG工作开展应航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-2-用项目管理方式，由飞行标准司的AEG机构确定具体AEG工作项目的责任机构，并由责任机构组织成立项目组和专业委员会。专业委员会的参与人员不限于责任机构的人员，并可聘请局方的其他专业人员参加（在AEG工作的初始阶段将由飞行标准司直接组织成立项目组）。上述机构的组织机构关系图如下：AEG总飞行师华东和东北航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-3-第3章AEG法规文件体系AEG工作的法规文件体系包括法规依据、工作标准、工作程序三类：AEG工作的法规依据文件包括运行类规章和适航类规章，具体如下：——CCAR-21部《民用航空产品和零部件合格审定规定》——CCAR-23部《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》——CCAR-25部《运输类飞机适航标准》——CCAR-27部《正常类旋翼航空器适航规定》——CCAR-29部《运输类旋翼航空器适航规定》——CCAR-33部《航空发动机适航标准》——CCAR-91部《一般运行和飞行规则》——CCAR-121部《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》——CCAR-135部《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》AEG工作标准文件主要作为对航空器制造厂家有关工作的具体要求和指导，同时也是AEG工作机构的执行标准。具体包括如下咨询通告和管理文件：——AC-91-10:航空器首次投入运行前的评审（AEG）要求——AC-91-11:航空器的持续适航文件——AC-91-XX:进口航空器的AEG评审（待完成）——AC-121/135-XX:驾驶员型别等级和机组资格要求（待完成）航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-4-——AC-121/135-28:驾驶舱观察员座椅和相关设备——AC-121/135-49:民用航空器主最低设备清单、最低设备清单的制定和批准——AC-121/135-67:维修审查委员会和维修审查委员会报告——MD-FS-AEG001：机组资格计划（PQP）编制指南（待完成）——MD-FS-AEG002：MMEL建议项目政策指南（待完成）——MD-FS-AEG003：MSG-3流程的应用（待完成）——MD-FS-AEG004：MRB任务的变更和优化指南（待完成）AEG工作程序文件主要作为局方AEG人员的工作规则，同时也可作为航空器制造厂家进行相应准备和配合工作的参考。具体文件为《航空器评审组工作手册》（AEGHandbook）。航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-1-第4章AEG工作成员的资格、培训和工作规范1．AEG工作成员的资格要求AEG成员应当视具体责任或参与的工作由具备运行监察员、维修监察员资格的人员或者技术专家担任（具体见第二卷），并且满足下述条件：（1）作为AEG成员的运行监察员：——具有理工科大专以上学历；——具备英语的听说读写能力；——具备相应等级航空器机长资格并且有三年以上运行管理经历；——具备一定的语言表达和沟通协调能力。（2）作为AEG成员的维修监察员：——具有理工科大本以上学历；——具备英语的听说读写能力；——至少具有五年以上的航空器维修或者维修管理经历；——具备一定的语言表达和沟通协调能力。对于作为AEG成员的维修监察员，各AEG的机构应当按照所承担的工作协调配备相应具体专业的人员（如：结构、发动机、机械、电子、电气等）。（3）作为AEG成员的技术专家：——属于是适航审定部门、航空技术或研究机构的成员——在AEG工作相关领域有丰富的工作经验航空器评审组工作手册AEG-H（2008/12/15）-2-2．AEG工作成员的培训作为AEG成员的监察员除应当符合CCAR-18部《中国民用航空监察员规定》中的基本培训要求和相应飞行标准监察员培训大纲的培训要求外，还应当满足如