常用公文写作与处理

常用公文写作与处理一、公文的概念、特点和作用二、公文基本知识三、公文写作基本要求四、几种常用公文的写作五、公文处理存在的问题目录第一部分公文概念、特点和作用“经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。一是权威性和政策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。一、公文的特点指导工作，传达意图。（通知）联系工作，交流情况。（函）请示工作，答复问题。（请示、批复）总结工作，推广经验。（通知、决定）记载工作，积累史料。(各文种）二、公文的作用实事求是原则准确规范原则精简高效原则安全保密原则三、公文工作基本原则第二部分公文基本知识2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。《党政机关公文处理工作条例》一、区分公文种类的功用一是体现公文性质。二是反映行文方向。三是表达行文目的。四是揭示公文特点。决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。批复：适用于答复下级机关请示事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。二、公文种类（医院常用的有8种）☆决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。例如：《关于表彰2011年先进科室的决定》☆意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。例如：《关于加强医院作风建设的意见》☆通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。例如：《关于印发XX制度的通知》☆通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神等。例如：《关于表彰XX示范集体和示范标兵的通报》二、公文种类（医院常用的有8种）☆报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。例如：关于公立医院改革情况的报告☆请示：适用于向上级机关请求指示、批准。例如：关于增加编制的请示☆函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。例如：关于赴XX医院参观考察的函☆纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。例如：院长办公会会议纪要二、公文种类公文的结构，总的来看包括以下两个部分：公文的外部形式：——格式，即国家标准规定的固定格式。公文的内部组织：——内容，即公文的主体部分。三、公文格式依据：1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）；2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。格式要素《条例》份号涉密公文应当标注份号。密级和保密期限涉密公文应当分别标注密级与保密期限。紧急程度紧急公文分别标注“特急”“加急”，电报分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”公文格式要素格式要素《条例》发文机关标志一种是发文机关全称或者规范化简称加“文件”；一种是使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文，可并用联合发文机关名称，也可单独使用主办机关名称。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文使用主办机关的发文字号。签发人上行文应当标签发人姓名。标题由发文机关名称、事由和文种组成。公文格式要素格式要素《条例》主送机关公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。正文公文的主体，用来表述公文的内容附件说明公文附件的顺序号和名称。发文机关署名署发文机关全称或者规范化简称。公文格式要素格式要素《条例》成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期印章公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。附注公文印发传达范围等需要说明的事项。公文格式要素格式要素《条例》抄送机关除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关的统称。印发机关和印发日期公文的送印机关和送印日期。页码公文页数顺序号。主题词取消。公文格式要素公文格式要素划分版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线份号：顶格标注在版心左上角第一行。一般用6位3号阿拉伯数字。如“№000015”密级：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空1个字。（绝密★30年，机密★20年，秘密★10年。）紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：用3号仿宋_GB2312。签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。中共××委No000001秘密★10年特急x委〔2012〕x号签发人：xxx（一）版头部分签发人：张三李四王五赵六签发人：张三李四王五公文格式要素划分主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件7.标题一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。（二）主体部分梯形标题公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。（二）主体部分中共××委员会关于××××请示××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x号签发人：xxx（空二行）（空一行）8.主送机关主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。（二）主体部分9.正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。（二）主体部分主体部分正文中的层次序数文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；第四层“（1）”（仿宋）（句尾必须有标点）。（二）主体部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××××××××××××2.××××××××××××2012年×月×日10.附件说明附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.×××”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。（二）主体部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××××××××××××2012年×月×日11.发文机关署名应用全称或规范化简称，字体字号用3号仿宋_GB2312，位于正文的右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空2个字。两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。（二）主体部分12.成文日期•一般署会议通过日期或领导同志签发日期。两位以上领导人审签，署最后一位的签发日期；联合行文，署最后签发机关领导同志的签发日期。•领导同志签发后，因故不能及时发文时，成文日期可请示签发人重新确定或由发文机关秘书部门提出意见报领导确定。•成文日期应写明年、月、日，位于发文机关署名右下方，字体字号用3号仿宋_GB2312，首字比发文机关首字右移2个字，如长于发文机关，居右排时后空2个字。（二）主体部分×××××××××××××××××××。XXXXXXXXX2012年X月X日13.印章除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，公文应加盖发文机关印章。用印页（发文机关署名页）至少应有二行正文，不能采用页首加圆括号标注“此页无正文”字样。（二）主体部分加盖印章的公文：成文日期一般右空四字编排。单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体部分加盖印章的公文：联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，印章下压发文机关署名。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间排列整齐，互不相交或相切。首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体部分14.附注•一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。•字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。•如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。（二）主体部分（二）主体部分附注↓15.附件•附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。•附件应排在版记之前。•附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。•被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。（二）主体部分抄送：××××××××××，××××××，×××××××××××。××××办公室2012年X月X日印发附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容的规定。（三）文尾部分（三）文尾部分16.抄送机关•指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。•抄送机关名称标注于印制版记上方，字体字号用4号仿宋_GB2312。（三）文尾部分17.印发机关和印发日期•由公文印发机关名称、印发日期组成。•一般在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字，印发日期居右排，后空一字，字体字号用4号仿宋_GB2312。•翻印的文件，在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期，格式相同。（三）文尾部分18.页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。（三）