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专题17中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（讲）1.中国共产党：中国共产党领导和执政地位的确立；中国共产党的性质、宗旨和指导思想；不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。2.中国特色的政党制度。知识点一中国共产党的领导1．全面认识中国共产党在政治体制中的地位和作用项目表述地位的确立党的领导和执政地位，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择性质中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队宗旨全心全意为人民服务地位中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心作用只有坚持中国共产党的领导，才能坚持发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标执政方式依法执政是党执政的基本方式领导方式政治领导、思想领导、组织领导指导思想中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想执政理念立党为公、执政为民党的建设执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设2．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式（依法治国依法执政）（1）依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。（2）全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。（4）依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。3．中国共产党与人民代表大会的关系（1）中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。（2）党要支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党要在宪法和法律范围内活动。（3）坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。知识点二中国特色社会主义政党制度1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度地位是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度基本内容通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导；多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律；多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议特点是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度优越性它有利于发展社会主义民主政治；它有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；它有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业【特别提醒】理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度应注意的问题（1）全面把握中国共产党与各民主党派的关系。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，是执政与参政的关系；在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；在法律地位上，是平等的关系；在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党（不是在野党、反对党，不是兄弟党）关系；在监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。（2）准确理解人民政协的性质和职能。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。作为中国人民爱国统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。2．比较人民代表大会与人民政协人民代表大会人民政协不同点性质国家权力机关人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式职能立法权（特指全国人大及其常委会）、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政产生方式人大代表由选举产生政协委员是通过民主协商推荐产生的相同点①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率【特别提醒】人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行；政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。考点一党的领导和执政地位【典例1】（2019·江苏卷）2019年1月6日，新华社受权发布了中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央对纪律监察工作高度重视，根据新形势新任务对原规则进行了完善，并上升为中央党内法规。这一举措（）①将党的主张上升为国家意志②是党领导立法、带头守法的体现③有助于党增强依法执政本领④推动了全面从严治党向纵深发展A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】本题考查中国共产党的相关知识。党中央对原规则进行完善，并上升为中央党内法规有助于党增强依法执政的本领，推动了全面从严治党向纵深发展，③④正确且符合题意；材料涉及的是党内法规的修改，没有涉及党的主张通过人民代表大会上升为国家意志，①不符合题意；材料没有体现党领导立法，带头守法，②不符合题意。故选D。【方法技巧】关于中国共产党的几个“不”：中国共产党不是国家机关、不能履行国家职能、不是依法行政、与各民主党派的关系不是监督与被监督的关系，是互相监督的关系。【变式1】（2017·江苏卷·16）2016年6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过（）①有利于提升党的执政水平②体现了全面从严治党的不断深化③确立了党的领导核心地位④实现了党内政治生活的令行禁止A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】A【解析】①②对：《中国共产党问责条例》是管党治党的又一利器，有利于提升党的执政水平，是深化全面从严治党的表现。③错：党的领导核心地位早已确立。④错：“实现了”说法不符合实际。【举一反三】（2019·新课标全国卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响脱贫攻坚战。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调，打赢脱贫攻坚战要坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，夯实组织基础；二是坚持政府主导，增强社会合力；三是坚持精准扶贫，提高扶贫成效；四是坚持保护生态，实现绿色发展；五是坚持群众主体，激发内生动力；六是坚持因地制宜，创新体制机制。截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10．2%下降至1．7%，累计下降8．5个百分点。我国脱贫攻坚取得决定性进展，是贯彻落实上述六项基本原则的结果。运用政治生活知识，任选其中三项原则，分别阐述坚持这些原则的理由。【答案】原则理由坚持党的领导，夯实组织基础①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。②党是领导一切的，在脱贫攻坚中发挥总览全局、协调各方的领导核心作用，各级党组织是脱贫攻坚的坚强政治保证。坚持政府主导，增强社会合力①政府负有经济、社会等方面建设的重要职能。②只有广泛吸纳社会力量、整合社会资源，鼓励先富帮后富，才能汇聚全社会广泛参与脱贫攻坚的磅礴之力。坚持精准扶贫，提高扶贫成效①精准扶贫是实现脱贫目标的工作机制。②只有提高扶贫成效，才能切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。坚持保护生态，实现绿色发展①生态保护是为了满足人民群众对优美生态环境的需要。②只有走生态优先、绿色发展道路，才能让贫困人口从生态建设中得到更多实惠。坚持群众主体，激发内生动力①从群众中来到群众中去是党的根本的领导方法和工作方法。②只有调动贫困地区干部群众积极性、主动性、创造性，才能增强贫困人口自我发展能力。坚持因地制宜，创新体制机制①一切从实际出发、求真务实是党和政府的工作作风。②只有不断创新和改进工作方式，才能提高扶贫效率，使扶贫脱贫工作经得起实践、群众和历史的检验。【解析】本题以脱贫攻坚为话题设置相关情境，从《政治生活》的角度设置相关问题，考查考生对党的地位、坚持党的领导的作用、党的领导方法和工作方法、政府的职能、党和政府的工作作风等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识，描述和阐释事物，论证和探究问题的能力。解答本题，首先要注意把握考查的知识范围是“政治生活的知识”，设问是“任选其中三项原则，分别阐述这些原则的理由”。其次分析该材料和设问，根据材料联系课本知识整合答案。在分析“坚持党的领导，夯实组织基础”这一原则时，可把握关键词“党的领导”、“组织基础”，从党的领导核心地位；加强党的基层组织在扶贫攻坚中的作用；社会主义本质；党的使命的角度回答。在分析“坚持政府主导、增强社会合力”这一原则时，可把握关键词“政府”、“社会合力”，结合材料从政府的经济、社会等职能；聚集社会力量、整合社会资源、汇聚社会力量广泛参与，先富帮后富的角度回答。在分析“坚持精准扶贫、提高扶贫成效”这一原则时，可把握关键词“精准扶贫”、“扶贫成效”，结合材料从精准扶贫是脱贫目标的工作机制；提高扶贫成效对增强人民的获得感的作用的角度回答。在分析“坚持保护生态，实现绿色发展”这一原则时，可把握关键词“生态保护、绿色发展”，结合材料从政府的推进生态文明建设的职能、保护生态对满足人民美好生活需求的作用的角度回答。在分析“坚持群众主体，激发内生动力”，可把握关键词“群众主体”、“内生动力”，结合材料从党的根本的领导方法和工作方法、增强贫困人口自我发展能力的角度回答。在分析“坚持因地制宜，创新体制机制”这一原则时，可结合材料从党和政府的工作作风、创新改进工作方式对扶贫工作的意义的角度回答。考点二中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【典例2】（2019·浙江4月）某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在（）①履行政治协商职能②加强自身建设，提高履职能力③激发委员们的责任感和使命感④鼓励委员们行使国家政策决定权A．①②B．②③C．①④D．③④【答案】B【解析】省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③说法正确。材料中没有体现出政治协商的相关信息，①说法正确；政协委员没有国家政策的决定权，④说法错误。本题选择B。【归纳总结】多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协是统一战线组织，不是国家机关，不能行使国家职能。【变式2】（2018·全国卷Ⅲ·17）2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法（）①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C【解析】②对：各民主党派受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实。③对：各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议，增强了民主监督的针对性。①错：材料的主体是民主党派，不是人民政协。④错：材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径。考点三人民政协【典例3】（201