搜索
1霍卫〔2012〕10号2012年霍山县卫生系统机关效能建设实施方案各乡镇(中心)卫生院、开发区卫生院，县直卫生单位，各股(室)：为贯彻落实县机关效能建设工作领导组办公室《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》（霍效办〔2011〕15号）精神，打造“效能霍山”，实现“十二五”转型升级、跨越发展的奋斗目标，进一步加强卫生系统机关效能建设，促进卫生事业全面、协调、可持续发展，现制定2012年霍山县卫生系统机关效能建设实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“坚持依法行政，提高机关效能，改善服务质量”的工作目标和打造“效能霍山”，强力推进机关作风建设的具体要2求，结合医疗卫生工作实际，着力解决卫生行政机关、医疗卫生单位在工作作风、勤政廉政、服务意识、办事效率、依法行政、规范服务、廉洁行医等方面存在的突出问题，切实增强法治观念、纪律观念、效能意识，积极创建医德好、质量好、服务好、群众满意的卫生政务环境和医疗服务环境。二、组织领导成立全县卫生系统机关效能建设领导小组，局长任组长，局班子成员任副组长，局机关各股（室）负责人为组员。领导小组下设办公室，负责日常工作（文件另发）。三、实施步骤机关效能建设要把学习教育、查摆问题、解决问题、建章立制、监督检查、追踪问效贯穿始终，认真解决影响机关效能、损害发展环境和有损卫生形象的突出问题。整体工作分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。（一）动员部署阶段（1月）各单位要结合本单位实际，对机关效能建设进行广泛动员部署。局机关和各医疗卫生单位分别成立效能建设领导组织，专人负责；制定具体实施方案，并确定一名效能建设信息员，及时报送信息。卫生局适时召开全县卫生系统机关效能建设动员大会，各医疗卫生单位召开相应的会议，搞好动员。各单位成立领导组文件、实施方案、信息员名单以及动员学习情况于1月31日前报局效能办。（二）组织实施阶段（2月至11月）31、组织学习，广泛参与。动员每位职工积极参加，组织职工学习《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》、《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》、《关于开展机关效能建设“六查六看”活动的通知》和《2012年霍山县卫生系统机关效能建设实施方案》等文件，通过学习动员，明确机关效能建设的工作目标、工作重点和方法步骤，认识机关效能建设的重要性和必要性，增强搞好机关效能建设的自觉性和责任感。要有学习笔记，有学习记录、有集中学习和会议签到簿。2、六查六看，找准问题。开展“六查六看”活动，即查工作状态，看工作日是否遵守上下班制度，是否有上班时间炒股、玩电脑游戏或脱岗、聊天、串门、干私活等现象；查制度建设，看各单位是否按照效能建设责任制的要求，全面执行各项制度，是否落实了行政审批工作中的流程再造等工作；查工作效率，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘等问题；查服务态度，看机关单位是否有“缺位”、“越位”现象，存在服务不热情、不规范的现象，有没有敷衍塞责、应付差事，服务态度是否存在“横、冷、硬”问题；查行政行为，看是否存在不履行告知义务，违规收费，违反行政许可法的行为；查执行力，看部门和单位执行县委、县政府的决议决定情况，是否按照上级部门的布置和效能建设的要求完成任务，看主观能动性怎么样，是否“难”字当头，存在消极依赖、“等靠要”等思想，是否存在上有政策下有对策的现象和行为。各单位要广泛征求社会各界和服务对象（患者）对本单位效能建设的意见，并对自查问题和群众提出的意见、建议进行认真4分析、梳理，找清找准存在问题和差距。3、落实措施，加强整改。制定本单位和个人的整改措施和整改计划，明确整改方向，限定整改时间。重点整治和解决卫生系统部分人员不思学习、办事拖拉、上班时间办私事、上网聊天、玩电脑游戏、打牌赌博、吵嘴打架、工作日午间饮酒、铺张浪费、公车私驾（私用）、政令不畅以及对患者、管理对象态度冷漠、生硬、言行举止不文明不礼貌等各种不良现象。个人的整改措施由单位存档备查，单位的报局效能办备案。4、完善制度，常抓不懈。各单位要结合工作实际，制定和完善适用于本单位的十项制度，即岗位责任制、服务承诺制度、首问负责制、限时办结和超过默认制、AB岗工作制、一次性告知制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、离岗告示制等十项制度，健全和完善促进效能建设的制度体系，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，切实做到持之以恒，常抓不懈。5、严格程序，规范执法。按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为，有效控制和减少行政处罚的随意性。按照“文明执法、廉洁执法”的要求，严肃查处执法不文明、作风粗暴、索拿卡要、收受管理服务对象礼品、礼金、接受吃请等行为。6、政务公开，方便群众。大力推进政务、院务公开，调整和充实政务、院务公开内容，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务、院务公开的重点内容。主要有公开工作制度、工作程序、工作人员行为规范；公开办事制度，各单位要将办事、服务内容、程序、收费项目和标准、病人投诉处理制度、5投诉电话号码等进行公示，自觉接受群众和社会的监督；公开执法过程和决策过程，加强单位民主管理，促进医院健康发展，增强职工的责任感，调动职工的积极性，依靠广大职工办好医院；公开文件、财务，积极开展电子政务建设，除涉密文件外，所有按规定应公开的内容全部在局卫生网站或本单位网站公开。7、严肃纪律，提高效能。全面推行实名实时签到制，上下班不迟到、不早退、不溜号；严格请销假制度，严格按照管理权限办理报批手续；落实离岗告示制，说明去向，并保持通信畅通。推进和谐机关、文明机关建设，“内强素质、外塑形象”，彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。8、开展活动，创先争优。效能建设要与深化医改、“医院管理年”活动、“平安医院”创建、风险防控管理工作和卫生政行风建设相结合。积极参加县效能办组织的各项活动，开展岗位练兵和技能竞赛活动，加强业务学习和培训，提高医技水平。开展向“十佳医生”、“十佳护士”学习活动，使各单位和广大干部职工学有榜样、赶有方向。9、明查暗访，通报情况。卫生局不定期组织人员对各单位的效能建设情况进行明查暗访，并及时通报，明查暗访情况计入单位年度目标绩效考评档案。（三）考核总结阶段（12月）1、绩效考核。局效能办对各单位及领导班子成员效能建设情况进行年终考核，按照《霍山县卫生系统目标绩效考核实施细则》，对各单位进行综合评分，确定“先进单位”、“合格单位”和“不合格单位”。各单位要对本单位职工的效能建设情况进行6考评，局效能办抽查。2、认真总结。各单位自查自评，做到制度完善，资料齐全，并形成书面工作总结于元月5日前报局效能办。卫生局认真总结各单位和局机关效能建设开展情况，并报县效能办。迎接县效能办的考核考评。3、严格奖惩。兑现或上缴效能建设绩效奖金。四、工作要求1.提高认识，明确责任。各单位及全体干部职工要充分认识加强效能建设的重要性和紧迫性，要从进一步提高机关工作效能，推进机关作风建设，创建最优级发展环境，为霍山新一轮又好又快发展提供有力保障的高度，深入领会全县机关效能建设动员大会精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，紧密结合实际，精心组织实施，切实抓好效能建设工作。各单位主要负责人作为第一责任人，要切实加强组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位。2.广泛宣传，营造氛围。各单位要采取会议、标语、专栏、橱窗、展版等加强宣传，动员广大职工积极参与，大力掀起机关效能建设新高潮，努力形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的社会氛围。3.强化督查，保证实效。各单位要加强对效能建设情况的监督检查，突出重点岗位情况监督检查，及时通报监督检查结果。卫生局将定期或不定期地深入各单位开展明察暗访，组织绩效考评，结合年终目标综合考核对各单位进行民主测评和绩效考评，其结果作为评先评优的重要依据。对影响效能建设的领导干部和7工作人员，将依据或参照《霍山县机关工作人员效能责任追究办法》追究责任，对影响效能建设、损害经济发展环境的行为，首先追究单位主要负责人的责任，再追究分管负责人和当事人的责任。对违反规定的，第一次予以通报批评，并进行效能告诫，连续两次，在年度考核中“一票否决”。工作人员不认真履行职责的，由所在单位负责人给予诫勉教育，经诫勉教育仍不改正的，卫生局将给予效能告诫。工作人员在一年内被效能告诫一次的，在本年度考核中不得参与评优评先；被效能告诫两次的，在本年度考核中应定为不称职等次，所在单位要予以调整工作岗位；调整岗位后仍不改正的，要予以降职使用或待岗处理。如被县效能办曝光影响单位绩效考核，造成绩效奖金损失的，责任人要全部承担其损失。附：2012年霍山县卫生系统机关效能建设安排表二○一二年一月十三日82012年霍山县卫生系统机关效能建设安排表时间步骤内容1月动员部署1.局机关和各医疗卫生单位分别成立效能建设领导组织，专人负责；制定具体实施方案，并确定一名效能建设信息员，及时报送信息。2.召开全县卫生系统机关效能建设动员大会；各医疗卫生单位召开相应的会议，搞好动员。要求：各单位成立领导组文件、实施方案、信息员名单以及动员情况于1月31日前报局效能办。2月至11月组织实施1.组织学习，广泛参与。动员每位职工要积极参加，组织职工学习《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》、《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》、《关于开展机关效能建设“六查六看”活动的通知》和《2012年霍山县卫生系统机关效能建设实施方案》等文件，要有学习笔记，有学习记录、有集中学习和会议签到簿。2.六查六看，找准问题。开展“六查六看”，即查工作状态，看工作日是否遵守上下班制度；查制度建设，看各单位是否按照效能建设责任制的要求，全面执行各项制度；查工作效率，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘等问题；查服务态度，看各单位是否有“缺位”、“越位”现象，服务态度是否存在“横、冷、硬”问题；查行政行为，看是否存在不履行告知义务，违规收费，违反行政许可法的行为；查执行力，看各单位是否按照县委政府布置和效能建设的要求完成任务，看主观能动性怎么样，是否“难”字当头，存在消极依赖、“等靠要”等思想，是否存在上有政策下有对策的现象和行为。广泛征求社会各界和服务对象（患者）对本单位效能建设的意见，并对自查问题和群众提出的意见、建议进行认真分析、梳理，找清找准存在问题和差距。3、落实措施，加强整改。制定本单位和个人的整改措施和整改计划，明确整改方向，限定整改时间。重点整治和解决卫生系统部分人员不思学习、办事拖拉、上班时间办私事、上网聊天、玩电脑游戏、打牌赌博、吵嘴打架、工作日午间饮酒、铺张浪费、公车私驾（私用）、政令不畅以及对患者、管理对象态度冷漠、生硬、言行举止不文明不礼貌等各种不良现象。个人的由单位存档备查，单位的报局效能办备案。4、完善制度，常抓不懈。各单位要结合工作实际，制定和完善适用于本单位的十项制度，即岗位责任制、服务承诺制度、首问负责制、限时办结和超过默认制、AB岗工作制、一次性告知制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、离岗告示制等十项制度，健全和完善促进效能建设的制度体系，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，切实做到持之以恒，常抓不懈。95、严格程序，规范执法。按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为，有效控制和减少行政处罚的随意性。按照“文明执法、廉洁执法”的要求，严肃查处执法不文明、作风粗暴、索拿卡要、收受管理服务对象礼品、礼金、接受吃请等行为。6、政务公开，方便群众。大力推进政务公开，调整和充实政务公开内容，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。主要有公开工作制度、工作程序公开、工作人员行为规范；公开办事制度，各单位要将办事、服务内容、程序、收费项目和标准、病人投诉处理制度、投诉电话号码等进行公示，自觉接受群众和社会的监督；公开执法过程和决策过程，积极推行政务、院务公开，加强单位民主管