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企业怎样开展工资集体协商专题讲座主办单位：广州市人力资源和社会保障局协办单位：广州人力资源管理人学会第一节企业工资集体协商基本知识一、什么是企业工资集体协商？企业工资集体协商，是指企业职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。二、为什么要进行工资集体协商？一是：促进劳动关系的和谐和稳定。二是：促进社会的公平。三是：使人人共享社会发展的成果。四是：促进企业的民主管理。三、企业工资集体协商的依据及国家、省市对这项工作有何要求？党的十六届六中全会《决定》指出：“要完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同和集体协商制度，确保工资按时足额发放。”温家宝总理3月5日十一届全国人大一次会议上的政府工作报告：“提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度……”。企业工资集体协商的依据及国家、省市对这项工作有何要求？《劳动法》赋予了劳动者通过职代会等形式“参与民主管理”、“与用人单位进行平等协商”的权力。《劳动合同法》第四条“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”2000年劳动和社会保障部颁布的《工资集体协商试行办法》。2010年6月12日，省委书记汪洋在全省加快转变经济发展方式电规电话会议上强调“要加快制定《企业民主管理条例》和《工资集体协商条例》”根据省的部署，今年广州市建立工资集体协商制度的企业必须要达到60%。2010年8月，广东省人大公布《广东省企业民主管理条例（征求意见三稿）》。根据广州市人大常委会2011年度立法计划的安排，2011年2月28日，广州市人大向社会发出了关于征求对《广州市劳动关系集体协商条例（草案稿）》意见的通告，该《条例》共5章62条，拟于2011年4月提请市人大审议。第二节如何开展工资集体协商一、协商前的准备1、关于如何撰写《要约书》、集体协商的主要内容、双方如何产生集体协商代表、未建立工会组织的企业如何开展工资集体协商，以及集体协议上报、生效程序等，可参阅由广州市人力资源和社会保障局、广州市总工会和广州市企业联合会／企业家协会联合编写的《广州市工资集体协商工作指引》。2、企业工资集体协商前，协商双方应做哪些准备工作？(1)、做好舆论宣传。为工资集体协商创造良好的氛围。(2)、推选协商代表，组织好协商班子。(3)、做好外部和内部资料搜集工作。资料准备是否充分，直接关系到协商谈判工作成功与否。资料搜集要有针对性，越详细越好。外部资料主要包括：①当地工资指导线；②当地市场劳动力指导价位；③当地城镇居民消费品价格指数；④本地区或其他地区同行业企业工资水平及工资集体协商的有关情况；⑤本市（或国内）国有、集体、外商投资企业以及私营企业中相同行业的职工年平均工资水平和增（减）比例；⑥政府的收入调控政策等等。内部资料主要包括：①、产品品种和年生产总值；②、年销售总额；③、年度总成本及制造费用（包括主要原材料本，管理费用成本，人工成本等）；④、职工工资总额及人均(年或月)工资水平；⑤、职工（年或月）平均人数；⑥、职工年龄结构、文化结构、职务结构；⑦、当年新聘用职工、临时工、借调人员、退休反聘人员的比例及其工资⑧、职工加班（点）工资总额和病、事、产、探亲假的扣减工资额；⑨、损益表、资产负债表；⑩、利税总额及其增长情况等。企业工资集体协商前，协商双方应做哪些准备工作？(4)、拟定工资集体协商方案。根据搜集的资料和职工的要求，拟订出工资集体协商方案，包括协商原则、内容、目标、依据或理由、代表分工、对方可能作出的反应及原因、应对办法、可能出现困难的情况及解决、处理措施等。(5)、先期交流，沟通情况。二、工资集体协商具体操作1、企业工资集体协商的主要内容是什么？企业工资分配制度、工资标准和分配形式；职工工资水平及其调整办法；职工工资发放时间和支付办法；职工奖金、津贴、补贴等分配办法；企业（行业）的劳动定额；企业工资集体协商的主要内容是什么？试用期及病事假等期间的工资待遇；加班加点以及在法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、节育手术假、产假等国家规定的假期工作或参加社会活动的工资待遇；工资专项集体合同的期限、变更和解除的程序、终止条件和违约责任；工资增长机制及条件、标准等；双方认为需要与工资支付有关的其他事项。2、协商确定职工工资水平应参考哪些因素？如何理解？依据《工资集体协商试行办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第9号）第八条规定，协商确定职工年度工资水平应符合国家有关工资分配的宏观调控政策，并综合参考下列因素：(1)、地区、行业、企业的人工成本水平人工成本是企业在生产经营过程中因使用劳动力而发生的全部费用，可分为工资总额、社会保险费用和其它人工成本三大部分：企业工资总额，包括工资、加班工资、超额奖励、工资性津（补）贴、节日慰问金、员工计生奖励、其他从业人员劳动报酬及专项奖励、补贴津贴等；社会保险费用，包括基本养老保险、基本医疗保险、补充医疗保险、重大疾病医疗补助、失业保险、工伤保险、生育保险等。其它人工成本，包括住房公积金、住房补贴、工会经费、职工教育培训经费、企业年金、商业医疗保险、节日活动费、职工福利费用（探病费用、疗养体检费、员工生日金）、非货币性福利、经济补偿金、退休人员福利性津补贴、在总成本中列支的干股支付等。人工成本主要指标：劳动分配率，是企业人工成本占企业增加值的比重。它集中反映企业人工成本投入产出水平的指标，也是衡量企业人工成本相对水平高低程度的重要指标。人事费用率，是指人工成本总量与销售（营业）收入的比率（销售收入应按基期不变价格计算）。人均人工成本、人工成本占总成本比例。(2)、地区、行业的职工平均工资水平。按劳分配与按生产要素分配相结合的横向比较指标。(3)、当地政府发布的工资指导线：是政府对企业的工资分配进行规范和宏观调控，使企业工资增长符合经济和社会发展要求，促进生产力发展而提出的，指导企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。关于公布广州市2010年企业工资指导线的通知（穗人社函〔2010〕1273号）根据国家人力资源和社会保障部要求和《广东省工资支付条例》规定，现公布我市2010年企业工资指导线，并就有关事项通知如下：一、2010年企业工资指导线（一）工资增长基准线为11%……。（二）工资增长上线（警戒线）为16%……。（三）工资增长下线为3%……。广州市人力资源和社会保障局二○一○年七月二十八(4)当地劳动力市场工资指导价位是指劳动保障部门按照国家统一规范和制度的要求，定期对各类企业中的不同职业（工种）的工资水平进行调查、分析、汇总、加工，形成各个职业（工种）的平均工资价位，向社会发布，用以指导企业合理确定各职业（工种）的工资水平和工资关系，调节劳动力市场交易价格水平的一种制度体系。市场劳动力指导价位（2009年广州市）职业(工种)高位数元/年中位数元/年低位数元/年平均数元/年厂长43067218111041299193427经营经理28519810054234061119464财务经理2382429108935094105571营销经理2948358688136662109850行政经理2144759945237572106080人事经理2371289751933293107817企业在进行工资集体协商参照劳动力市场工资指导价位时要注意二点：一是要把握本企业效益水平与劳动力市场工资价位水平的相互协调关系。二是要保持本企业工资体系的完整性。企业要考虑本企业各个职位与其他企业类似职位在岗位职责和任职资格等方面的异同，首先要搞好职位分析岗位测评，然后再参考市场价位，合理确定各个岗位工资标准和工资关系，不可照抄照搬，简单从事。(5)当地城镇居民消费价格指数当地城镇居民消费品是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。在确定工资水平及其调整幅度时，应充分重视工资水平与物价水平之间的关系。这里主要涉及到两个问题：即货币（名义）工资与实际工资的关系和工资水平指数化问题。广州市2010年居民消费价格指数表（与上年同期比）1月2月3月一、居民消费价格总指数99.1103.9102.2二、食品98.8106.9103.3三、烟酒及用品102.5102.8102.5四、衣着101.2101.7101.4(6)、企业劳动生产率和经济效益。企业劳动生产率是反映企业综合经济效益的重要指标，也是影响工资水平的一个重要因素。只有提高劳动生产率水平，工资水平增长才有了物质基础和前提。(7)、国有资产保值增值。职工工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度(8)、上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平。上年度企业职工工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。企业工资总额应与职工工资增长水平相适应。(9)、其他与工资集体协商有关的情况。劳资双方协商确定年度工资水平，还应在全面分析企业经济效益、工资支付能力和职工工资水平等因素的基础上合理确定。3、企业工资集体协商一般会遇到那些难题？如何解决？第一，支撑工资集体协商工作的法律法规滞后。劳动法对工资集体协商的规定是选择性条款，缺乏必要的罚则，一些企业以此为借口，拒不签订工资集体协议。为此，本市正在制订《广州市劳动关系集体协商条例》，将会解决这个问题。第二，在协商中不懂得如何把握工资增幅测算的基本方法。根据本企业实际生产情况，选择不同的角度，根据现有的资料，采取多种形式的工资测算方法，对工资集体谈判的内容进行测算、比较，从不同的角度选择谈判依据、确定谈判目标，制定详细的工资集体谈判计划，确保集体谈判工作的顺利进行。十种工资增幅的测算方法〔1〕劳动分配率法是指在一定时期内企业人工成本总额占同期工业增加值总额的比率。它是集中反映企业人工成本投入产出水平的指标，也是衡量企业人工成本相对水平高低程度的重要指标。基本公式：劳动分配率＝人工成本÷（折旧＋税收净额＋企业利润＋劳动者收入）×100%〔2〕劳动效率法就是用一定的系数测算职工劳动效率的提高，从而测算职工工资合理增长数的方法。基本公式：劳动效率＝一定期间有效成果数量÷一定期间职工平均人数〔3〕减亏增资法〔4〕风险分担法综合考虑企业人均销售收入增长率和人均工业增加值增长率等因素，合理确定工资调整额。〔5〕物价指数法根据政府发布的城镇居民消费品价格指数进行工资调整。〔6〕工资指导线法根据企业年度生产经营状况，参照政府当年发布的工资指导线的预警线、基准线、下限标准，提出本企业工资水平的调整目标。〔7〕工资加劳动分红法〔8〕工资水平比较法将本企业平均工资水平与本地区、本行业工资水平比较来确定工资增幅的方法十种工资增幅的测算方法〔9〕劳动力市场价位比较法根据政府行政部门每年发布的企业、行业、工种等劳动力市场工资指导价位数据，与本企业经营状况和职工工资水平相比较确定职工工资协商目标。〔10〕人工成本比较法以本企业人工成本数据与政府部门每年发的地方、行业人工成本数据进行比较，合理确定工资水平。第三，绝大多数的企业工会主席是兼职，担心提出协商要求，损害了资方利益而被企业雇省人大即将审议通过的《企业民主管理条例》对企业违法侵害职工协商代表合法权益的，明确规定了相应的法律责任。对于企业内职工代表不便进行谈判的问题，可以请求上级工会派员作为企业工会的代表，直接参与企业工资集体协商。同时，行业或各级地区工会也可以建立工资集体协商指导员队伍，为企业开展工资集体协商提供有力的支持和有效的帮助。第四，是支撑开展工资集体协商的信息资源不足解决的办法是，充分使用劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》第十八条规定：在不违反有关法律、法规的前提下，协商双方有义务按照对方要求